探索有效的反腐之道

探索有效的反腐之道

2017年04月19日 14:55:26 浏览量: 来源:重庆日报 作者:李海青

　　目前，反腐题材电视剧《人民的名义》正在热播。这部被称为史上尺度最大的反腐剧让反腐再度成为人们普遍关注的话题。党的十八大以来，我国的反腐工作取得了明显突破和重大成就。从“腐败和反腐败两军对垒，呈胶着状态”到“反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利”到“反腐败斗争压倒性态势正在形成”再到“反腐败斗争压倒性态势已经形成，得到人民群众称赞，党心民心得到极大提振”，党中央这些不同时期的战略判断表明了我国反腐败工作的持续推进与重大进展。短短几年时间，我国的反腐工作为什么会取得如此成就，又该如何探索有效的腐败治理之道?这是需要从战略层面深刻认识与理解的重大问题。对此可从健全完善制度、强化反腐机构、多方凝聚合力几个方面予以把握。

　　健全完善制度

　　小智治事，中智治人，大智立法。习近平总书记指出：“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。只有建好制度、立好规矩，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，发挥法规制度的激励约束作用，才能筑起遏制腐败现象滋生蔓延的‘堤坝’，才能推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。”就党内法规而言，2013年11月，中共中央首个党内法规制定工作五年规划纲要——《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》正式发布。《纲要》提出，在对现有党内法规进行全面清理的基础上，抓紧制定和修订一批重要党内法规，力争经过5年努力，基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架。就完善反腐倡廉建设的党内法规而言，《纲要》从健全权力运行制约和监督体系、完善预防腐败的党内法规、完善查办腐败案件的党内法规等三个方面作出了明确的战略性规划。

　　实践中，党的十八大以来，依据习近平总书记相关重要讲话与相关指导性文件，反腐倡廉的法规制度建设坚持问题导向、突出重点，努力体现科学性、系统性、衔接性、针对性、可操作性，积极开展相关的立、改、废工作，相关法规制度体系进一步健全完善。在4年多时间里，中央出台或修订了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等50多部党内法规，数量超过现行150多部中央党内法规的三分之一。当然，徒法不足以自行，以习近平同志为核心的党中央也特别重视通过宣传教育与督促检查等举措确保各项法规制度落地生根。可以说，反腐倡廉法规制度体系的进一步健全完善及其有效落实为反腐败工作的扎实推进，从治标走向治本，提供了更为明确有力的制度依据与法治保障。

　　强化反腐机构

　　通过有效分权来推进权力的监督制衡是腐败治理的基本原理。当然，这种分权的监督制衡在不同国情不同条件下所采取的形式是有所差异的。十八大以来我国的反腐败工作之所以取得重大进展，一个极为重要的原因就是腐败治理的权力结构进一步优化。