乡村振兴领头雁（三）

乡村振兴领头雁（三）

2018年09月07日 09:00:22 来源: 浙江党建网 作者: 吴凌云 李津 陆伟 陈戈 陈红艳

　　苔花如米小，也学牡丹开。村书记、乡镇干部等群体虽身处基层，但他们却是打通乡村振兴“最后一公里”的参与者、主力军，是真正能带领群众致富的“领头雁”。

　　然而，“领头雁”所代表的也并非是一个人，他们亦是一个群体，有一个共同的责任——乡村振兴。

　　整治村庄、保护生态、振兴文化、统筹规划……村书记们根据各村实际情况见招拆招、实干担当，为各村发展增添动能。

　　接下来，将为大家连续推出“领头雁”们的乡村振兴之道。

　　宁海：

　　他们的名字叫“金雁”

　　A：胡陈乡梅山村党支部书记 蒋善斌

　　“最干净的村，没有之一”

　　车行梅山村，长约2公里的村道，平坦整洁，不禁感叹：“这里真干净！”一旁同行的当地人补充道：“而且这是村里的常态！”

　　二十年前的梅山有一段民谣：“田不平，路不平，亩产只有二百零，有女不嫁梅山人。”二十多年来，蒋善斌怀揣着一份发展梅山的执着，带领村班子四处奔走争取项目，到处争取建设资金，在各种创建活动中抢先进、争荣誉，在他担任村书记的25年，梅山发生了翻天覆地的变化，如今，已是新农村建设样板村。

　　当问起蒋善斌这些年为村里做了些什么，他的回答简单中充满自信：“就干了一件事——环境整治。我觉得梅山是全宁海最干净的村，没有之一。”

　　梅山变美了，又开始在垃圾分类上先走一步。胡陈乡作为宁海县的垃圾分类试点，通过党建引领，强化党员责任意识，让党组织和党员干部发挥先锋模范作用，带动每个村民做村庄保洁的践行者。

　　“其实，早在2016年，我们村就开始垃圾分类试点工作，但因村民接受程度差、奖惩机制缺乏等问题，阻力重重。”蒋善斌说。2017年以来，该村依托党员联户全覆盖行动，深入开展“党员+农户”的垃圾分类网格化管理机制，让党员分头到亲戚、朋友、邻居家做动员。

　　一名党员、一名村干部、一名村监督员以及若干个村民代表，这样细分到户的“3+N”管理机制，没多久就“治”出了成效。“对村民来说，把地打扫干净容易，但是把垃圾正确分类确是件麻烦事。而我们村干部要做的，就是以身作则，让习惯成自然。”蒋善斌说，“今早我带队对全村165户人家进行了抽查，结果非常理想，绝大多数农户自觉参与垃圾分类，只有一家分错了类。”

　　B：力洋镇海楼渔村党支部书记 俞益曹

　　“唯有攻坚，唯有实干”

　　一座海头桥，隔开了两个村。

　　东侧是海头村，环境整治后的小村庄走上了“美丽经济”新道路，成了美丽乡村建设新标杆。

　　西侧是海楼渔村，村庄面貌20年如一日，就连主干道也是一排排违法建筑，不忍直视。村干部换了一茬又一茬，村子却始终“脏乱差”。

　　采访伊始，俞益曹指着公示栏中自己的照片说：“现在比刚当上村书记那会儿，瘦了十多斤。”没错，眼前这位晒得黝黑的中年男子，跟照片上判若两人。2017年初，新一届村社换届正式启动，1973年出生的俞益曹当选成为新一届海楼渔村党支部书记。

　　干部说，利益关系太复杂，跳出来干点事，是不是就会得罪人？村民说，干部求稳保太平，村里发展没动静，凭什么支持村里事？——俞益曹很清楚，日积月累的小问题、干群之间的小情绪，已经冻住了村庄发展的好前程。

　　如何破冰，打开僵局？唯有攻坚，唯有实干。一连几个月，俞益曹天天在现场盯项目、看进度，村庄一点一滴的变化让他感到欣慰而满足。

　　仅仅两个月，尘土飞扬的沙场终于搬走了，经过统一规划和设计，原址成了农村文化礼堂边的长廊和广场；沿线10多户村民的违法建筑被拆除；主干道拓宽，村里向七八户村民租来五六亩土地，补种绿化，提升村庄“颜值”……

