一年后，再说“亲”与“清”

划清政企交往界线，鼓励干部敢于担当——

一年后，再说“亲”与“清”

2017年03月04日 09:45:21 浏览量: 来源:浙江在线 作者:丁谨之 吕玥 裘一佼 等

探索构建“亲”“清”新型政商关系，成为浙商座谈会的焦点(资料照片)。 吴元峰 摄

　　一年前的3月4日下午，习近平总书记在看望出席全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员并参加联组讨论时指出，对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易。对民营企业家来说，就是讲真话说实情建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。当时，3位住浙全国政协委员与总书记面对面，现场聆听了讲话。2016年3月12日晚，部分出席全国两会的浙江非公有制经济人士，利用会议间隙召开座谈会，学习习近平总书记3月4日重要讲话精神。

　　热烈的气氛、踊跃的发言，仿佛昨日；浙江探索构建“亲”“清”新型政商关系，已近一载。成果日渐丰硕，方向愈加明晰。本报记者回访了若干座谈会发言人与部分代表委员，听他们讲述有关“亲”“清”的感受与故事。

　　换了思维

　　——“亲”“清”理念成为价值追求的最大公约数

　　去年3月12日举行的浙商座谈会上，有位“非浙商”的重要参与者——全国人大代表、省委统战部常务副部长金长征。座谈会中，她是主持人。她所任职的省委统战部，正是推动构建“亲”“清”新型政商关系的主要组织者、执行者之一。

　　联系浙商总会是金长征的分管工作之一。一年中，她曾多次与浙商总会会长马云等人会面并协调工作。“他们多次表态，浙商应带头积极响应习总书记重要讲话，并贯彻落实讲话精神。”

　　在浙江，随着政商交往越来越规范，浙商更注重苦练“内功”，坚持诚信守法，重视务实创新，以先进技术、产品赢得市场。

　　“现在和政府部门谈合作，靠的是产品质量和服务，找关系和后门都没用，我们一心一意搞事业。”玉环县卡滋乐蛋糕店创始人黄丽萍直言，这样的关系简单又轻松。

　　“亲”和“清”，是政商良性互动，共同攻坚克难的保证，也包含着对非公有制经济人士守法经营、履行社会责任的要求。

　　“浙商总会作出了很好的表率。”金长征告诉记者，2016年初，浙商总会提出的新商规中包括了“坚持不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权”的条款。

　　更让她印象深刻的是，2016年8月，马云带领浙商团队赴云南开展产业扶贫，探索商会与政府扶贫协作的新模式。在金长征看来，出台自律的新商规，自觉履行社会责任，这些都是浙江民营企业家对“亲”“清”关系高度认同的体现。

　　全国政协委员、正泰集团董事长南存辉记得，去年3月4日，他代表非公经济人士第一个发言，向总书记汇报了企业创新驱动、转型发展的相关做法，也在现场聆听了习近平总书记的重要讲话。

　　南存辉说，“亲”“清”新型政商关系，要求各级领导干部与非公有制企业家“亲”“清”共融，更坚定了民营企业坚守本业、发展实业、振兴实体经济的信心和决心。

　　作为民营企业家，这一年来南存辉也深切感受到各级政府和企业携手构建“亲”“清”政商关系的努力与成效。3月3日上午，在接受媒体集体采访时，他又一次提起了“亲”和“清”。

　　政商关系要“亲”“清”，已成为各级领导干部及民营企业家的共识。“现在，包括省领导在内的各级干部来正泰集团调研，不仅深入了解发展情况、已取得成就，还着重听取企业面临的问题。”南存辉认为，这样的机会十分难得，给予企业家主动向政府汇报工作的机会，通过讲真话、报实情、建诤言，努力为经济发展多作贡献。

　　在他看来，“亲”“清”共融，加强了政企之间的沟通、协调和交流，有助于形成“亲则两利”的良好政企服务环境。在“清”的实践上，领导干部以身作则——明明白白与企业打交道，守住底线、把握分寸。正泰集团也始终坚守“遵纪守法办企业，光明正大搞经营”的准则，创新技术、产品、管理和商业模式，努力提升核心竞争力。

