睦邻自治会 以党建推进共治共享

睦邻自治会 以党建推进共治共享

2016年12月01日 09:05:10 来源:浙江党建网 作者:胡佳英

　　日前，平湖市钟埭街道花园村正在组织人员对农户家的“优美庭院”、居民楼里的“最美楼道”进行评议。这个评议团不是花园村外面请来的，而是村民代表自发组成的。这种“邻里评邻里”的方式，让邻里群众心服口服，而这样的方式源于花园村“睦邻自治会”的成立。

　　“邻里相亲、守望相助”根植党建

　　花园村位于平湖市城乡结合部，随着征迁工作的启动，花园村人正经历着“农民向居民过渡，农村向社区过渡”的转变。越来越多的花园村人转为了非农户口，不少人还住进了现代化的农村新社区。

　　“虽然人住进了小区，但部分住户还保留着农村人的传统思想，喜欢乱堆乱放。”花园村党委书记吴林飞说，花园村现有4个村民小组和1个农拆小区，可以说是农村和小区并存的状态。两者并存衍生出了环境卫生较差、乱堆乱放现象严重等问题。

　　根植于“邻里相亲、守望相助”的深厚文化土壤，花园村将“远亲不如近邻”的传统文化理念引入党建工作。去年6月，在党委领导下，成立了花园村睦邻自治会，作为基层治理的重要补充方式。

　　花园村睦邻自治会成立以来，形成了完善的工作机制。花园村睦邻自治会作为一个群众组织，下设一支队伍由调解团、劝导团、评议团、巡防团以及帮困团组成，组成人员包括退休老干部、党员居民骨干、平安书记等。在具体工作过程中，这支队伍主要依托“红立方”党员志愿服务驿站、睦邻银行、村老干部工作室、村“曝光台”等4个平台，引导居民大事一起做、普通事商量做、小事自己做，有事大家管、大家议、大家办，从而实现群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

钟埭街道花园村评议团监督小区环境卫生。

　　自治会的具体任务：在党员的带领下，发挥村民群众的主体作用，引导村民群众共同参与美好家园建设，协调本村及各方面力量支持和参与农村基层治理，形成全村共同推进农村基层治理的有效机制；履行民主参与和民主监督本村事务职能，反映群众的意愿与要求，维护群众的合法权益；加强与广大群众的沟通、交流，形成合力，及时解决实际问题；认真执行村规民约，积极引导农民移风易俗，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，树立社会主义荣辱观，建设乡风文明的新农村；搞好睦邻自治会的自身建设工作。

　　传统农村越来越文明

　　翻阅睦邻自治会工作记录：6月20日花园村睦邻自治会帮困团成员慰问村孤寡老人，送上了端午节粽子；7月18日，评议团成员对上半年村班子决策进行评议，并发表意见建议；8月11日，劝导团成员在村居家养老服务中心劝导有序停放车辆；8月15日，调解团成员成功调解一起物业管理引发的矛盾纠纷；9月17日晚，巡防团成员在花园小区进行治安巡逻，随时掌握并上报小区安全状况等等。同时，还设立“红黑榜”，对不遵守村规民约的，在“曝光台”进行曝光，对支持村里工作的，结合睦邻银行给予表彰奖励。

　　每周三和周五，花园村里总会出现一张张“熟面孔”，老百姓对他们非常熟悉，他们就是由老干部组成的巡防团，不管是平安巡逻还是卫生巡逻总少不了他们的身影。

　　“周三和周五已经固定下来，是我们老干部工作室开展具体工作的日子。”村里的退休老干部陈依芯说，通过1年多时间的定期开展工作，越来越多的老百姓认识了他们，对于他们的劝导也慢慢听得进去，并潜移默化地转化为约束自己的一种力量，让传统的农村变得越来越文明。

　　依托“1+4”工作模式，花园村睦邻自治会成立一年多以来，在村党委和全体党员的共同努力下，充分发挥村民群众的主体作用，积极引导村民群众及各方面力量支持和参与农村基层治理，取得了显著成效。去年花园村被评为“全国文明村”，真正实现了“城市有公园　农村有花园”的美好愿景。

钟埭街道花园村全貌。

　　平湖市委组织部负责人说，从睦邻自治到共享共治，花园村结合自身实际在全市范围内开创先河，走出了一条“党委领导、群众参与自治，最后共享共治”的基层治理新路子。通过睦邻自治，进一步激发了群众参与基层治理的“主人翁”意识，将群众紧紧地凝聚在党委的周围，同时根据“地缘相近、人缘相亲”的邻里优势，充分发挥每一个群众的力量参与帮困、评议、调解等具体工作，从而推进了村里各项事务的开展。

　　如今在平湖，越来越多的村（社区）在党组织引领下，积极开展群众性自治委员会建设，对内凝聚力量，对外整合资源，不断提升基层自治、共治、善治的水平，更加夯实基层治理基础。