治水宣讲宝典来了！

治水宣讲宝典来了！

2017年05月10日 15:21:17 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:王均寅

　　编者按：4月11日，随着全省“剿灭劣Ⅴ类水”专题宣讲培训班开班，“万名宣讲员讲治水”宣传行动正式启动。治水宣讲的重点是什么？要如何宣讲？省委宣传部讲师团办公室整理了一份“宣讲宝典”——“剿灭劣五类水”宣讲内容要点，以飨读者。

治水需要全民参与

　　为什么要治水？

　　治水之于浙江的意义。浙江因水得名、因水而富、因水而兴、因水而美，也受水之困（污水、涝水、缺水等）。我省水资源丰富，但多年人均水资源量低于全国平均水平，不足世界人均的四分之一，有“旱季缺水、雨季多涝”的尴尬，甚至发生“水淹城市”的灾难；更为突出的是，近年来城乡河网和近岸海域污染严重，一些地区不时出现“水混、水黑、水臭”的问题，严重地威胁我省人民的生产、生活和生态安全。做好治水这篇大文章，事关国计民生，事关“两富”“两美”浙江建设、事关发展理念和传统生产生活方式的转变，事关浙江经济社会健康协调可持续发展，具有重大而深远意义。

　　“五水共治”的三年成效。“五水共治”即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。“五水共治”是贯彻“两山”重要思想的生动实践，是治省兴省的关键之策，是倒逼转型的铁腕重拳，是百姓点赞的德政工程。“五水共治，治污先行”，通过“清三河(消灭垃圾河，整治黑河、臭河)、两覆盖(实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖)、两转型(加快工业和农业转型)”，不仅要解决水体污染的突出问题，更要解决岸上生产生活方式这一根本性问题，解决居民饮水用水安全这一重大民生问题。经过三年治水，浙江黑臭河、垃圾河等问题基本消除。河面无漂浮物，水体透明度提高，人民群众的感官满意度也逐年提高。从基本清除黑河、臭河、垃圾河的感官污染，到定量削减各河道断面氨氮、总磷等污染物，提升水质类别，以“剿灭劣五类水”为目标，“五水共治”再一次向纵深挺进。

　　剿灭劣五类水是建好“浙江的今天”、提供“中国的明天”鲜活样本的先遣战。党的十八大以来，习近平总书记三次莅临浙江考察指导工作，要求我们“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”，勉励我们“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”，提出了“浙江的今天”就是“中国的明天”的重要论断。贯彻落实总书记对浙江的期望与嘱托，准确把握新使命、新要求、新方位，必须要有踏实的行动，抓好“拆治归”、剿灭劣五类就是打造美丽中国浙江样板示范引领的关键战役。

　　剿灭劣五类水是体现“以人民为中心”的发展思想，巩固和深化前期治水成果的追击战。贯彻执行好习近平总书记以人民为中心的治国理政思想，必须把剿灭劣五类水这一群众反映强烈、事关百姓切身利益的问题抓紧抓好。三年治水已取得较明显成效，但水质类别的提升不能单靠感官检验，而是要经得起仪器设备的检测和质量标准的检验。（当前省控劣Ⅴ类水质断面已经由2014年的25个减少至6个，主要分布在温台平原河网地区和杭州市，其中杭州2个、温州1个、台州3个。市控劣Ⅴ类水质断面还有27个，主要分布在温台平原河网地区和宁波市。这些断面水质，主要是氨氮、总磷这两项指标不能达标。）“剿灭劣五类水”既是对前期治水成果的巩固和对低劣水质断面的乘胜追击，也是履行“决不把污泥浊水带入全面小康”这一省委省政府对人民群众庄严承诺的实际行动。

　　剿灭劣五类水是我省推进供给侧结构性改革、压缩淘汰落后产能的重头戏。化解淘汰过剩的落后产能是推进供给侧结构性改革的首要任务，而以治水为突破口的转型升级系列组合拳，是我省推进供给侧结构性改革的主抓手。以治劣水来促改革去产能，是今年的一场重头戏。水环境污染，表象在水中，源头在岸上，根子在依赖环境资源消耗的粗放型发展模式。剿灭劣五类水实质上是对落后产能的一次大围剿。污染环境的落后产能，该关的关，该停的停，该转型的要转型。

　　剿灭劣五类水搭建了从严加强干部队伍建设、培养锻炼浙江铁军的大平台、大战场。打造一支勇立潮头的浙江铁军、在急难险重的任务中考验与锤炼一批“狮子型”干部队伍，是省委从严加强干部队伍建设的新要求。推进“拆治归”、剿灭劣五类水是锤打勇立潮头的浙江铁军的磨刀石，为打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍提供了干事创业的大平台，也是对市县乡村换届到位后新班子有无战斗力的重要考验。各级干部要强化一日“劣水不治、治水不成”就一天寝食不安的责任感，积极投身到剿劣歼灭战中去。

