清廉国企案例展播（4）浙江省金融控股有限公司 | “八廉并举”助力千亿基金群阳光落地
清廉国企案例展播（4）浙江省金融控股有限公司 | “八廉并举”助力千亿基金群阳光落地
2024年12月31日 10:57:47 来源: 浙江省金融控股有限公司 作者:
背景
为加快构建现代化产业体系，奋力打造全球先进制造业基地，助力建设制造强省，浙江省金融控股有限公司深入贯彻省委省政府关于推进“415X”先进制造业集群和“315”科技创新体系建设的战略部署，自2023年5月以来，积极推动组建首批规模600亿元以上、目标规模1000亿元的“4+1”专项基金群。作为浙江省政府产业基金的新体系、新系统、新生态，廉洁风险和业务风险同防同控具有重要意义，如何把清廉国企建设要求贯穿到基金组建落地的全过程、各方面，确保基金安全合规高效运行，也是一项全新的工作与挑战。公司党委坚持清廉和发展同行，把助力千亿基金群阳光落地的目标作为落实全面从严治党政治责任的重要举措，“八廉”并举打造崇廉拒腐、风清气正的政治生态，以实际行动助推夯实发展新质生产力的产业基础。
简介
浙江省金融控股有限公司深入贯彻省委省政府关于推进“415X”先进制造业集群和“315”科技创新体系建设的战略部署，积极推动组建首批规模600亿元以上、目标规模1000亿元的“4+1”专项基金群。今年以来，公司党委紧盯基金组建和运行落地过程中的重点领域和关键环节，开展“千亿基金群阳光落地”专项行动，深入构建廉格局、廉体系、廉管控、廉平台、廉行动、廉故事、廉阵地、廉队伍等“八廉机制”，以“阳光”为核心一体推进“三不腐”打造“透明基金”，以清风正气赋能浙江特色现代化产业体系建设。截至目前，总规模600亿元以上的16支基金已全部完成投资决策程序，累计投决项目190个。
做法
突出政治统领，培塑崇廉格局
坚持民主集中制，统筹省市县三级力量，建立重大项目前置审核、分类推荐、产业研究、风险防控等4项基本工作机制，首次实行大规模公开遴选管理机构的招引机制，坚持遴选标准统一、流程设计公开、机构征集公开、遴选结果公开，以公开、公平、科学的原则吸引150余家管理机构争相报名，带动优秀资金、项目、资源、生态投向省内，有力支持我省特色现代化产业体系建设。
基金公开遴选评审会录像现场
突出从严防治，织密养廉体系
聚焦基金“募、投、管、退”的关键节点和落实主体责任的管控要求，建立遴选指标体系，从严把控基金管理人资质门槛和募资要求，加深利益捆绑；打造“公司本级+管理公司+基金管理人或GP2”的集团军作战模式，建立重大项目库及民营直通车机制，引入外部董事参与审议投资方案，完善基金决策管理；制订“4+1”专项基金风险防控工作指引，强化防范行业风险、市场风险、政策风险、合规风险、操作风险、廉政风险等管控举措；规范绩效考核评价管理，完善激励约束和尽职免责机制，深化闭环管理，分层分类制订完善制度文件10余项，全流程、全方位、系统性健全廉洁风险防控机制。
基金风险防控机制
突出全企一体，强化督廉管控
构建“1347”大监督机制，融合发挥公司党委全面监督、派驻纪检监察组专责监督、公司法人经营管理监督的“三位一体”监督模式，联动筑实党风廉政建设职能监督、财务审计专业监督和质效管理专业监督“三道防线”，建立计划共编、平台共建、载体共创、信息共享、协同共进的“五共”工作法，制定年度大监督工作计划，编制《纪检监督人员工作操作手册》，在“4+1”专项基金公开遴选评审、人才招聘等重点事项中开展全程纪检监督和录音录像，实现嵌入式监督、穿透式监督、联动式监督。
公司党委召开大监督联席会议
突出数字赋能，打造晒廉平台
