象山县“改革套餐”利民惠企助发展

象山县“改革套餐”利民惠企助发展

2016年08月14日 14:43:28 浏览量: 来源:今日象山 作者:方子龙

　　在象山县西周卫生院，每周有六七名市县专家来坐诊，方便患者就近看病。院长胡东说，每次专家门诊的数量基本饱和，说明这种县级医院定期派专家、医师到基层坐诊的“医疗联合体”模式得到了患者的认可。

　　去年，县级医院下派专家坐诊300余次，乡镇卫生院门诊和住院人次分别增长7.9%、64.8%。不仅如此，象山县主要几家医院都与上级医疗机构建立技术合作关系，每周有10余名上海、杭州、宁波的专家来象坐诊和手术。

　　据介绍，落实医疗卫生“双下沉、两提升”长效机制，是象山县补齐民生短板的系列改革之一。近年来，象山县坚持问题导向、需求导向，以民生诉求为出发点，注重从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，加快推进一批高“含金量”的民生事业改革。

　　在义务教育方面，象山县全面实施农村义务教育薄弱学校改造计划，加大海岛乡镇、中部地区教育投入，借助专业力量培育名校长、名优教师，积极鼓励优质骨干教师和校长轮流交流，在全市率先获评全国义务教育发展基本均衡县。

　　在“五水共治”方面，自2013年以来完成投资35.59亿元，清理垃圾河12条、整治黑臭河55条，拆除畜禽养殖1106家，整治排污企业510家；新建截污纳管污水管道258公里，完成河道清淤长度约430公里，到年底将基本实现农村生活污水处理全覆盖。

　　同时，象山县加快建设“文化地标”，建成农村文化礼堂126家，占全县行政村的25.7%，建设数量位列全市前茅；推进“三权到人（户）”农村产权制度改革，符合登记发证的宅基地发证率达96.6%，497个村社完成股改、完成率达98.2%……

　　象山县全面深化改革打出“组合拳”、做成“套餐制”，推出涉及9大领域共82个重点改革项目。这一系列改革不仅增进民生福祉、让市民拥有更多获得感，还切实为企业松绑减负、为创业创新清障搭台、为县域发展积蓄内生动能。

　　“以单位资源占用产出论英雄”。象山县加快推进以“亩产效益”为标尺的工业企业绩效评价工作，形成工业企业基本数据库；开始试点工业企业综合效益“五星”评价办法，并将对全县规上企业亩均税收、亩均增加值、亩均能耗增加值等开展综合评价，分类实施城镇土地使用税、差别化水电气价、环境资源等要素差别化配置政策，推动工业经济提质增效。

　　“实行工业项目全生命周期管理服务”。创新企业投资项目“一窗式”受理方式，深化“1+6+X”联审联办工作机制，推行“三测合一”、工业企业项目联合验收及单幢先验等制度。目前，工业企业项目自摘牌取得土地后，审批时限压缩至23个工作日；创新审批资料内部流转制度，一般工业项目报批可减少申报资料20余件。

　　“让科技创新为企业提供澎湃原动力”。象山县形成较为完善的创新政策支撑体系，设立信贷额度达5000万元的科技金融风险池，积极鼓励建立研发机构、创客空间、产业技术联盟和产学研合作实体。累计认定高新技术企业50家、培育市级以上企业工程（技术）中心51家；R&D经费投入从2011年的不足2亿元增加到2015年的9.7亿元，占GDP比重从1.11%增加到2.36%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到35%。