萧山进化镇强化村级事务规范化管理

织密“四大防线”

萧山进化镇强化村级事务规范化管理

2017年02月15日 10:58:35 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:顾欢军 倪春晓

　　面向农村，大抓基层，是进化镇工作的方向。为进一步强化村级事务规范化管理，密切干群关系，促进村级和谐稳定，今年以来，杭州市萧山区进化镇通过织密“四大防线”，全力推进村级事务规范化管理工作，切实保障群众的知情权、管理权、参与权、监督权，做到了清了集体“家底”，亮了干部“箱底”，明了群众“心底”，打造“阳光村务”，确保村级组织高效运转，进一步夯实农村基层基础。

　　理清老帐，筑牢源头性防线

　　杭州进化镇村级集体经济基层薄弱，村级历史欠债多，村应收款多，遗留问题多，正逐步成为夯实农村基础的“拦路虎”，这既有历史并村的原因，也有村级集体经济管理不规范的原因。针对这一现状，该镇自加压力，“清一清老帐，理一理旧事、下一下包袱”，通过一系列工作举措，使各村村级事务规范化管理能“轻装上阵”。重点开展村级集体资产资源调查、应收账款分类处置、历史遗留问题清理和村级经济发展4项工作。同时进化镇党委专题召开扩大会议，对每个村的应收账款逐项逐条进行分析，根据各村实际，针对不同情况，提出“收缴、核销、缓收、折奖”等四个层面的处置意见。截至2016年11月底，全镇共收缴应收款项87笔，213.55万元，收缴率达81.5%；收缴账外承包款项30笔，167万元，收缴率达54.4%；正常调账59.64万元，规范合同57个，解决历史遗留问题20余个；村集体所属3049亩耕地，12791亩山林，1926亩水面，1066亩园地等资产资源，已经上墙永久公示，接受百姓的监督，进一步理清了村级集体经济账目，为村级事务规范管理打下了坚实的基础。

　　制度立规，筑牢第二道防线

　　为进一步增强干部的“规矩”意识，规范村干部行为，探索村务管理规范化。2016年以来该镇重点对村级事务管理进行梳理，制定实施了《关于进一步加强村级集体经济管理的若干意见》，从货币资金管理、固定资产及物资管理、村级集体资源管理、村公共事业建设补偿等七个方面对村级“三资”管理制订的全镇统一标准，出台了《村级集体经济暨工程项目建设管理操作手册》，进一步细化了村干部工作职责、工作内容和工作流程，使群众明白、干部明责，形成了“按制度管人、按流程操作、按标准办事”的工作环境和氛围，从日常实践操作中真正做到把权力关进制度的笼子。

　　联村把关，筑牢第三道防线

　　2016年以来，进化镇推行联村“四定”工作法，明确联村干部必须“定责把关”，对涉及村级人事、采购、工程、资产处置、征地拆迁政策处置、大额财务支出等重要敏感事项，联村领导、联村干部要切实担负起监督把关的职责。凡是提交村党员大会、村民代表表决的事项，须填写《进化镇提交村级党员、村民代表大会事项联审表》，经“两委”讨论后，联村领导、联村组长、村社区服务中心主任和副主任联合签字后，方可提交大会实施表决。村级三万元以上大额支出，需联村组长、联村领导联合签字后，方可列支。

　　严管问责，筑牢最后一道防线

　　作为杭州市率先推行村务专职工作者聘用制管理的试点单位，该镇始终坚持把严抓严管作为对村级干部队伍常态化管理，继续推行每月至少一次对各村进行实地检查，采取专项和综合检查相结合、明查与暗访相结合，着重检查各村党务、村务、财务公开情况，执行上下班制度情况，村干部“八条禁令”执行等情况，2016年年1-3季度，对13名村干进行问责，有207人次被扣分处理，其中，扣发整个季度奖的有17人次，视职务不同扣发3000元或1800元奖金，扣分情况及原因全镇通报，真正做到以考促人、以人促事，较好地树立了基层新风正气。村务专职工作者聘用制推行至今，共不聘、解聘、辞聘、降聘28名，其中涉及村书记6名，村委会主任10名，新聘13名，既确保了党管干部的绝对权威，也进一步畅通了村干部“上下”的渠道，让不合格的退出干部队伍，同时根据班子结构和功能需要，引入新鲜血液，促进班子的有机更新，形成了正确的用人导向。

　　下阶段，进化镇将以村级组织换届为契机，抓好村级班子建设，重点研究出台村干部“两张清单”——权力清单和责任清单，从体制机制等源头上立下规矩、强化约束，不断加强村级事务规范化管理。