政府网站不能沦为形式主义的“摆设”

政府网站不能沦为形式主义的“摆设”

2016年08月03日 11:05:24 浏览量: 来源:人民论坛网 作者:

　　政府网站内容建设的对策建议

　　对策一:联合建设，建立统一的标准模式。政府网站建设是一件很严肃的事情，不能随随便便地开办而不维护，如果达不到要求，就应当进行整顿和清理。政府网站的核心并不是网站，其生命力和价值是体现在政府网站能够提供的资源上的。

　　对于条件不成熟的基层网站，可以在一定范围内进行整合，将一些分散、重复的网站合在一起，节省资源。对于资金等各方面实力雄厚的政府网站，也应该考虑内容上的协调，避免重复建设。

　　由于各部门、各级地方政府的网站建设几乎都是在摸索中进行的，没有较为统一的标准模式作为参考，目前各政府网站建设存在的不规范问题已严重影响到了公众的使用效果。政府网站建设的不规范至少表现在:一是政府门户网站的站名、域名不规范。从网站名称上看，在31个省份中，使用“中国+行政区简称”的有13个，使用“XXX人民政府”的有9个，使用“XXX政府公众信息网”的有3个。从网站域名看，使用行政区划简称全拼的有14个，使用拼音缩写的有10个，还有一些纯属不规范的用法。这些不规范给用户查找政府网站带来了极大的不便。二是页面、栏目、内容设计五花八门。目前，政府网站建设的标准化、规范化条件已趋成熟，可以建立统一的标准模式。

　　对策二:部分政府网站的技术维护可以外包。政府机关开办网站不是出于盈利考虑，所以其承担的网站维护费用，属于纯粹的经费开支。为保证网站正常运转，地方政府需要供养一个网站技术团队。短期内政府开支能够招架，但长年累月，有的政府就感觉这是个不大不小的负担。因此，可以考虑将部分政府网站的技术维护外包给具有雄厚实力的IT企业，这样既节约了成本，又提高了效率。

　　对策三:建立高素质的专职政府网站工作队伍，提高互动性。不少政府网站缺乏专业的采编人员，各个网站千篇一律，除了地方简介、政府机构、领导简介、联系电话等以外，再没有什么可看的内容。因此，需要建立高素质的专职信息采编队伍。

　　政府网站的共同问题就是互动性差。有的网站不设留言板，即使设有留言板，群众咨询或提出的意见也长期得不到回复。时间一长，这类网站再也无人光顾了。因此，政府网站必须有专职的反馈工作人员。

　　对策四:依法做到信息公开。2006年，国务院办公厅发布《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》，明确规定政府网站是各级人民政府在网络上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。2011年，国务院办公厅下发了《关于进一步加强政府网站管理工作的通知》，明确强调“凡是可公开的不泄密的文件，都要通过政府网站公开发布”。近日，国务院办公厅又印发《关于加强政府网站信息内容建设的意见》，可谓是纪律和要求的三令五申，但实施效果依然有待观瞻。

　　不少政府网站存在信息公开不充分的问题。从公开信息的层次看，基本政务信息，如新闻动态、政策法规和政府公文等大部分都能做到及时、全部公开;深度政务信息，如办事指南、统计数据和各部门业务动态等表现一般;关键性政务信息，如人事任免、干部选拔、财政公开、采购公开和项目投资等信息，几乎所有网站都存在问题。由此可以看出，我国各级政府网站政务信息公开的全面性亟待提高，尤其应当加大对深度和关键性政务信息的公开力度。

　　不同类别信息的公开效果存在巨大的差异，其主要原因在于不同类别的信息供给渠道的顺畅程度不同。新闻动态、政策法规等基本政务信息一般不需要专门出台相关制度就能够采集到大量的内容，所以此类栏目一般内容相对丰富;而办事指南、统计数据等深度信息一般来源于各个部门，需要各个部门提供和维护更新，这些栏目要求各业务部门具备负责内容维护的制度作为保障，因此领先网站在此方面与其他网站拉开了差距;对于人事任免、干部选拔、财政投资等较为敏感的关键性信息，必须按要求依法公开，按照政策规章制度进行公开，涉及到机密的信息绝对不能公开。由于我国各级政府普遍缺乏与此相关的法规，所以绝大多数政府网站缺失这部分信息。

　　对策五:提高在线办事能力，增强政府网站的实用性。在线办事是政府网站的核心功能。从目前情况看，与对外宣传、政务公开、公众参与相比，在线办事功能的实现程度最差，无疑是我国政府网站功能的“最短板”。从整体上看，当前我国政府网站还难以真正起到方便企业和民众办理事务的作用。

　　从各国政府门户网站建设的经验看，在线办事必须要以各部门后台电子政务系统作为支撑。因此，要从根本上提升我国政府网站的服务能力，必须要求各部委、各地方政府加强电子政务建设，特别是要努力提高政府信息化水平，加快政府业务电子化的进程，并不断推进跨部门业务协同与信息共享，简化企业与社会公众办事的复杂度，提高办事的效率。

　　对策六:运用新的技术，保证政府网站不落伍。云计算、物联网、移动互联网、web2.0、信息无障碍技术等新技术的不断涌现，既对政府网站的应用水平提供了有利支持，又对政府网站的服务方式转变提出了更高的要求。新一代信息技术所体现的“一体化”“数据资源共享”“高交互”等特性将有助于提升政府行政效率及质量，也能够有效应对政府网站建设运营中亟待解决的问题，是打破信息壁垒的必然趋势，是改变政府、企业、公众之间沟通方式的有效路径，是提升网站影响力和竞争力的关键因素。

　　(作者为中国人民大学新闻学院教授、博导，中国人民大学新闻与社会发展研究中心研究员)