　　治水的目标任务是什么？

　　什么是劣Ⅴ类水？根据我国地表水环境质量标准，我国的水质分类为：I，II，III，IV，V和劣V，共五类。类别越高，水质越差。

　　依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类：
　　Ⅰ类 主要适用于源头水、国家自然保护区；
　　Ⅱ类　主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等；
　　Ⅲ类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通到、水产养殖区等渔业水域及游泳区；
　　Ⅳ类　主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；
　　Ⅴ类 主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

　　劣五类水意味着水质污染超过了五类，主要以氨氮（≧2.0）、总磷（≧0.4其中湖、库≧0.2）两项指标作判断。对人畜有害，完全没有使用价值。

　　剿灭劣五类水的首要任务是治断面、全覆盖。要彻底剿灭33个省控和市控断面劣五类水，整体剿灭浙江境内全域劣五类水。大江大河、小河小溪的劣五类水都要消灭。治劣的重点不仅在劣五类断面，还要向断面所在河流全流域延伸，向小沟、小渠、小溪、小池塘等延伸，向城乡居民门前屋后的水体环境延伸，做到治理无盲区、全覆盖。

　　剿劣的更高要求是提高标准、提升水质。剿灭劣五类水是今年工作的底线目标，而非高标要求。在实现底线目标的基础上，更要做好提升水质标准的文章。劣五类水不是好水，五类水、四类水也不是好水，已消灭劣五类水的地方，要向消灭五类甚至四类水目标迈进，其它地区也一样，要自加压力、主动提标，将现有的水质一级级提升，做到能快则快，能好则好。

　　全面提升水质，重点要抓住“截、清、治、修”四个环节。“截”就是截污纳管，着力消除水体污染源头；“清”就是清除底泥，着力消除水体污染的病灶；“治”就是产业整治，着力消除水体污染的根源；“修”就是生态修复，着力改善污染水体的净化能力。要经过坚持不懈的努力，实现河道水清、流畅、岸绿、景美的治理目标。

　　治水要全省动员，全民参与

　　剿灭劣五类水要“拆、治、归”三者联动。剿灭劣五类水要念好“拆治归”三字经。要坚持破字当头、治拆联手、以拆助治。剿灭劣五类水，必须清除污水的源头即落后产能。违建不拆，劣水难治。要坚决打好治危拆违的攻坚战，清除藏污纳垢的“低小散”产能的温床。要归治同向，以归促治，使浙商回归成为剿灭劣五类水的治本利器。要治出好环境，引进好项目。

　　剿灭劣五类水要全面建立五张清单。即劣五类水体清单、主要成因清单、治理项目清单、销号报捷清单、提标深化清单，与之相对应的是要做好排查摸底、制定对策、严管工程、达标验收、拉高标准等工作。

　　剿灭劣五类水要建立任务推进机制。从战略部署到作战推进再到收兵报捷要环环相扣，周密布置。要实行挂图作战，时间进度倒排，明确责任分工；挂牌督战，实行动态管理，落实挂号销号。要配以严格的奖惩措施。

　　进一步落实和完善“河长制”。这是我省的创新之举，如今在全国推广。总书记在新年贺词中也提到“每条河流要有河长了”“省长村长，都是河长”。要在省、市、县、乡、村五级河长制的基础上，配备河道巡查员、网格员，设立河道警长，进一步完善责任落实机制。剿灭劣五类水既要集中火力打攻坚战，又要打巩固战和持久战，防止劣水反弹回潮。

　　严格责任考核，加大治水问责追责力度。把剿劣任务完成情况纳入县（市、区）和乡镇（街道）党政正职年度考核的重要内容，对到了年底仍没有完成剿劣任务或新出现市控以上劣五类水质断面的乡镇（街道）党政正职要就地免职，相关村（社区）党组织书记职务要免去、村（居）委主任职务要停止。

　　全省动员，全民参与。各级党政机关干部要下基层加强督导，人大政协要开展专项监督。企业要增强社会责任感，增强法制观念和绿色发展意识。全省人民要积极行动起来，以强烈的主人翁意识，争做治水的参与者、支持者、监督者。要养成良好的生活习惯和环保意识，倡导绿色生活方式，同时参与对治劣水不到位情况的监督和举报，以实际行动爱水护水，呵护身边的水体，从门前的垃圾管起，从家乡的河道护起，为剿灭劣五类水献计出力，共同建设美好的家园，达到共建、共治、共管、共享的目标。