　　“这样的高效率，说实话，我们也没有想到。”力洋镇党委主要负责人说，队伍过硬就是农村发展的战斗力，这句话一点都没错。海楼渔村正是靠着选优配强的新班子，一举改变了党组织凝聚力不强、干部履职能力偏弱和重点工程推进不力等问题，补上了宁海“城乡和美”精品线上的“短板”。

　　C：前童镇鹿山村党支部书记 柴小娟

　　“游客住的是民宿，体验的是浓浓的乡愁”

　　“酒店位置很方便，老板很客气的，房间有闹中取静的感觉。”这是携程网上游客对前童古镇“书院阁客栈”的最新点评。客栈的主人就是柴小娟，她也是前童最早一批响应“发展民宿产业，振兴乡村经济”的领头人之一。

　　几年前，在大家对“民宿”这个概念还不怎么熟悉的时候，柴小娟便积极响应党委政府号召，带头示范创建民宿。作为土生土长的古镇人，她熟悉这里的文化渊源、人文典故，与爱人一起将这些理念融入到自家民宿的设计中，“游客住的是民宿，体验的是浓浓的乡愁”。眼前这个瘦弱清丽的当家人，从当村妇女主任开始，参与村庄管理建设的20多个年头来，她尽自己的最大力量，一步一步见证着鹿山村的美丽蝶变，也见证着古镇的飞速发展。

　　近年来，随着“全域旅游”概念的兴起，前童古镇作为旅游乡镇，以前所未有的力度发展旅游产业，美丽鹿山建设、古镇入口酒店、古镇入口步行街等重点项目火热规划中，项目大部分在鹿山村区域内，前期的土地征收、政策处理等工作都需要她这个书记带头推进，她挨家挨户讲政策、做工作，凭借在村里的好口碑、好威望，解决了不少难题。从游客中心到古镇牌楼入口，要穿过鹿山村，经过一条长长的天水路，路两旁整齐平整的建筑，显眼浓郁的党建墙体彩绘，鹿山村红色长廊等一切变化都凝结着柴小娟的心血。如今，在她的带动下，古镇里一批精品民宿兴起，农家乐、“饮食制作”体验店等陆续开张，人气渐旺。

　　●手记

　　点燃乡村振兴的内生动力

　　过去一年间，宁海县累计赢得省美丽乡村示范县等省级以上荣誉20多个，成功举办全国和省市现场会10余个。

　　在宁海，乡村振兴靠什么？靠人，这其中就包括村书记，点燃他们就能够点燃乡村振兴的内生动力。

　　蒋善斌、俞益曹、柴小娟……他们有一个共同的身份——村书记，他们有一个共同的名称——“金雁”，他们有一个共同的责任——乡村振兴。

　　近年来，宁海县实施“金雁培育”工程，选优育强“锋领雁阵”。建强头雁队伍，制定出台《关于加强新时代村干部队伍建设的意见》，明确“锋领头雁20条”举措，着力持续提升村班子整体战斗力。分类开展书记示范班、主任培训班、学历提升班等主体班次，推进村干部全员轮训，强化绩效考评管理，提振“争、拼、抢”激情和美丽乡村建设能力。完善“群雁争先”机制，建立“联系不漏户、党群心贴心”机制，构建党员联系服务群众标准化体系，以“乡村振兴支部大会战”形式落实项目竞赛、排位争星制度，树立实干导向。实施“能人返乡”工程，搭建乡贤议事会，充分发挥乡贤在推动乡村建设、招商引资、招才借智的作用，激发参与基层社会治理的热情，助力乡村发展。

　　德清：

　　一村“两主任”

　　乡村振兴，关键在人。德清县以强化乡村振兴人才支撑为切入点，创新开展“名誉村主任”选聘工作，通过选聘一批带富能手、创业人才、乡贤能人到村担任“名誉村主任”，着力推动产业、资金、文化等要素向农村集聚，有效激发农村创业创新活力。名誉村主任的选聘按照自愿原则，采取组织推荐、党员群众推荐和本人自荐三种方式，经村党组织审核把关，村民代表大会讨论后正式聘任，聘期3年。截至目前，德清县已选聘名誉村主任68名，通过帮扶共建引进项目56个，落实资金7970万元，带动村集体经济经营性收入同比增长41%。

