乡镇干部一年要签二三十份 责任状泛滥是一种行政病

乡镇干部一年要签二三十份 责任状泛滥是一种行政病

2016年12月30日 14:25:41 来源:人民日报客户端 作者:人民日报客户端

　　资料图

　　防汛抗旱、村道管养、烟叶生产、劳动力转移、果树病虫害防治……据最近一期《半月谈》报道，记者在湖南部分地区采访了解到，一些乡镇每年要与上级党委政府签订二三十份责任状。不少乡镇干部反映，签订责任状、实行目标责任管理的初衷是好的，一些责任状也是有必要的，但如果放任各种责任状“满天飞”，势必会造成基层干部忙乱不堪、无所适从，甚至带来浮夸虚报、数字造假、报喜不报忧等不正之风。

　　过去有一种说法，叫做“以文件落实文件”“以会议落实会议”，以此说明有些地方有些人作风飘浮。看来现在还得加上一个“以责任状落实责任状”。从报道来看，一些乡镇干部一年要签33份责任状，这难道还不能说明问题吗?

　　古有军令状，今有责任状。应该说，需要签订责任状的工作，一般都是重要的。比如，安全生产就一直是责任状的内容。而且也不能说签订责任状没有作用。责任状就是承诺书，不仅是对上承诺，而且也是对下承诺。既然是承诺，那就要“说到做到、不放空炮”。只是当责任状泛滥成灾时，还能起到应有的作用吗?

　　从现实中看到，在各类责任状的逼压下，一些基层工作只看结果不问手段。湖南某产粮大县的一位镇党委书记介绍，“为应付上级落实责任状情况的检查，避免出现耕地抛荒情况，镇政府甚至出钱请人种地”。由此可见现在“上有政策下有对策”，到了何等严重的地步。出现这种情况有两种可能，一种是责任状没有检查，还有一种是针对责任状的检查走过场、流形式。

　　在现实中，一些责任状的使命只是出现在签订时。在签订之时，往往要举行一个仪式，还有媒体跟着报道。可当责任状签订之后，也就被打入了冷宫，根本没人关心没有过问。到了年底，根本不兑现奖惩——这就是责任状没有检查。还有一种情况，那就是针对责任状的落实情况，有关方面确实组织了检查，可正如一位乡镇干部所说，这种检查不少是走马观花，但还得隔三差五准备材料、开会汇报、陪同检查，不堪重负。对有关方面来说，只要没有出大问题，检查意思意思就行了，根本就不会较真。这种责任状只是“看起来很美”。

　　在现行行政体系中，不能说责任状没有用，一些工作确实有必要签订责任状。比如安全生产，大气治理，不仅可以而必须纳入责任状考核。但是，不能患上“责任状依赖症”，不能把什么工作都纳入责任状。不客气地讲，不问青红皂白，签订责任状了事，这是一种赶时髦，也是一种“懒政”。这也意味着，过多、过滥的责任状该精简的要精简，该合并的要合并。

　　而在精简之后，既然把责任状签订下来了，就要保证其刚性落实。对于有关方面来说，不仅需要年底“盯住脸数麻子”，敢于顶真较真;而且在平时，也要加大检查考核力度。只是这种检查，不是以看台账、听汇报为主，而是要针对具体工作，确保检查到真情实况。在有的时候，甚至不妨来几个“微服私访”。总之，不能让责任状成为摆设，沦为形式。

　　乡镇干部一年要签33份责任状，这在一定程度上说明，很多地方很多部门的工作作风依然不扎实。当责任状过多过滥时，也就失去了应有作用。尤其值得警惕的是，有些部门一旦签了责任状后，就当上了“甩手掌柜”，习惯站在上面发号施令，而把职责范围内的事也扔给基层。责任状泛滥是一种行政病，既然是病，那就得治。