如何监督“一把手”？

如何监督“一把手”？

2017年01月26日 08:54:40 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:朱诗意 毛勇锋

　　“小钱，以后报销发票要找方局签字，何局不直接分管财务了。”近日，浙江淳安县交通运输局干部小钱到财务报销发票时，财务人员告诉他。小钱觉得有点奇怪:“一把手”怎么不管财务了?询问后才知道，局领导班子的工作分工最近进行了调整。

　　其实在淳安县不光是交通运输局对领导班子工作进行了分工调整。

　　从2016年10月初起，淳安县委发文在全县范围全面推行单位主要负责人“五不直接分管”制度，即各单位主要负责人不再直接分管财务、人事、工程建设项目、物资(服务)采购和审批(执法)事项，同时进一步明确各单位重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用必须经过集体决策，建立“副职分管、正职监督、集体领导、民主决策”的工作机制。各乡镇、部门据此对领导分工进行了调整，把“一把手”直接分管的这些事项，交由班子其他成员负责，对“一把手”权力进行“瘦身”，强化对“一把手”权力的监督制约。

　　“如何制约和监督‘一把手’的权力，一直是个老大难问题。”淳安县纪委副书记方爱民说;“我们认真分析过原因，主要是‘一把手’权力过度集中，他在领导班子中地位最高、权力最大，很多‘一把手’集决策权、执行权、监督权于一身。特别是涉及人、财、物方面的权力，班子其他成员既无权监督，也不了解情况无法监督。”

　　“在班子里‘一把手’抓全面，我们副职根据分管范围管好自己的事，不是我自己分管范围的事我也便多管多问。”某单位领导班子成员说。

　　正因为大权独揽监督乏力，致使少数“一把手”存在用人一言堂、花钱一支笔、办事一人定的现象。主要负责人“五不直接分管”就是针对这一现象，从制度上对“一把手”权力进行分割，明晰具体的权责范围，划分好“一把手”与班子其他成员的权责边界，起到制约“一把手”权力的作用，防止出现大权独揽进而挣脱规矩缰绳的情况。

　　“一把手”不直接分管人、财、物了，那么他管什么?

　　方爱民告诉记者，“一把手”五不直接分管并不是“一把手”不管,“一把手”仍然要对这些事项负总责，重点是加强对分管副职的指导和监管，切实发挥党委(党组)党内监督的主体责任，让“一把手”能更好的履行党内监督第一责任人的职责。

　　“我认为这是一件好事。原来什么事都要我‘拍板’，看上去权力很大，其实压力也很大。”一位“一把手”谈起“五不直接分管”制度时说;“现在我不直接分管，具体事项交由分管领导负责，我主要负责监督，这对我自己也是一种保护。”