　　“老许”

　　8月中旬，欧诗漫集团有限公司党委副书记、副总经理许伟荣刚做完手术，就忙不迭地联系水产村商量工作。作为水产村名誉村主任，他最近这段时间正和村干部们联系，如何把在欧诗漫已经成功了的光伏发电项目在村里落地。

　　许伟荣是土生土长的水产村人。水产村原先是一个渔村，有句俗语，荷叶当芦菲，烂泥糊船底，下了三天雨，就要饿肚皮。村民口中的“老许”见证了水产村从一穷二白的村庄逐步脱贫致富。

　　一路走来，许伟荣也一直心系村庄，早在上世纪80年代开始，他就开始收集村庄里跟珍珠文化有关的资料。虽然搬家很多次，但是这些资料保存得完好无缺。水产村文化礼堂筹备 “渔文化·珍珠文化展示厅”，他把自己收藏的资料奉献出来，并邀请欧诗漫珍珠博物院设计师免费为村里设计展馆。

　　这次村里聘请名誉村主任，他的“呼声”最高。履职之后，“老许”积极发挥经营、人脉、技术优势助力水产村发展，先后4次向村“两委”提出发展生态效益农业的意见7条，向欧诗漫集团争取水产村文化礼堂建设资金50万元，并达成村企共建珍珠养殖基地的合作意向，还大胆提出了三年村级集体经济超过300万元的愿景目标。水产村的发展欣欣向荣，村里老百姓都说这个名誉村主任聘对了人。

　　“俞主任”

　　德清农商银行禹越支行行长俞丽凤与三林村的接触早就开始。

　　去年11月，俞丽凤以挂职的形式成为了村书记的助理，参加村委班子会议，三改一拆、小城镇建设，这些工作她都很快进入角色。

　　禹越镇三林村引进了一个重点项目——“万鸟园”乡创基地，但因为项目前期投入巨大，创客团队资金链流动压力倍增，项目面临撤资的危险。村里了解情况后，广发“英雄帖”招贤，公开声明谁能解决“万鸟园”项目资金流动困难的问题，谁就来当三林村的名誉村主任。

　　俞丽凤接下了这个“军令状”。因为专业对口，她对万鸟园园区内的业务进行封闭式运作，提供包括授信业务、开户、银行融资、电子渠道等一揽子金融服务，解决了创客团队的资金流动压力，也帮助三林村留住了好项目。

　　她告诉记者自己对于名誉村主任的理解：除了完成好本职工作，更要深入方方面面。

　　7月2日，“俞主任”了解到三林村有户村民家出了车祸，她上门去看望，自掏腰包送了600元的慰问金。针对村里党员提出的融资需求，她还专门发放了“党员先锋红卡”，每名党员根据自己的党内表现，获批不同额度的低息授信，激发农村党员“人人争先锋、个个比实绩”的工作热情。

　　“小陈”

　　十多年来，通过土地流转，先后引进红枫、水果、苗木等生态种植，五四村面貌焕然一新，先后获得全国文明村、全国美丽宜居示范村、全国绿色小康村等荣誉。

　　每逢节假日，许多旅游大巴和私家车都蜂拥而至，四面八方的客人在绿树花海中体验观光采摘、农事体验等，五四村从传统单一的农业种植，渐渐蜕变为休闲农业与美丽乡村有机结合、生态保护与农业发展协同并重的样本。

　　德清垚淼生态农业有限公司董事长陈钢梁是五四村村民，作为村里的年轻人，村民亲切地叫他“小陈”。受聘为阜溪街道五四村的名誉村主任后，“小陈”投入上千万元开办树野民宿，为村里提供20多个就业岗位。同时他还利用自身丰富的人脉资源，连续组织了3个批次的投资人赴该村现场考察，并积极跟进对接争取3个农业生态项目，现已达成初步意向。

　　“我要尽我所能，代表五四村做好民宿的品牌，增强集体经济发展，实现村集体、企业和党员群众多赢共赢。”陈钢梁说。

　　选聘“名誉村主任”有高招

　　招才引智

　　坚持以乡音开路，用乡愁牵线，带乡情进村，制定《名誉村主任选聘管理办法》，面向全社会广发“名誉村主任”选聘招募令，不论职业、不问籍贯，只要热爱农村、愿意上山下乡的人才，均可报名参与选聘。以乡贤参事会为平台，对表现突出、群众公认的乡贤，采取党员村民集体请、村两委班子共同邀、党委政府上门谈等方式，邀请参与“名誉村主任”选聘。

