龙游县引入企业管理理念推动基层治理

龙游县引入企业管理理念推动基层治理

2018年12月28日 09:35:00 来源: 作者: 琚建斌 王莘子

　　龙游县小南海镇红船头村，2008年以前是一个典型的农业村，以种植水稻和柑橘为主，村集体增收无门，经济基础薄弱，村党支部战斗力薄弱。2008年村级组织换届选举后，坚持以发展和服务村民为主题，将企业管理理念融入基层治理，逐渐明晰了一条红船头特色发展之路。先后荣获2014及2017年度县“先进基层党组织”，2016年被评为县“十佳洁净村”，目前为农房体系构建和风貌提升示范村和“跨村集聚”试点村。村党支部书记樊雪林被评为浙江省首批“千名好支书”，2015、2016年度县“优秀村党组织书记”。村集体资产从原来的几十万，提高到现在3700余万元。

　　精确定位精心布局。立足大势谋定位。按照大花园建设的总要求，认真贯彻市委“1433”战略体系，确定宜居宜商宜游的美丽红船头发展定位，以美丽乡村建设为主抓手，以农房体系构建和风貌提升为切入点，坚持“拆”字当头、治乱为先，“整”“改”结合、整体提升，拆出了新空间、整出了新风貌，“四必拆”建筑35户，一周内所有户主做好拆除准备，目前腾出空间2900余平方米。投入1200余万元对村口景观节点、30户庭院进行优化。找准假期市场定位。启动全域土地整治，以“农”为媒，大力发展现代观光、采摘农业，打造生态休闲旅居小综合体。目前，红船头村全域土地综合整治项目已经完成方案设计，预计可复垦建设用地5.6公顷，垦造耕地88.4公顷，项目规划精品农业种植、森林运动区等6个功能区，预计投入3.2亿元。做足衢江主轴“水文章”，以“水”为笔，加强与杭州铭扬文旅公司合作，加快推动水舞灯光秀、儿童水上乐园等项目落地，努力让游客近距离感受水之美、水之魅。巩固中心村定位。充分发挥红船头村“吕塘—箬塘片”连接线和吕塘角枢纽的区位优势，跳出红船头辐射整个团石片区5村、10000余人口，新建面积750㎡的老年公寓，修建金元宝广场、灯光足球场、篮球场等一大批基础设施，规划建设大型综合市场，努力让红船头村成为团石片的商业中心。投资800余万元建造综合办公大楼、物业大楼，拥有店面25间，租金采取每年固定比例上浮，通过物业出租的方式每年增加村级集体经济15余万元。

　　在发展中因势利导。因地制宜。规范化村内分红，成立省级资金互助社，鼓励农户参股分红并提供低息贷款，目前已提供贷款60余万元。制定低收入农户免费增股机制，20余名低收入农户已开始参与分红。将村集体所有的山塘水库150余亩从村民手中收回，统一承包租金及涨幅标准，统一村民分红，明确“养什么、怎么养”确保收益、生态效益最大化。因时而动。以衢江航运开发为契机，迅速启动翁家滩自然村整体搬迁工作，整个搬迁工作，无一个上访、无一起农民异地搬迁规划，市县镇村四级联动，村干部日夜奋战，翁家滩村民183户顺利完成搬迁。目前，占地100余亩的移民安置翁家新区已经投入使用，超市、居家养老中心、幼儿园等基础配套设施也已完工。因遇而变。充分利用“龙游通+四个平台”，利用“线上”与“线下”联动，发动妇联和党员的力量入户宣传，村民及时将问题发布到村情通“随手拍”上，网格员、村两委在24小时内到户解决问题，努力将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。近5年来，红船头村社会稳定，矛盾村内化解率100%，重点人员现实清零，没有出现一起进京赴省上访情况。

　　精细化人性化管理。制度规范，刚性执行。严格落实村规民约，推行“民风积分”，共设行为举止、中心工作配合等11项评分项目，作为村党组织协调提高金融机构授信等级、推荐外出务工等的重要依据。成立村民、党员组成的日常巡逻队，规范村民行为举止、维护村庄稳定。推行“5+2+24”便民服务制度，党群服务中心365天全年无休，全天候在线服务，红色代办员随叫随到。在村务决策中，坚持公开透明的原则，党务100%、村务100%、财务100%公开。严管厚爱，加强村干部队伍建设。实行村两委每日一集中，每周一小结制度，按照工作分工明确交流分析工作。将村两委工作情况、态度作风及群众评价列入村干部年终考核。近年来未出现村财务、干部作风等问题。在农房管控、土地征迁工作中，面对部分党员干部的畏难心理，村两委干部始终带头干在一线，在村工作平均每天10小时以上。同时，村支部书记利用个人资源，努力帮助有困难村两委干部家属解决工作问题，努力让村干部安心做事，静心做人。

责任编辑： 朱丽娜