“521”机制助第一种形态落实

“521”机制助第一种形态落实

2016年12月17日 11:05:15 来源:中国纪检监察报 作者:施扬 彭红兵

　　“今年国庆假期之后那几天真是难熬啊！”宁夏回族自治区中卫市城市管理局党组成员、副局长万振林对那几天的经历记忆犹新，“连续几夜失眠、白天有些恍惚，心里老想着我怎么就被通报了呢。”

　　万振林因履行主体责任不力、对下属单位和人员监管不到位被中卫市纪委在全市范围通报。

　　但事情并未到此结束。

　　１０月２７日，中卫市迎来了第一场雪，气温降到零下，但市城市管理局会议室里的氛围却让被谈话人万振林红了脸、出了汗。他对面正襟危坐的是该局党组书记、局长赵吉文，市纪委派驻该局纪检组组长，以及做记录的工作人员。

　　“振林同志，城市建设监察支队滥发津补贴，我作为局长负有责任，你作为分管副局长监管不力，履行‘一岗双责’不到位……”

　　“书记，你提醒得很对，我平时只注重业务工作，放松了抓干部管理……这件事不仅让我被通报，也给咱们单位抹了黑。”

　　“你平时的工作我们是看在眼里的，但你对下级部门严重监管不力。今天我代表党组对你提出问题，请你抓好整改，一周之内拿出方案，２个月之内完成整改，届时召开班子民主生活会听取整改汇报，进行民主评议。”

　　一个个问题被摆上台面，一句句推心置腹的话语落在万振林的心坎上。随着谈话的深入，面红耳赤的万振林紧锁的眉头慢慢舒展开来。最后他承诺，会知耻而后勇，放下包袱，认真整改，把城市建设监察支队管理好。

　　半个月后，万振林的谈话表、整改汇报等摆在了中卫市纪委常委严静的案头，等万振林的整改情况在民主生活会上评议后，将一并装入他的个人廉洁档案。

　　“让红红脸、出出汗成为常态，不能只停留在口号上，我们要拿出具体的措施和方案来落实。”今年初，中卫市委书记张柱在有关会议上提出要求。

　　决策既定，就要落实。中卫市纪委立即行动，积极探索实践监督执纪“四种形态”，出台了《关于把握运用监督执纪“四种形态”的实施意见》《关于中卫市运用监督执纪“四种形态”第一种形态的实施意见》和《关于践行“四种形态”第一种形态扎实开展“五谈二会一报告”工作的方案》，形成了以“五谈二会一报告”为核心内容的工作机制。

　　赵吉文对万振林的责任约谈，就是中卫市实践运用第一种形态，开展“五谈二会一报告”工作的一个例子。

　　为什么中卫市要建立“五谈二会一报告”工作机制？

　　是为了更好地把握运用“四种形态”。“五谈”即谈心谈话、提醒谈话、责任约谈、诫勉谈话和函询谈话５种谈话形式，党委（党组）负责人或班子成员根据党员干部思想、工作、作风实际，开展谈心谈话，对有倾向性、苗头性问题的党员干部进行提醒谈话，对“两个责任”落实不到位的责任人进行责任约谈；纪检监察机关根据监督检查、纪律审查、巡察和考评等情况，开展责任约谈、诫勉谈话和函询谈话。“二会”即对被谈话人的整改情况在民主生活会或组织生活会上进行评议。领导班子成员在民主生活会上接受评议，一般党员干部在组织生活会上接受评议。“一报告”即相关人员的谈话、整改汇报、评议等材料一并装入党员干部廉洁档案，年底由所在单位党委（党组）形成专题报告向市委和市纪委报告谈话工作开展情况。

　　以前落实“两个责任”，大多是年初签责任书，年终检查考核，抓日常则成为短板。中卫市探索开展“五谈二会一报告”工作，使各级党委（党组）在抓日常上，又有了新手段，改变了以往只注重抓“两头”（年初和年底）的情况。

　　赵吉文深有感触地说，以前也经常进行提醒谈话，但都是说过就了，没有痕迹。“五谈二会一报告”工作机制，则给党委（党组）履行主体责任提出了具体要求，给党委（党组）书记设置了“日程表”。尤其是邀请派驻纪检组长参加，全程留痕，既重视形式，更注重内容，效果很好。

　　这一工作机制在中卫市各地各部门普遍落实。１１月９日，中卫市地方海事局原副局长因思想、作风上出现苗头性问题，被市交通运输局党委书记叫去谈心谈话。１１月１１日，市安监局党组书记对两位副局长分别进行了提醒谈话，要求他们履行好“一岗双责”，管住欲望、注重小节。

　　截至目前，中卫市通过谈话，警示、提醒党员干部１３７人，组织处理５６人，党纪政纪处分１３３人，其中轻处分９５人，重处分３８人。轻处分及组织处理数同比上升３６％，重处分同比下降８．５７％，呈现“一升一降”的态势。