党建大潮起 奋楫勇争先

党建大潮起 奋楫勇争先

2020年04月02日 19:08:23 来源: 《共产党员》杂志 作者: 徐曼丽 周帆 邬孙辉

   党员联户“考”出真情

  党员关爱互助资金

  城乡一体新社区

   以观潮、才子闻名的海宁，如今党建大潮洪波涌起，推动各向工作奋勇争先。作为中组部城市基层党建联系示范点，海宁始终以“引领加强基层治理，推动品质城市打造”为主题，努力构建党建引领下的城市治理共建共治享新格局，全面探索党建引领城市基层治理的“政治、自治、德治、法治、智治”五位一体模式，寻求社会意愿和诉求的最大公约数，不断满足居民日益增长的美好生活需要。

　　体制机制“潮”

　　在推进城市基层党建工作中，海宁坚持改革先行，让街道“吹准哨”，更好凝聚共建共享的强大合力，先后出台《关于新时代城市基层党建工作的实施意见》等配套文件10余个，以“1+N”工作机制构建城市基层党建的制度体系。

　　走进海洲街道，你会发现街道的“朋友圈”十分壮大：街道驻区的民政、财政、市场监管等8个跟街道日常工作紧密相关的部门单位，打破行政隶属壁垒，部门副职领导干部是街道大工委的兼职委员。此外，街道在社区层面建立“社区大党委”，区域内行业及机关部门各方精英以不占职数方式进入社区党组织，目前8个城市社区共有18名党委兼职委员。

　　2019年，海宁结合机构改革，实现街道党建工作办公室全覆盖，并在目标责任制考核中加大对街道城市基层党建工作的权重；深化完善“大党委+大工委”工作体系，推行每半年至少召开一次街道“大工委”、社区“大党委”联席会议，推动社区党组织与居委会、业委会“双向进入、交叉任职”。

　　同时，加强铁军锻造，拓展有利于街道社区党员骨干能力素质的方法途径，建立“三岗十八级”专职社区工作者薪酬体系，形成动态调整和正常增长机制，激励社区干部干事争先。加大经费保障力度，将城乡一体新社区和城镇社区全部纳入城市社区范畴，制定出台《海宁社区专项工作经费使用管理办法（试行）》。

　　组织引领“强”

　　海宁强化组织引领，通过红色四方联盟、社区共建、机关党员干部“两地双服务”以及双向考评等载体，让社区“主动干”，推动更多资源力量在基层汇聚，进一步发挥社区在城市基层党建工作中的轴心作用。

　　目前，涉及机关、教育、卫生、国资、城管等13个系统和律师、互联网、物业等10余个行业，先后会同机关工委健全在职党员到居住地“五双”工作机制，促进在职党员干部转变作风、服务基层；全市城市区域内的46个社区与115家共建单位结对，全面建立需求、资源、项目“三张清单”，通过“大共建+小共建”的“红色共建”模式，调动市级共建单位各部门、科室人员近800人下沉社区。

　　“嘀嘀嘀……”一辆“海善巴士”出发了，带着党员走入商圈、走进学校、走访商户、慰问群众。“海善巴士”创新设立四季轮值交流机制，推动海州街道“楼楼融合”。除了“海善巴士”，海洲街道首届楼宇社区邻里节也被高楼大厦里的白领们津津乐道。

　　海宁出台楼宇商圈党建“海宁八条”，以社区党组织为纽带，全面营造街道、部门、社区、两新组织在内的楼内、楼区、楼楼“三楼”融合模式；发布全省首个《社会组织服务中心建设管理规范》，构建“1+12+N”三级平台，探索在社区重点楼宇建立以党群指导员、招商联络员、法律服务员等为主体的“一楼六员”工作机制，将市级部门、社区优质资源、社会组织资源向楼宇倾斜。用红色之光照亮“立体社区”，以“党建+”借力助推商圈楼宇经济发展，借此打造海宁城市基层党建“金名片”。

　　为民服务“暖”

　　岁末，阴雨绵绵，寒意阵阵，在硖石街道南关厢历史文化街区，尽管游客寥寥，然而由志愿商铺联盟发起，党员商铺带头示范、各商铺统一开展的雨伞借用，免费提供茶水、 创可贴，卫生间开放等便民服务一应俱全，让古色古香街区流淌着浓浓的人文关怀。在这里，坚持以党建引领为核心的“四自六联”街区治理格局已初步形成，使街区资源深度融合，促进社会协同治理。

　　为增强有利于街道社区党组织凝聚人心的服务功能，海宁坚持“办事不出社区”理念，推行“全岗通”制度。全市73个社区全面整合一站式便民服务中心窗口职能，设置“综合岗”，社区专职工作者从“单一型”向“全能型”转变，实现群众“最多跑一次”。

　　坚持“自治管理”理念，深化“红色物业”工程。《海宁市“红色物业”工作规范》专门出台，对物业服务行业党建、小区业委会党建、“红色物业”具体实施和公益服务四个方面工作进一步规范，为“红色物业”融入基层治理，提供了一套规范化的“操作说明”。

　　坚持“激活神经末梢”理念，推行“红管家”服务模式。形成以社区党组织为责任主体、网格为基本单位、小区（楼道）为管理单元、楼道“红管家”为骨干的上下联动、全面覆盖的区域性治理网络。

　　硖石街道西山社区书记金美凤，也是全省首个公益联盟型党委——爱心联盟综合党委书记，2019年她又多了几个头衔——浙江省兴村治社名师、第一批“潮城治社学院”导师。“潮城治社学院”于2019年6月成立，打造面向长三角城市社区基层党建的交流融通平台。

　　每个楼道都有“红管家”，每个小区都有“红色物业”、每个片区都有“联勤工作站”，从“最多跑一次”到“最多跑一地”，从“红领双创联盟”到“潮城治社学院”……海宁城市基层党建特色载体不仅让群众“感到暖”，更是不断释放党建品牌的治理效能。如今以“一家”的理念、“益家”的文化、“e家”的纽带的“潮城•红色一（e）家”品牌已初具雏形。

　　海宁，自古就有一种开放和自信，有无中生有的激情和魄力。在推动基层党建工作与城市发展和基层治理深度融合、有机统一中，她同样“勇进如潮”，以“干就干最好、争就争第一、当就当标杆”的站位，点亮城市之光，打造幸福家园。

责任编辑： 徐曼丽