2016中国发展报告

2016中国发展报告

2016年12月18日 09:42:29 来源:新华社客户端 作者:王健君

　　２０１６年即将过去，这一年，１３亿多国人唱响了决胜全面小康“开局之年”的奋进曲，也经历了结构性改革“攻坚之年”的跌宕起伏，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，我国社会经济发展实现了“十三五”良好开局。

　　在过去的一年里，我国经济结构持续优化，创新支撑日渐增强，“四梁八柱”性改革基本出台，开放布局进一步完善，人民生活持续改善，脱贫大业进展明显，生态环境逐步好转，绿色发展初见成效……

　　我们也毫不讳言，当下中国经济仍存在不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多……但这一切，都是新常态“天降大任于”中国经济必先“苦其心志、劳其筋骨”的历史考验。

　　令人振奋的是，十八大以来，在全球政治经济风云激荡的大变局下，以习近平同志为核心的党中央敏锐洞察国际竞争时局，准确把握国家发展和人民需求的时代要求，连续推出系统性政策和措施，并很快初步确立起适应经济发展新常态的经济政策框架：

　　一是作出了经济发展进入新常态的重大判断；二是提出了认识、把握、引领新常态的经济工作大逻辑；三是形成了以供给侧结构性改革为主线的政策体系；四是确定了稳中求进工作总基调。

　　这为“中国巨轮”穿越国际金融危机爆发以来的全球经济大动荡、实现中华民族伟大复兴第一个百年目标指明了航向。

　　现在，刚刚闭幕的中央经济工作会议已经为明年的经济发展做出了针对性极为明确的工作部署。

　　比如，“三去一降一补”要有实质性进展。这是解决我国经济结构性失衡和循环不畅，实现供求关系新的动态均衡的关键所在，不能再有丝毫战机延误之失。２０１７年可谓完成五大任务的战略时机，能否取得突破性成果，直接决定着转型升级战略全局的成败。

　　比如，深入推进农业供给侧结构性改革。我国农业生产量大质次导致的竞争力偏弱的弊端日益突出。在新常态的历史新阶段，只有从农业产业化现代化、农产品市场化改革、农村产权制度改革等多方面突破发展“天花板”，中国农业才能持续成为社会经济发展的“稳定器”，而不会有变为全面小康社会“新短板”之虞。

　　比如，着力振兴实体经济。过去一年来，全球范围内掀起了追逐实体经济的战略新竞争，尤其是以美国为首的发达国家竞相推出回归实体经济的产业政策。而作为全球制造业第一大国的我国，实体经济爬坡过坎尚待时日。因此，必须实施创新驱动发展战略，推动战略性新兴产业发展，用新技术新业态全面改造提升传统产业，中国从制造大国走向制造强国已别无选择。

　　比如，促进房地产市场平稳健康发展。如果房子是用来住的，房地产业所带动的中国城镇化，不但是中国发展的发动机，更是世界增长的发动机；如果房子是用来炒的，房地产业所导致的资产泡沫将对民族复兴大业形成难以估量的威胁。２０１７年，调控房地产市场稳定走向正常的消费形态，是中华民族实现全面小康的重大挑战，更是重大机遇。

　　２０１７年即将到来，这一年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。在２０１６年取得的来之不易的成绩基础上，新的一年，中国经济筑底稳进、龙头昂起将成为大概率事件，可能不时还会有寒风料峭，但新常态的中国早春已在悄然萌动。

　　刊于《瞭望》２０１６年第５１期