【基层减负“浙江方案”】基层干部有话说

【基层减负“浙江方案”】基层干部有话说

2019年07月12日 09:32:55 来源: 作者: 童国华 王丽娜 何鸣宇 张韧

　　轻装前行  担当作为

　　永康市委常委、组织部长 童国华

　　年龄：39

　　基层从业时间：18年

　　移山填海，推动干部“下一线”。干部要干事，时间精力必须保障。把碍事的“文山”移开，取消各类部门简报32份、各式责任书军令状77份，让党员干部不再“咬文嚼字”、浪费精力。各类会议能精简的要精简，能归并的要归并，能套开的要套开，全年综合性会议控制在60场以内，让党员干部不再“会海沉浮”、虚度光阴。以用心用情“三服务”为抓手，打响“我承诺”工作品牌，抓实“周三承诺兑现日”“难题面对面”“组团服务超市”等工作载体，真正把精力和重心沉下基层一线。

　　善督慎罚，推动干部“敢作为”。干部要作为，撑腰督促必须给力。制定综合考核办法，推行“清单之外无考核”，倡导“四不两直”督查法，统筹督查考核项目30项，精简67项，让干部不再“戴着枷锁跳舞”。把纪律和规矩挺在前面。加大对担当作为典型的宣传力度，第一时间为干部澄清不实信访7起，鼓励干部和群众大胆探索，激励干部大胆干事、努力创新。

　　关爱激励，推动干部“迸活力”。干部有盼头，干事活力才能彰显。加大关心关爱工作力度，多层次开展一线干部走访考察和谈心谈话，精准了解干部实际表现。深入开展“春风话语”知事识人专项行动，推动年轻干部“红色成长”，为干部备好“长跑”的给养，修好“冲刺”的跑道。要落实好带薪年休假、乡镇干部“两个20%”、帮扶慰问等干部关爱制度，解决干部后顾之忧。加大“一线选用干部”力度，让干部队伍迸发出强大的生机活力。

　　

　　会议开到“家门口”

　　衢州市衢江区全旺镇党委委员 王丽娜

　　基层从业时间：10年

　　年龄：33

　　我所在的全旺镇有15个行政村，每个村都安装了视联网，并配备了管理员，重大的会议区里直接开到村一级，不需要层层传达，同时原汁原味的会议精神，让我们的基层干部把握政策更精准，理解精神更透彻，在落实上就会更到位。

　　所谓“视联网”，是指依托一张网络与全省各级政府部门的视频、数据互联互通，实现信息采集、传输与交互，为政府的多级、多部门协同工作提供有力的信息化支撑平台。

　　对于基层人员，视联网最直观的感受就是“省力”，原来一通知开会，就要往城里跑，一个会没多久，但是路上时间要耗费大半天。开会次数多了，基层落实时间就少了。现在有了视联网，在镇（村）里就能学习到会议内容。

　　这会议开到了“家门口”，开会实现了“零距离”，会还是那个会，但开出了不一样的效果。把“简单”带给基层，把“复杂”交给技术，营造出重实干的政治生态，这是为基层“减负增效”的一步高招。

　　如今，衢州市衢江区271个行政村已实现视联网全覆盖，依托这一优势，可以实现民生事项村级可视化远程申办，这是衢江区积极推进“最多跑一次”改革向乡村延伸的便民的举措。通过最新的远程申办与受理管理服务系统，借助视联网的视讯传输能力和数据承载能力，实现业务申办人员在村级（社区）便民服务中心进行远程申报，乡镇便民服务中心工作人员进行远程受理，多级联动处理事项，大大提高办事效率。

减基层干部之“负”

　　江山市清湖街道党建办干部 张韧

　　基层从业时间：3年

   年龄：30

　　作为一名基层干部，我最能直观感受到的是，身边同事“泡”在会议室的时间少了，走村入户的时间多了。比如我所在的街道办事处利用每周一干部夜学的机会，把党建、综治、安监、卫生等各条各线的工作“打包”布置。原先开完街道全体干部大会之后，各条各线还要抽时间“开小灶”。现在，这种情况已经没有了，取而代之的是一项新的制度——干部夜访群众的“新鲜出炉”，成为继“周二无会日”制度之后的一项刚性务实之举。挤掉虚言空务的“水分”，充实社情民意的“库存”，让广大基层干部能够真正心无旁骛投身乡村一线谋发展。

　　基层盼减之“负”，一定程度上多由各条各线的上级部门层层转嫁任务而来。条线考核方案的“执笔者”，一般都是机关部门中层。比如，之前我市某部门要求村里申领贫困补助的中学生，下载相关的APP并进行线上信息填写。但是，下载APP必然要求有一台智能手机，对于贫困中学生家庭而言，这本身就是一笔不菲的花销。这一要求显然有失偏颇。没办法，镇村干部只好自己“上阵”下载APP为学生填写相关信息。“欲流远者浚其源”，只有通过各类举措，让各机关部门中层群体真正了解基层实际，才是把握住了基层减负的根源所在。

　　基层之苦，往往是“辛苦”加“心苦”。如何为基层干部“搭梯辟道”“分洪减压”，在中央和省委、市委的三级关怀下，可行性路径正愈来愈清晰。轻装上阵好扬帆，相信为基层干部减去之“负”，必将为乡村振兴和基层善治写下更加坚实的注脚。

　　

　　村（社）齐练“瘦身操”

  平湖市民政局副局长 何鸣宇

　　基层从业时间：20年

　　年龄：42

　　今年以来，我们结合浙江省开展的“三服务”活动，在平湖 市112个村（社）全面开展“村（社）工作事项准入”清理规范行动，重点清理村、社区存在的职责事项多、机构牌子多、上墙制度多、证明盖章多等“四多”问题。为确保减负取得实效，4月初，我们通过发放摸底统计表，梳理出村社区机构挂牌68类、上墙制度53类、证明盖章59项和工作事项145项，并选择在曹桥街道严家门村先行开展试点工作。

　　通过前期排摸发现，村里有4条宣传长廊，占用了大量的广告资源，而且宣传内容重复；共有挂牌标识25块，上墙制度84块，其中有相当一部分挂牌标识和上墙制度与上级考核评比无关，也未经业务主管部门审核。我们召集相关部门通过现场办公的方式，将原有的宣传内容进行整合，压缩同类宣传品50%，并摘除挂牌标识20块，制度下墙47块。在试点的基础上，我们对各村社区的挂牌和上墙都做了明确规定。

　　同时，规范上墙制度，要求除需群众知晓的便民服务事项、便民服务流程制度可上墙外，其余相关工作都以手册或电子形式进行展示，减少上墙内容。针对村社区工作事项准入门槛把关不严的情况，建立联席会议制度，由市委社工办牵头，7个相关部门组成联席会议小组，对村（社区）盖章事项和部门工作进村（社区）工作事项严格执行准入制度。当然，摘牌只是第一步，关键是摘牌之后的“减负”，怎样真正让村社区干部从一些无谓的事务中解脱出来，这些无形的压力才是我们真正要为基层干部减少的负担。只有真正减负，基层工作才能更有效为老百姓服务，让基层干部快乐工作、开心生活。

责任编辑： 朱丽娜