开发“4+1”专项基金群数字大脑，及时亮晒展示各支基金的规模进度、项目领域、地区分布等核心指标进展情况。在“一张网”业务系统中上线运行“政府产业基金廉洁风险动态监测预警平台”，设置“机构遴选”“重大项目”“企业综评”“基协黑名单”等多个监督模块，探索实施“红黄灯”提醒机制，对不符合管理标准的机构项目等风险事项实行亮灯预警，提示合作机构履约风险，督促基金管理人加强项目跟踪推进，推动对政府产业基金的公权力大数据监督赋能。
政府产业基金廉洁风险动态监测预警平台
突出破难攻坚，深化践廉行动
创新设计“4+1”专项基金晾晒、绩效考核评价、合作机构积分制管理的全覆盖激励约束机制，强化过程管理、综合评定、结果应用，推动形成“你追我赶”的赛马效应。建立观察员工作机制，赋予重大事项一票否决权，推动党员干部服务在参控股企业一线、项目一线、机构一线，及时为基金管理人、集团军、合作单位提供政策解读、项目推荐等增值服务，引导各基金聚焦政策目标、强化风险防范，加快推进项目投资阳光落地。
观察员现场走访拟投资项目
突出协同提质，讲好护廉故事
当好“亲”“清”一体合伙人，联合嘉兴长三角创新投资集团、浙江乍浦经济开发区（嘉兴港区）、嘉兴滨海控股集团等单位共同成立嘉兴港区产业园功能性综合党委，相继与财通资本、产投集团等基金合作单位签订廉洁共建协议书，与国鸿氢能、海宁立昂东芯等投资企业签订党建工作指导和联系机制协议书，通过抓实联办廉洁讲堂、联育廉洁队伍、联防廉洁风险、联建廉洁阵地、联享廉洁文化的“五联”机制，内外联动涵养风清气正政治生态。
相关单位签订廉洁共建协议书
突出文化润心，筑实育廉阵地
深化打造“金控廉韵”廉洁品牌，坚持系统化推进，将廉洁文化建设情况作为落实全面从严治党要求的重要举措，并列入年度绩效考核指标体系；坚持常态化推进，一体贯通推动党性教育、纪法教育、警示教育、家风教育；坚持针对性推进，开展“书记人人谈”主题活动，党委书记带头逐级开展廉政谈话，组织“关键少数”撰写廉洁家书，抓实学廉育廉。
全员赴省委党校党风党纪教育馆开展警示教育
突出严管厚爱，锻造勤廉队伍
全面加强“三支队伍”建设，构建“1358”人才工作体系，深入实施赋能保护激励工程、严管厚爱强化工程等“八大工程”，联合驻公司纪检监察组成立纪检干部“清风工作室”，通过面对面咨询、工作交流研讨、典型案例剖析、监督工作指导统筹提升风险防控能力，合力打造一支讲担当、讲纪律、讲奉献的金控铁军队伍。
清风工作室专题学习会
成效
为涵养风清气正的政治生态筑牢思想根基。通过构建“八廉”机制，一体推进党性党风党纪教育，严管厚爱优化考核激励约束机制，纵深推进全面从严治党，不断增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。自开展专项行动以来，公司清正、廉洁、自律的廉洁理念更加深入人心，公司党员干部勤廉并重、廉而有为的精神面貌更加振奋，公司员工本色出演的短视频作品《守护眼中的光》荣获第二届浙江省清廉国企短视频大赛最佳教育奖。
为清廉建设护航高质量发展营造亲清氛围。随着专项行动的推进，先后与多家合作单位、企业开展廉洁共建，廉洁建设“朋友圈”不断扩大，共同打造政府产业基金阳光工程、廉洁工程。政府产业基金获得清科“2024年中国股权投资基金有限合伙人榜单”中国政府引导基金第8名、融中榜“中国最佳天使引导基金TOP10”称号，在国内科创投资领域展现“黑马姿态”。
为政府产业基金防控廉洁风险提供金控样本。充分压实“两个责任”，推动阳光理念融入产业基金制度体系、决策体系、风控体系、监督体系和激励约束体系的顶层设计当中，联合驻公司纪检监察组做深做实“1347”大监督机制，深化数字赋能强化亮晒比拼，在重点领域和重点环节嵌入对公权力的实时监督，政府产业基金风清气正的廉洁底色更加鲜明。省产业基金顺利通过科技资金审计和财政同级审，实现审计报告“零问题”披露，连续3年没有重大问题被审计指出。
