福建漳州： 非公企业和社会组织党建工作覆盖率100%

福建漳州： 非公企业和社会组织党建工作覆盖率100%

2017年01月23日 14:32:14 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:王枫林

　图为绿新党支部荣膺漳州市首批非公企业党建示范点。

　　“我们党支部在企业中践行‘五带头、五争做’的做法，带头树立精益理念，争做降本增效先锋，争当质量管理标兵……”近日，在长泰经济开发区党群活动服务中心，安安(中国)有限公司的党支部书记周启金，与台下70多名来自园区内其他企业党支部书记及部分党员，分享自己带领支部党员践行“我是党员我担当+争先示范行动”的做法。这是该党群服务中心组织的“书记轮流上党课”活动中的一次。

　　在漳州市，像安安(中国)有限公司这样的非公企业，已实现党建工作全覆盖。

　　2016年以来，市委高度重视非公企业和社会组织党建工作，进行了系统谋划、科学部署。市委组织部、市委非公企业和社会组织工委全力落实市委决策部署，把集中推进非公企业和社会组织党组织“两个覆盖”工作作为基层党建的重要任务，积极组织，创新载体，提升水平。至2016年12月底，全市全年新建非公企业党组织317家，党的组织、工作覆盖率分别达95.7%、100%;新建社会组织党组织174家，党的组织、工作覆盖率分别达到72.9%、100%。

　　解决三个问题，压实主体责任

　　——解决有心做事问题。认真组织学习习近平总书记关于非公企业和社会组织党建工作的重要论述以及中央、省委的有关文件精神，精心谋划、协调指导、统筹推进非公企业和社会组织党建工作。开通“漳州非公企业党建”微信公众号，编发资讯近30期，引导各级党务工作者准确把握非公企业和社会组织党建工作面临的新形势新任务，切实增强抓好党建工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　——解决有人办事问题。整合成立了市委非公企业和社会组织工委，成立了市直相关部门社会组织综合党委、行业党委。11个县(市、区)整合成立工委，推动配齐配强工委书记、专职副书记，落实人员编制34个，配套工作经费516.5万元;推动13个省级以上园区建立非公企业党委，配备专职党务工作者。比如，华安开发区选派31名党建指导员，以“包片划区”的方式直接联系指导各片区内的企业;诏安县选派50名党员干部担任非公企业兼职组织员，实行学习上帮、工作上扶、实践中带的全方位跟踪培养管理。云霄县将军山学校开展“德育导师制”活动，让党员教师们当好表率，成为育德、育行、育心、育智、育能之师。

　　——解决有章理事问题。研究制定了《漳州市加强非公有制企业和社会组织党的建设工作实施办法(试行)》，从基本制度、基础保障、领导体制、工作机制等方面对非公企业和社会组织党建工作进行详细规定、全面规范。同时，明确了25家工委委员单位职责，建立工委工作制度和统筹协调、上下联动机制，并指导各基层党委(党工委)构建领导干部挂钩网格党建工作的责任管理体系，强化各级、各有关单位党组织书记的主责主业意识。

　　落实三项措施，扩大“两个覆盖”

　　芗城区鼓励企业实行招聘员工、提拔骨干优先考虑党员的“双优先”制度，建立培养党员为骨干、培养骨干为党员的“双向培养”机制。傲农集团党支部几个月时间内接转80多名党员，实现从支部到总支再到党委的华丽转身;三宝钢铁集团转接20多名党员，企业支部升格为党总支。仅11月份全区就新组建非公企业党支部8家、社会组织党支部9家。

　　——摸清底子。针对非公企业和社会组织底子不清、归属不明等历史遗留问题，组织开展新一轮调查摸底，建立完善非公和社会组织台账，做到经营运行、员工队伍、党员队伍、出资人(负责人)情况和未建党组织原因“五个清”。积极与工商、民政等部门协调对接，厘清党组织应建基数。

　　——集中攻坚。2016年6月，召开全市非公企业和社会组织党建工作现场推进会，在全省率先开展两个覆盖“百日攻坚”行动;12月，召开全市推进会再加温、再部署，实行工作进度周报、定期点评通报等制度，推动全市2016年新建非公企业和社会组织党组织分别达到317个和174个，全部超额完成了省里规定的目标任务，位居全省前列。

　　——有效覆盖。在抓好有形覆盖的基础上，注重引导党组织围绕“双强六好”的目标要求，规范党组织生活制度，强化政治引领，推行党员承诺制，开展党员先锋岗等活动，在生产经营、科技攻关、开拓市场、企业文化、维护职工利益等方面发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。比如，位于漳浦县的天福集团党委始终围绕“为企业增效益、为员工谋利益、为党旗添光彩”的主旋律，荣获全国非公有制企业“双强百佳党组织”称号，并连续四次被省委评为“先进基层党组织”。南靖县闽星集团党委将党建工作同企业生产经营相结合、同企业文化建设相结合、同群团工作相结合，有效激发了集团党建活力。

