国企改革东北如何先行

国企改革东北如何先行

2016年07月04日 09:35:00 浏览量: 来源:中国青年报 作者:王培莲

　　急需一场观念革命

　　今年4月26日，《中共中央  国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》对外发布。意见指出，加大中央支持力度，允许国有企业划出部分股权转让收益、地方政府出让部分国有企业股权，专项解决厂办大集体和分离企业办社会职能等历史遗留问题。

　　近日，国家发改委还召开了东北地区部分国企负责人座谈会，听取来自钢铁、石油和机械制造等领域10多家企业负责人谈创新投资管理体制、完善现代企业制度、加快解决历史遗留问题和降低企业成本负担等意见建议。

　　人们期望，东北借国家政策之东风，按照市场化的要求推动国企改革发展，大胆探索，先行先试，既解决自身问题，又为全国的改革探索路径、积累经验。

　　然而，在汤吉军看来，国家给东北地区国有企业的支持政策和资金陆续到位，但东北地区执行得不好，甚至有些国企不利用甚至破坏国家政策。“一谈混合所有制改革，就因担心国有资产流失而畏首畏尾”。汤吉军曾遇到一位吉林省内的央企负责人，对于企业改革，要等国家和政府指导意见，企业不敢先试先行，也不懂得如何把国家政策转化为企业自身的市场意识。

　　汤吉军感慨，东北国企缺少能够捕捉市场需求的企业家。很多企业负责人，长期以来习惯于执行政府命令来发展企业，很少主动寻找市场商机。

　　企业改革和创新行为大都等着政府来主导，东北国企普遍存在“等、靠、要”的习惯，缺乏市场经济意识。市场经济理念还没有在东北地区深入人心，包括政府部门在内。“南方地区则是从上到下，市场和商业意识一气呵成。”汤吉军说。

　　他强调，当下，正是计划经济和市场经济在东北地区激烈较量的时期。目前东北仍然计划经济气氛浓烈，在经济新常态条件下，供给侧改革的压力也更大。

　　不仅如此，汤吉军还指出，东北区域一体化没有形成，缺少良性合作，生产要素不流动，致使生产成本居高不下。近10多年来，东北国企内部运行机制几乎没有变化，地方政府让利政策有限，改革进入了瓶颈期。

　　今年3月辽宁公示了部分改革试点国有企业名单。“慢了好几拍。”张东明评价。

　　他认为，要想能顺利改革，首先要解决掉思想观念僵化这个拦路虎。僵化思想观念不改变，再好的机制和政策也只能是纸上谈兵。

　　“固有观念也不是不能改变”，张东明建议，可以定期和经常召开研讨会，由相关学者对政府和企业负责人进行经营理念的更新，提高其市场前瞻意识。

　　吉林大学中国国有经济研究中心副主任王文成则认为，东北地方政府的服务意识也急需提高。他接触过几位南方企业家，提到来东北做生意，会直摇头。对方打怵的是“东北政府部门服务意识落后，办事多靠人情”。

　　王文成同时认为，“东北国企改革也不应急于求成，冰冻三尺非一日之寒。对于公益类国企，重点改革的则是经营管理机制，而不是产权和股权。公益类的自然垄断行业，改革应凸显社会公益性的相关目标。

　　“国企改革可以设置3至5年目标，一谈改革就认为要一二十年的说法不靠谱。”汤吉军说，现在国有企业正在经历断崖式冲击，是改革的最佳时机。