　　以事择人

　　坚持人才要用当其时、用其所长，创新实施名誉村主任“4+1”权责清单，“4”即参与重大事项决策、基层治理、乡风文明、治水拆违4项基础工作，“1”即村党组织结合村庄发展实际，从产业发展、人才引育、文化培育、生态建设等方面提出本村急需破解难题，名誉村主任根据自身特长优势，选择一项重点领办项目，签订履职承诺书。名誉村主任履职表现按照“二八”比例，实行季度民主评议，着力推动名誉村主任聚焦重点，发挥特长。

　　借风扬帆

　　坚持“输血”与“造血”并举、“强村”与“富民”并重，举办2期乡村振兴论坛，组织农办、建设、国土等部门与村党组织书记、名誉村主任“面对面”，逐村分析优势、逐条解读政策，引导推动名誉村主任发挥自身在资本、技术、经营、人脉等方面优势，帮助选聘村引进项目、带动产业。着眼持续发展、全面振兴，积极倡导名誉村主任发展实体产业，全面推行村企共建，村党组织采取土地入股、生态入股、资产折价入股等方式，增强集体经济发展后劲，实现村集体、企业和党员群众多赢共赢。

　　金华：

　　“最强大脑” 的“治村之道”

　　新闻提示：

　　2018年6月，金华市从省“千名好支书”和市县优秀村党组织书记中择优选聘25名市级治村导师和266名县级治村导师，市县两级联动成立治村导师联盟，通过巡回宣讲、书记论坛、结对帮带、集中巡诊等形式，亮出导师的“治村之道”。此举旨在通过村带村、人带人等方式，带动培养一批能带富、善治理的农村基层组织带头人。金华为此专门出台文件，对治村导师工作职责、联盟运转机制、考核办法等进行规范，并参照市级拔尖人才有关政策，让治村导师享受人才待遇，进一步激发他们的工作积极性。

　　让这样一批对“三农”问题有着独到理解和实际经验的民间高手，进村把脉问诊、指点迷津，实为破解乡村振兴人才瓶颈的高招。今天，让我们一起来学习这批“最强大脑” 带来的“治村之道”！

　　导师名片：

　　姓名：戴维平

　　职务：婺城区汤溪镇寺平村党支部书记

　　治村之道：把好村庄“舵” 贴近村民“心”

　　2001年，戴维平计划对寺平村古建筑群进行修复，然后开发旅游，起初，村民并不理解，认为这是瞎折腾钱。面对困难，他带领村两委一班人，日夜走家访户，向村民宣传保护古建筑的重要意义。对个别仍不愿意搬迁的农户，戴维平一次次上门做工作，缺乏建房资金的，他自掏腰包为农户垫资买砖瓦。村民说：“维平为了村里的发展花了这么多心血，我们再不支持，就讲不过去了。”

　　随后，戴维平提出村庄整治与保护历史文化遗产相结合，村里先后建起休闲广场、观赏荷塘、仿古长廊、农耕文化展示厅等景点。2006年，寺平村依托古建筑的资源大力发展古村落农家乐休闲旅游。经过几年的努力，寺平古村一跃成为旅游特色村。寺平村的旅游在提高村集体和村民收入的同时，也带动了300多人就业，走出了一条颇具寺平特色的发展惠民之路。

　　作为村党支部书记，戴维平不但要考虑村庄发展的“大事”，更要处理好村民生活中的“小事”。村民戴柏贵智力残疾，40多岁的他仍跟年过七旬的父母生活在一起，一次在赶集途中不慎受伤，花去医药费5万多元，由于一时无法说清受伤原因，戴柏贵的医药费迟迟无法报销。戴维平得知情况后，立即赶赴金华协调解决。当戴维平把合作医疗报销来的2万元存折交到戴柏贵父母手中时，两位老人感激不已。

　　为七旬老人租房安家，帮助救济残疾村民，逢年过节自掏腰包为村里困难的党员群众送上大米等，像这样的好事戴维平到底做了多少，他自己也记不清了，但乡亲们心里有一本账：戴维平是他们的贴心人。

