余姚合力构筑巡察“三化”体系

余姚合力构筑巡察“三化”体系

2016年12月15日 14:06:34 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:帅琪峰

　　午饭时间，浙江余姚市委第一巡察组专用手机响起:“巡察组吧？我有问题向你们反映，我有书面证据，我要当面反映……”这是在巡察工作中，群众来电迫切要向巡察组反映问题的真实写照。2015年以来，共完成对7个乡镇（街道）和16个市直部门的巡察，共发现问题298个，移交线索54条。 

　　巡察工作开展以来，余姚市注重强化部门合力，扩大社会监督，发挥了巡察“发现问题、形成震慑、倒逼改革、促进发展”的积极作用，使巡察成为了加强惩防体系建设和推进党风廉政建设的重要抓手。

　　“规范化”为巡察工作“扬帆护航”

　　余姚市把规范制度，作为巡察工作开展的“切入点”，在制定实施办法的基础上，出台了《中共余姚市委巡察工作规范流程》，确定了各阶段17项“规定动作”，并明确了巡察内容、“一事一授权”的巡察方式和巡察干部“四不”工作纪律（不利用巡察工作的便利谋取或者为请托人谋取不正当利益;不隐瞒或者歪曲、捏造事实;不泄露巡察工作秘密;不违反作风建设有关规定），巡察组严格在实施办法和规范流程等制度框架下开展工作，使巡察工作有“章”可循，有“纪”可依。

　　同时，建立了由纪检、组织、财政、审计等单位主要负责人和有关业务分管领导参加的巡察工作领导小组例会制度，对巡察中发现的问题和线索进行联合会审，有效消除工作中的“主观裁量”和“人为干扰”。

　　“常态化”使巡察“利剑”高悬，震慑常在

　　2016年，余姚市推开巡察“全覆盖”工作，力争实现市委制定的“三年一轮巡察全覆盖”的决策部署，巡察将成为该市党员干部政治组织生活中的“常态”内容。据了解，今年余姚市将完成对6个乡镇街道和15个市直部门的巡察，并适时开展“回头看”工作。

　　为确保巡察工作“全覆盖”的顺利推进，该市组建了四个巡察组，同时，按照“政治素质高，工作业务精”的选人标准，在纪检、组织、财政、审计等领导小组成员单位抽调干部的基础上，通过从派驻纪检组、乡镇街道交叉选调巡察干部、巡察办跟组巡察等多种方式，拓宽巡察干部选用渠道。目前，该市已建立了相对稳定的巡察干部队伍，2016年第三批9个市直部门的巡察工作正在开展当中。

　　在乡镇街道所属行政村和市直部门下属单位巡察延伸的方面，该市将突出“问题导向”，抓住干部群众反映的突出问题，采用专项巡察等方式，实现行政村和部门下属单位巡察的“全覆盖”。同时，注重畅通群众来信来电等各种反映问题的渠道，利用市级媒体发布巡察通告，在被巡察单位发布巡察预告，通过走访干部群众，召开干部群众座谈会等多种方式方法，使广大干部群众有效参与到巡察工作中来，全面筑起反腐的“篱笆”。

　　“实效化”彰显了干部群众对巡察的真正“诉求”

　　针对巡察发现的问题，余姚市建立健全了一整套问题线索移送和处置制度。通过巡察领导小组成员单位联合“确诊”，将巡察发现的违纪违规线索移送纪检、组织等部门进行及时调处。如巡察发现该市黄家埠镇综合市场服务中心于2015年5月擅自组织该市场9名管理人员，分二批前往泰国旅游，其中3人因私事无法出游拿现金补贴，问题线索经移交调处后，该中心党支部书记、负责人戚某某受到了党内严重警告处分，违纪款2.4万元予以退赔。自巡察工作开展以来，各巡察组共移交各类问题线索46条，经对巡察移交问题线索的核查，已立案4件，党纪政纪处分4人。

　　问题整改“挂牌销号”是余姚市落实整改责任的有效方式，被巡察单位要将巡察反馈的具体问题逐条建立整改清单，由市委巡察办、市委巡察组严格审核每项问题的整改期限、整改措施和整改责任人。同时，对一些群众反映突出问题，在整改清单中必须明确阶段性目标和措施，适时组织“回头看”工作，切实把巡察问题的整改抓实、抓细、抓深，确保整改成效。目前，余姚市委巡察办把干部履职、国有集体资产管理、工程招投标等方面存在的相关问题作为督促整改和“回头看”的重要内容。

　　余姚市十分重视“点上”问题的“面上”规范，强化巡察成果运用，力求个别单位发现的共性问题能够在全市层面上推开整改。目前，该市领导干部个人有关事项填报不规范，公务接待审批程序不到位、陪同人数超标等问题，分别由市委组织部、市财政局等部门牵头在全市层面上实施规范。同时，该市巡察办牢固树立“围绕中心，服务大局”意识，今年以来，针对巡察发现的深层次问题，专门编写《需进一步增强合力推进全市拆迁“清零”工作》等巡察专报6期，积极向市委市政府建言献策。

　　余姚市秉着“挺纪在前，抓早抓小”的原则，全面推进巡察“全覆盖”工作，切实把巡察整改和成果运用落到实处，干部群众将巡察工作喻为一份客观中肯的“诊断报告”，一剂驱邪祛病的“医治良方”。（作者单位：余姚市纪委）