秀洲派驻监督“小处着手、小节管起”

秀洲派驻监督“小处着手、小节管起”

2016年12月01日 09:54:35 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:本网记者 朱诗意 通讯员 姜国民 赵小琼

　　“你局在委托第三方进行商品检验检测方面存在着选择检测机构不够规范、未签订书面委托合同、大额检验检测费用支出未经局党委班子会议集体讨论等问题，请进一步深化主体责任意识，进一步完善委托第三方进行商品检验检测机构的规章制度，进一步落实‘三重一大’事项上会制度。针对以上意见建议，请你局于2016年8月底前将整改意见书面提交纪检组。”这是嘉兴市秀洲区纪委综合派驻第五纪检组在对某区级机关部门开展专项监督后的反馈意见。这也是秀洲区纪委对派驻机构进行改革后，切实履行监督执纪问责的一个具体事例。

　　据秀洲区纪委有关负责人介绍，2015年12月，秀洲区纪委按照全面派驻、分类设置、职能明确、权责一致的原则，对派驻机构领导体制和工作机制进行了改革完善，采取单独派驻和综合派驻两种形式，共设立9家派驻机构，其中综合派驻5家、单独派驻4家，对全区43个区级机关部门中共实现了派驻机构的全覆盖。

　　“派驻机构全覆盖之后，如何加强和规范派驻纪检组的工作，秀洲区积极探索，在全省率先出台了《秀洲区纪委派驻纪检组工作规程(试行)》，明确了派驻纪检组的工作流程、职责和责任，切实发挥派驻纪检组“驻”的优势和“派”的权威，确保派驻机构高效运作。”该负责人告诉记者。

　　抓早抓小，创新派驻监督方式

　　监督部门党员干部政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律执行情况;监督检查部门党委(党组)党风廉政建设主体责任落实情况，监督检查部门民主集中制、“三重一大”事项、作风效能建设、厉行节约等规定的执行落实情况;发现并核实违纪问题线索，开展信访调查、核实性谈话、违纪问题调查等纪律审查工作；对部门及其所属系统党的组织、党员进行问责……根据《派驻纪检组工作规程(试行)》的规定，这些都是秀洲区各派驻机构的工作职能。

　　去年以来，秀洲区积极采用专项监督、专项函询等方式，聚焦归口部门的人、财、物、事等群众关心的热点问题，对重点领域、关键环节、重点对象等积极开展监督。

 　 派驻机构改革一年来，区纪委派驻第一纪检组对青少年活动中心经费使用情况开展专项监督；第二纪检组对2016年度小型农田水利工程项目以及区住建局岗位廉政风险防控机制建设情况开展专项监督；第三纪检组对区水利局2015年度水资源费执收和使用管理情况和区人社局就业培训、技能培训管理及资金使用情况开展专项监督；第四纪检组对2014年度区发改局服务业资金的使用管理、2015年度区残联贫困残疾儿童抢救性康复项目专项资金使用管理情况开展专项监督；第五纪检组对区市场监管局委托第三方进行商品检验检测的过程管控开展专项监督等。

 　 在监督过程中，通过发放《监督通知书》告知部门、听取部门汇报、查看台账资料、与部门人员谈话等多种方式，及时发现问题，督促整改，较好地发挥了监督‘探头’的作用。同时，有关纪检组对区教育文化体育局、区卫生与计划生育局下属单位监督委员会的履职情况以及区交通局、区水利局专业技术人员资质管理等项目开展专项函询，促进了相关单位的工作。

　　“在对2016年度小型农田水利工程项目进行专项监督后，相关单位已经制定了整改计划，正在逐项整改，进一步规范了小型农田水利工程项目建设。”区纪委综合派驻第二纪检组组长俞文熙向记者介绍。截止目前，各派驻纪检组开展专项监督10余项，开展专项函询6项，监督归口部门“三重一大”事项决策169项，开展招投标监督检查88次，监督人事招考招录44次，列席归口部门党委(党组)会议224次，纠正提醒不合理事项12项，派驻监督成效显著。

　　“根据区纪委综合派驻第五纪检组《监督意见书》的反馈，这家区级机关部门将委托第三方进行商品检验检测列入政府采购，落实了‘三重一大’事项上会制度，着手制订相关的管理办法，加强党员干部的纪律教育……较好地发挥了监督‘探头’的作用。”区纪委综合派驻第五纪检组副组长李忠明说。

　　同时，各派驻纪检组坚持“小处着手、小节管起”，在事前监督上下功夫，督促归口部门落实纪律教育责任制，分专题、分领域、分岗位开展纪律教育和警示提醒。仅今年以来，各派驻纪检组督促指导归口部门开展廉政教育活动179次，筑牢了党员干部的纪律防线。

　　挺纪在前，把握“树木”与“森林”关系

　　因违反作风建设相关规定，对3个区级机关部门的3名科级领导干部提醒谈话;因履职不到位致使下属单位出现意外事件，对区级机关某部门的4名中层干部诫勉谈话……这是区纪委派驻第四纪检组在严肃执纪问责方面交上的“成绩单”。

　　派驻机构改革以来，秀洲区各派驻纪检组综合研判“树木”与“森林”的关系，重点紧盯政治纪律和政治规矩、组织纪律、中央八项规定精神、廉洁纪律和党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、不执行党章要求等问题，综合运用廉政约谈、诫勉谈话、谈话函询、组织调查等方式，严肃执纪问责。

　　区纪委驻区公安分局纪检组把握运用监督执纪“四种形态”，切实提高主动发现违规违纪问题能力，对在执行“六项纪律”及公安机关执法办案工作中存在的苗头性、倾向性问题抓早抓小、动辄则咎。去年底以来，该纪检组已对13名在执法办案工作、遵守纪律规定等方面存在的轻微违规违纪民警和协警分别作出了处理，其中，警诫5人，通报批评5人，诫勉谈话2人，提醒谈话1人;对二名协警分别作出辞退和调离原部门；其中有四名部门中层领导因管理不到位被追责处理。

　　秀洲区纪委有关负责人介绍，今年以来，各派驻机构针对群众反映的归口部门领导班子成员和党员干部的问题，及时开展提醒谈话(含集体廉政谈话)220余人次，办理信访举报9件，开展正风肃纪68次，有效防止了小问题变成大问题，层层传导压力，充分释放了派驻监督的“探头”力量。