　　治村成绩：

　　寺平村先后荣获中国历史文化名村、首批国家级文化传统村落、浙江全面小康示范村、浙江旅游特色村、浙江省农家乐示范村、浙江十大生态旅游名村等荣誉称号。

　　导师名片：

　　姓名：杜跃春

　　职务：金东区曹宅镇杜宅村党总支书记

　　治村之道：用“智” 创“制” 领“治”

　　2011年，曹宅镇杜宅村启动旧村改造工程，需征地50余亩，拆除旧房万余平方米。

　　“等村民的地基都批到手了，再给村两委成员批。”为了让村民信服，杜跃春动员村两委成员先人后己，确保建房工作公平、公正。正是在这样的以身作则中，村两委在村民中慢慢树立了自己的威信。

　　接触过杜跃春的人都知道，他是一个大局观很强的人，事事以集体利益为重。镇东工业区块拓展征地涉及杜宅村的部分耕地及墓地，不少村民都拒绝在协议书上签字。僵局中，又是杜跃春站了出来，率先将自家的几座坟墓进行迁移，并带领村两委成员放弃休息时间，挨家挨户做思想工作，与村民促膝谈心。村民的思想松动后，他又与村集体商议投入60余万元新建公墓。最终，村民的顾虑消除了，迁坟工作也顺利完成。

　　杜跃春还勇于在工作制度上进行探索创新。2011年杜宅村率先在曹宅镇各行政村中制定了村两委成员联村民小组制度，将全村424户村民分为12个村民小组，由村两委包干。制度实施后，村里的事情大到旧村改造、城镇医疗保险落实，小到本村小孩管理教育、村卫生死角清理，都能在最短的时间里得到解决，确确实实做到了小事不出片、大事不出村、矛盾不上交。他还组建了一支有数名党员参加的公共卫生自愿服务队，建立了“党员卫生安全责任片”制度，对全村村民进行健康卫生宣传教育和定时的除四害工作；率先在全区建立15分钟便民服务圈，新建了综合性党群服务中心，通过“一站式”“零距离”模式，为村民提供全方位的便民服务。

　　治村成绩：

　　杜宅村先后荣获全国妇联基层组织建设示范村、省级文明村、市级农村基层党风廉政建设示范村等荣誉称号。

　　导师名片：

　　姓名：张三定

　　职务：浦江县白马镇夏张村党总支书记

　　治村之道：紧握两颗心——公正心、奉献心

　　夏张村曾是远近闻名的落后村，2010年底，张三定临危受命。

　　他从改善民生入手，基本做到小事不出村，矛盾不上交；同时，以建立绿洁亮美的人居环境为突破口，开展生态村创建，取消垃圾坑，聘请保洁员，实现了净化、亮化、美化。

　　几年来，张三定带领群众调整产业结构，利用公路边和靠近集镇的优势发展葡萄、蔬菜等产业，并注册了商标。葡萄销售季节，他又四处奔波联系销售渠道，为大伙打开了市场销路，促进了农民增收。

　　“当村支书，一定要有两颗心，一颗是公正心，另外一颗是奉献心，要全身心投入为村里办实事!”原本在当地开办了一家企业的张三定，2016年开始，为腾出更多精力用于治村，把企业交给了家人打理。

　　过去，村里开展党日活动，来的人稀稀拉拉，现在到会率都在95%以上。近年来，夏张村以党建为引领，建立“乡村四治”基层治理工作法，通过乡村文明德治、乡村事务自治、乡村秩序法治、乡村管理合治四大举措，形成党建统领、社会协同、村民参与、法治保障的乡村社会治理体系。

　　利用夏张村是革命老区这一宝贵资源，张三定倾心倾力开展“春泥计划”工作，采取喜闻乐见的形式对未成年人进行道德教育，建立了未成年人管护网络，开展未成年人零犯罪创建活动。

　　如今，夏张村已从以往各项工作几近瘫痪的“后进村”一跃成为了景美人和的“先进村”。

　　一路走来，张三定将自己的治村经验总结为了12个字：自身硬、抓重点、善分工、强督查。

　　治村成绩：

　　夏张村先后被评为国家级五好基层关工委先进集体、省关心下一代工作先进集体等荣誉称号。

责任编辑： 邹姗琳