杭州领衔 浙江这五个城市凭啥入围全国可持续发展前十

杭州领衔 浙江这五个城市凭啥入围全国可持续发展前十

2017年08月09日 10:48:40 来源: 浙江新闻APP 作者: 张留

　　“城市中国计划”联合智库近日正式发布2016城市可持续发展指数研究报告，前十分别是深圳、杭州、舟山、珠海、宁波、广州、威海、湖州、中山和绍兴。

　　由杭州领衔，浙江有五个城市进入全国前十，这是为什么？ 8月8日，记者连线“城市中国计划”总监张耕田，他说：“不用惊讶，排名靠前的城市，都有一些共同特征。”

　　“城市中国计划”由知名公司麦肯锡携手哥伦比亚大学全球中心和清华大学公共管理学院共同创建。这一轮研究覆盖185个中国地级和县级城市和经济、社会、资源、环境四个方面共23个指标。

　　杭州第二深圳第一 各有千秋

　　深圳、杭州，一南一东，前者扼守粤港澳湾区，后者占据杭州湾出海口。从地理上看，两座城市有着相似性。而近些年，深圳和杭州都发力创新，愈发被拿来频繁对比。在最新的城市可持续发展排名中，两座城市在更多方面拉开了一场综合比较。

　　要弄清楚怎么比，首先要知道这份榜单如何得出。

　　张耕田介绍，“城市中国计划”对国内185个城市的年度数据采用正态标准化算法（把数据放到0-1之间，最高得1分、最低得0分）进行计算，使得不同指标可以相加。

　　既富戏剧性，又十分科学的是，这场综合较量，在最被看重的两项——社会和环境中，杭州和深圳，各拿下一个“第一”。

　　杭州在社会发展方面拿到第一。

　　张耕田说，健全社会保障体系、提高保障水平，对城市可持续发展、居民福祉提升至关重要。“着力改善公共服务、为城市居民提供良好生活条件，成了杭州增强城市吸引力和竞争力、提高城市可持续发展水平的最有效的途径。”

　　深圳在环境清洁方面拿到第一。

　　当京津冀及周边地区屡屡遭受雾霾侵袭时，深圳连续多年在全国GDP排名前20位的城市中空气质量位居第一，实现经济效益和生态效益“双提升”。

　　综合对比之下，深圳得分最高，杭州排名第二，细微的差距在哪儿？

　　深圳和杭州是互联网氛围和创新基因浓厚的两座城市，张耕田说：“创新能力，影响未来发展，目前深圳比杭州表现稍好一些。”

　　“城市中国计划”将创新能力进行创新空间、创新投入、创新产出的对比。在创新空间上，杭州排在第四、深圳排在第八；在创新投入上，杭州排在第九、深圳排在第三。在创新产出上，杭州跌出前十，深圳排在第一。

　　“杭州的创新空间比深圳还大，说明各类平台搭建完善，但深圳用较少的空间和投入，实现了最大的创新产出，这座城市的创新效率值得所有城市学习。”

　　除了杭州 前十再增四个浙江城市

　　“城市中国计划”联合智库并不是第一次发布城市可持续发展排名，相较于前两版，除了杭州守住前十的席位，浙江还有四个城市进入前十：舟山、宁波、湖州和绍兴。

　　一个省份有五个城市进入前十，会不会有点夸张？

　　张耕田说：“我们也有点意外，但这是数据计算出来的结果。仔细想了一下，其实也合情合理，在可持续发展上表现好的城市，有一些共同特征。”

　　首先是经济发达。

　　张耕田认为，经济达到一定水平，政府才有足够财力在民生保障、环境保护等方面持续投入。比如，杭州作为万亿元GDP俱乐部城市，城市发展进入新阶段，社会指标得分才能排在第一；而深圳得分最高的一个单项指标，是医疗保险覆盖率，原因就是其社会保障体系不断完善，医疗保险覆盖率持续扩大。

　　其次是均衡发展。

　　“城市发展不能有太明显的短板，好比考试，如果有一门特别差，就很难排到前面。”张耕田认为，浙江有五个城市进入全国可持续发展城市前十，恰恰就是因为这些城市符合均衡发展的要求。根据国家统计局近日公布的2017年上半年居民人均可支配收入数据显示，上半年浙江居民人均可支配收入超过两万元，达到22163.22元，位列全国各省区第一。

　　再次是重视质量。

　　“城市中国计划”联合智库把社会发展和环境保护放在更重要的位置，在权重分配上，经济发展和资源利用加起来占三分之一，而社会发展和环境保护均独占三分之一。“社会发展和环境保护做得更好，往往会排名靠前，浙江更加注重城乡统筹和环境整治，所以舟山、宁波、湖州和绍兴这一次都进入了前十。”

　　除了浙江，珠三角的广东也是大赢家，共有四个城市进入前十。而“大热门”江苏，虽然大多城市在十名以外，但整体来看，排名并不算靠后。

　　“总体而言，东部地区可持续发展水平平均表现领先全国其他地区，呈现出东部沿海向内陆地区递减的态势。而浙江整体表现比江苏好，我们认为是浙江‘藏富于民’的模式，更有利于地方发展。”张耕田说。

　　“瞄准国际领先更有意义”

　　“城市中国计划”联合智库发布的可持续发展排名，至今已是第三版，研究数据取自国家统计局发布的年检报告以及地方政府网站。

　　张耕田提到，放眼长三角与珠三角，城市之间存在差异很正常，杭州要对标的倒不光是国内城市，更要瞄准国际领先城市。

　　“在2013年的研究中，我们将国内先进城市和国际领先城市进行了对比。对于杭州来说，学习东京、伦敦、纽约等城市在可持续性上的探索，会更有意义。”

　　在“城市中国计划”最新的研究中，无论深圳还是杭州，在资源利用上都败给了商洛市、鹰潭市、宁德市等小型城市。他们将资源利用分为三个大的指标，分别是单位GDP能耗、用水和人均生活用电，“深圳和杭州得分不高有客观因素，比如产业结构，钢铁化工等产业的能耗自然很高。”张耕田认为，如果要跟国际先进水平比较，在产业升级方面，国内城市都存在进步空间。”

　　城市的布局、规划和运营也有一定短板。

　　麦肯锡曾做过一项研究，未来城市要向绿色城区发展，既遵循城市高密度，又遵循资源利用的高密度，比如在公共交通站点和写字楼等高耗能地区，通过分布式能源建设，进行综合性开发。而记者注意到，在今年杭州党代会上，已经有党代表看到这个短板，提出了《关于在钱江新城建设智慧低碳示范城区的建议》，主要内容就是建设分布式能源站，提高资源利用效率。

　　好比深圳和杭州，珠三角和长三角两个城市群的赛跑，也处在难分高低的状态。

　　“城市中国计划”的研究显示，长三角在经济发展和资源利用方面更好，珠三角在社会发展和环境清洁方面更好。当两地都提出“湾区战略”，张耕田认为，长三角地区尤其是杭州这座城市，面临着国际化的新机遇，“在参与‘一带一路’建设和对接国际市场方面，长三角是国内最有竞争力的区域之一。杭州可以抓住机遇，在资源利用、城市规划等方面对标国际，散发更大活力。”

责任编辑： 金美意