江山创新“枫桥经验” 巧用农民哲学推进基层治理

江山创新“枫桥经验” 巧用农民哲学推进基层治理

2018年06月25日 13:29:59 来源: 浙江新闻客户端 作者: 记者 汪基建 通讯员 戴逢春

　　“决不能一把锄头两股劲”“庄稼一枝花，全靠人当家”“小洞不补、大洞吃苦”“毛毛雨也能湿衣裳”……在江山，像这样生动质朴、朗朗上口的农民哲学，可谓家喻户晓。

　　上世纪六七十年代，江山市新塘边镇勤俭大队（村）掀起了轰轰烈烈的农民学哲学、用哲学热潮，闻名全国。而今，江山市各级党委、政府积极探索、锐意创新，挖掘乡土资源，不断丰富农民哲学内涵，坚持引导群众、发动群众、依靠群众，创新推进基层社会治理，取得了显著成效。他们利用人们耳熟能详、容易理解、愿意接受的农民哲学，做起了群众工作，将其运用到推动党委、政府中心工作和基层治理中去，使农民哲学为“枫桥经验”在江山农村的成功实践增添新内涵、新载体，为基层治理注入了“活水”。

　　基层治理用上农民哲学

　　如今，江山市新塘边镇19个村已全部实现了家禽圈养，农村环境得以有效改善。而这，源于一年前的一次小纠纷。

　　去年5月的一天，新塘边镇爱丰村的姜某去田里查看收割后正在晾晒的油菜，却发现20多只鹅正在翻他家的油菜，一气之下，用锄头砸死了2只鹅。这下，养鹅村民不干了。网格员了解后，把这一情况后汇报给了村干部。

　　2只鹅市场价也就两百来块钱，而姜某的油菜亦没有什么大的损失，但在村干部看来，“小洞不补、大洞吃苦”，小矛盾不及时处理就会演变成大事。村干部及时介入处理这起矛盾，引导双方用“一分为二”的哲学思想看问题，养鹅的村民承认没有管好自家的鹅负有责任，打死鹅的姜某也承认自己太过冲动，同样有责任。双方各退了一步，最终由姜某赔偿养鹅村民100元，小矛盾处理得爽快利落。

　　事后，村干部又思考起了另一个哲学问题：在这起矛盾中，打死鹅具有特殊性，但放养家禽却带有普遍性，类似的矛盾难保不会再出现。因此，村委会提出了实行家禽圈养的倡议，这一倡议得到全体村民的积极响应，不到一个月，全村老百姓养的鸡、鸭、鹅等家禽全部实现了圈养。看到爱丰村村庄环境的喜人变化，新塘边镇其他各村也借势提出了家禽圈养改善村庄环境的倡议，同样广受村民支持。一起小纠纷，在农民哲学的指引下，最终带来了意想不到的喜人结果。

　　农民哲学焕发新生

　　“大石头离开小石头砌不成墙”，就是提醒村干部，不管做什么事情，光靠干部是不够的，必须紧紧依靠“小石头”——村民；“毛毛雨湿衣裳”，就是告诉基层干部不能忽视小矛盾小纠纷这样的“毛毛雨”，要夯实基层基础，不重视会酿成大患……江山市委政法委副书记姜炳旺告诉记者，近年来，江山市各级党委紧紧抓住党建统领下的哲学思维，使传统的农民哲学不断焕发出新的生命。

　　“比如，‘梯子不能架错墙’，架错墙就会南辕北辙，距目的地越行越远，基层治理要实现社会和谐、群众满意的目标，就必须有正确的载体和抓手，那就是要以党建工作统领全局。”他说，在推进基层治理的工作中，江山市全面把握住了“梯子不能架错墙”的哲学道理，乡镇（街道）党委书记作为基层治理的第一责任人，对基层治理实行总领、总抓、总牵头；村（社区）党支部书记作为村级治理的第一责任人，负责本村治理工作。

　　夯实基层治理基础，江山市还运用了农民哲学的另一个典故——“让狗叫起来”。狗叫了，就会提防它，不容易被它咬着；狗不叫，会放松警惕，一不小心就被咬。姜炳旺说，把这个典故运用到全市综治工作上，可以提前预知基层信访动向和矛盾焦点，掌握群众信访的核心诉求，做到防患于未然。

　　有的农民哲学，随着社会发展，也被赋予了新的含义。“决不能一把锄头两股劲”，过去指的是少数农民在集体土地与自留地干活时，劳动激情、工作干劲落差较大。如今，江山市用它警醒各级干部，要严防只对经济社会发展有热情，但对综治工作缺少激情，或是对职责分工内的事情担当意识强，却把没有明确分工的工作视作“他人瓦上霜”等现象，不断增强领导干部的责任意识。

　　通过将农民哲学不断运用于基层社会治理，近年来，江山市各类矛盾纠纷逐年下降，全市有一半的村实现“小事不出村，大事不出乡镇”的目标，无信访村占了60%以上。

责任编辑： 陈戈