　　推行三个载体，创新工作模式

　　­刷二维码，“滴”一声，身份认证;学习签到，“滴”一声，实时记录;积分兑换，“滴”一声，微心愿领走……“互联网+党建’，正是这里的一大特色。”龙文区委组织部有关工作人员介绍，2016年6月，龙文区党群活动服务中心正式揭牌，面积达2600平方米，总投资近200万元。“整个场所用小小的一台ipad就能实现智能化控制，且运用二维码管理系统，采用最新的OTO线上线下互联互通技术。同时开通的龙文党建网为各个党组织和党员开设独立主页;手机登录龙文党建微平台，可便捷实现入党、组织关系转接、流动党员找组织等方面的政策咨询和在线办理。”

　　——推行园区党建e网管理。认真总结龙文、漳浦、长泰等三个县区试点工作经验，研究出台《关于创建非公企业党建“孵化器”　推行园区党建e网管理工作的意见(试行)》，以园区党群活动服务中心、网络平台为线下线上“双引擎”，发挥孵化组织、孵化党员、孵化党建品牌的作用，构建阵地化服务、目标化管理、信息化支撑、多元化保障的园区非公企业党建e网管理新模式。目前，全市13省级以上开发区和龙海、云霄经济开发区都开工建设了党群活动服务中心。各地积极借力“互联网+”，着力打造实体服务平台和网络服务平台“双引擎”。比如，东山县融合党建网站+党建WAP+党建终端屏APK+党建微信公众平台，构建互联网党建“云”体系。漳州台商投资区积极创建企业微型党群活动服务中心，开展“送信息、送服务、送爱心”活动，累计帮扶困难党员和群众500余人次，提供法律援助、维权服务800余人次，帮助协调处理劳资纠纷780多件。

　　——推行党组织星级创建。按照“双强六好”目标要求制定五个星级的评分标准，对各非公企业和社会组织党组织党建工作绩效实行一年一评估、两年一评比的精细化、数据化、动态化星级管理。全市已有10个县(市、区)、开发区在1318个党组织开展“五星级”党组织创建活动。

　　——推行党员积分制管理。从组织生活、创先争优、服务职工、遵纪守法、群众反映等五类指标，对非公企业党员进行动态记录、量化考评、积分管理。全市已有11个县(市、区)、开发区对12076名党员实行积分制管理。同时，注重育典型、抓示范，确定市级第一批(2016-2017年度)非公企业和社会组织党建示范点30个、党建标兵50名，营造了发挥作用、争先创优、促进发展的良好导向。

　　疏通三条渠道，强化工作保障

　　“以前，我们党支部在企业中，老板还是比较支持的，支部开展活动主要由企业经费支出，但比较有限。现在不一样了，上级对非公企业党支部的支持力度大，指导很到位，党支部很好推动着企业的发展。”龙海市格林冷冻食品有限公司党支部书记苏志强介绍说。2016年来，龙海市通过党费拨返、财政支持、企业退税和乡镇配套等四项资金支持，促进非公企业党组织积极开展活动，有效发挥作用。

　　——财政保障。漳州市把非公企业和社会组织党建工作经费纳入年度财政预算，向市财政争取517万元。同时，推动市、县两级财政按所辖正式党员每人每年100元的标准，划拨给非公企业和社会组织党组织作为基本活动专项经费。比如，平和县在创设“双培”基金中，每年由县委组织部门从代管党费中划拨5-10万元，作为基金固定经费;由县财拨付3-5万元，作为基金辅助经费;鼓励采取企业赞助，党员资源捐助等方式作为企业补充经费。

　　——税前列支。严格按照中办文件规定，将非公企业和社会组织党组织工作经费纳入单位管理费列支，按照不超过职工年度工资薪金总额1%的部分，据实在企业所得税前扣除。目前，漳州市共有448家非公企业和202个社会组织落实税前列支规定。

　　——党费拨返。根据非公企业和社会组织规模、党员数量等具体情况，将收取的党费全额或大部分返拨给党组织，支持其开展党的活动。截至2016年底，漳州全市共返拨党费28.03万元。

　　“春风先发苑中梅，樱杏桃梨次第开”。在市委的高度重视和强有力领导下，漳州非公企业和社会组织党建工作正由“有形覆盖”向“有效覆盖”转化……