透视“靠水吃水”敛财术

透视“靠水吃水”敛财术

2017年04月05日 09:07:00 来源:中国纪检监察报 作者:沈昌培 邓湘玲 叶水江

　　近年来，国家对水利领域的扶贫资金投入力度持续加大。水利工程项目多、投资大，一旦监督不到位，滋生权力寻租等腐败行为的风险就会大大增加。

　　从已查处的案例来看，基层水利领域工程项目围标串标暗箱操作、内外勾结大肆分肥、抱团腐败侵吞挪用等腐败案件频发，“靠水吃水”腐败的危害不容忽视。

　　“清水”现浊　水利系统窝案串案频发

　　随着中央和地方各级财政加大对水利建设的资金投入，在外界看来的“清水衙门”变成了“香饽饽”，一些党员干部便动了贪念，干起了“靠水吃水”的勾当。

　　2016年以来，广西壮族自治区查处了来宾、钦州、柳州、贵港等多地水利系统腐败窝案，多地市县水利局一把手被查处。

　　其中，来宾市水利系统腐败窝案已有42人被查处，涉及武宣、象州、忻城、金秀4个县8名现历任水利局局长，以及多名现历任副局长，就连13年前曾担任柳州市水利局副局长的莫党琨也被一并挖出。

　　无独有偶，钦州市水利系统“坍塌式”腐败窝案也引起社会关注。据报道，在这起水利系统腐败窝案中，市县区水利局长“前腐后继”几乎全军覆没，涉案人员40人；涉及水利工程项目数百个，其中仅涉及农村人饮工程的资金就达5.4亿元。一名权力很小的涉案干部甚至感叹，“我没有什么权，也没有主动要钱，老板也拼命塞钱过来”……

　　从全国范围来看，广西并不是孤例。近年来，江西省九江市水利系统窝案涉案人员达158人，收缴违纪违法资金7600余万元；河南省纪委通报42起涉及水利的典型腐败案件，有64名党员干部被处理……

　　从被曝光的案情中不难发现，水利工程涉及招投标、工程验收、资金拨付等多个环节，为了牟取暴利，上至局长、监理，下至出纳、甚至连保管员都被不法商人围猎。

　　“基层水利系统腐败具有受贿时间长、单次额度小、累计额度大的特点。”据一名纪委工作人员介绍，很多时候行贿人是以平时联络感情为由送礼金，这种“温水煮青蛙”的围猎方式很容易瓦解一些干部的防线。

　　“水利系统腐败多以窝案、串案出现，其中各个环节都有人牵涉其中，往往出现从分管工程项目的领导到负责具体业务的工程师集体落马的情形。”福建省大田县纪委工作人员表示，一个3年完成的小农水项目，整个腐败过程可以持续近3年。

　　惠民工程走样　化身“牟利工程”

　　“水利工程建设项目需要通过施工资质审查、工程监理等多个环节，很多环节几乎都需要水利系统干部经手。一些人想吃掉水利资金这块‘唐僧肉’，首先就要‘打点’水利系统的干部。”一名纪委工作人员介绍说。

　　“靠水吃水”式的敛财术是以水利系统干部为核心，主要围绕水利扶贫资金进行。总的看，有以下三个特点：

　　操纵招标，量身订制。在一些水利项目招标过程中，涉案党员干部通过暗箱操作、量身订制项目，让“懂事”的投标人中标。比如，在广西柳州市水利系统腐败案中，涉案人员主要是在人畜饮水工程投标、验收环节，以及发放相关国家补贴款环节中，与他人“合作”从中渔利。施工单位在人畜饮水工程施工时，大量使用劣质管材以次充好，“豆腐渣”工程却在验收中轻松过关，给国家造成巨大损失。