　　有了规矩

　　——划出红线，政企交往边界分明

　　“心里感到暖洋洋的，肩上是沉甸甸的。”这是去年现场聆听习近平总书记重要讲话后，全国政协委员、全国工商联副主席、传化集团董事长徐冠巨的最大感受。他曾表态，“绝不辜负总书记的殷切期望，严格要求自己，诚实做人，干净做事，把总书记的教导全面贯彻到企业的生产、经营、管理工作的实践当中去，把握好国家战略和’十三五’规划这样一个重大战略机遇，推动企业的健康发展。”

　　今年，他带着一份成绩单而来：传化集团已在全国20多个省的90多个城市落地，建起全国性的物流综合服务网络；贯穿供应链全链条的智能物流系统“传化网”已上线，通过积累物流大数据，为发展智慧物流、形成“中国物流大脑”奠定基础；企业效益持续实现30%以上的年复合增长。

　　成绩单的背后有两条线，一条是主动作为的高线，徐冠巨直言传化物流在杭州、宁波、温州等城市的落地，离不开省委省政府和当地政府的重视与支持；一条是遵纪守法的底线，传化物流的发展需要与政府进行全方位的沟通交流，“我们始终坚守底线与原则，绝不做逾越红线的事情，满怀热情为地方发展作贡献。”

　　“亲”“清”新型政商关系，对民营企业家提出遵纪守法的要求，也为各级领导干部划清权力边界，确立政商交往的尺度。

　　在全面从严治党的要求和经济新常态的背景下，2016年浙江多地出台“负面清单”，细化政商交往正当行为，厘定“为”与“不为”的界限。

　　江山市为涉企行政检查立下“不得随意约见企业法定代表人”“不得接受企业宴请”等铁规；丽水经济技术开发区则出台了干部服务企业、廉洁从政“十项规定”；省委统战部等15家相关部门共同参与，制定出台《关于构建新型政商关系的意见》，对规范领导干部行为提出“8个严禁”，吸纳浙商总会2016年新商规，提出非公企业及其负责人在与领导干部的交往中坚持“五不为”。

　　企业跟政府部门打交道，办事程序简化了，效率提升了，不再遭遇吃拿卡要了，企业一门心思谋发展，“亲”“清”新型政商关系已在浙江逐渐形成——这是全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江的感受。

　　全国人大代表、武义金茗茶叶专业合作社理事长俞学文则用数据说话：“去年，公司的对公接待支出较2015年降低了80%，想请政府干部吃顿便饭，根本请不到人。”

　　采访中，不少民营企业负责人表示，浙江的经商环境越来越风清气正，当政府公权力有了更多约束，企业经营者原本花在“打点关系”上的成本投入到了技术研发和生产上，助推企业发展。

　　不少公职人员则告诉记者，通过出台清单、制度，厘清政商交往的边界，“让大家心里更踏实”，没了顾虑，更敢干事。

　　变了风气

　　——企业发展不靠关系，政府干部主动服务

　　全国政协委员、宁波市副市长张明华作为市民建主委，长期与民营企业打交道，对民营企业的发展比较关注，也了解他们面临的诸多困难。

　　“目前干部为官不为现象还是存在，担心多做事难免出错，怕担责。有些政府工作人员不敢与企业打交道，对企业的合理诉求和合法权益没有及时设法处理。”张明华认为，构建“亲”“清”新型政商关系，具有很强的现实针对性。

　　2016年3月开始，张明华主动走访了30多家宁波民营企业，并组织调研小组向150多家企业发放调查问卷，了解企业存在的具体问题，并把大家普遍反映的融资难、融资贵、转型升级难等情况，以专报形式报送市政府。

　　这一年，“获得感”是张明华在民企走访时普遍听到的一个词。“2016年浙江出台相关政策为民营企业减负超过1000亿元，宁波共减了200多亿元。”张明华为不少企业高兴，“以前常提到的水利基金这项费用，现在省政府出台政策予以缓交。”

　　而“最多跑一次”，更是目前浙江各级政府深化自身改革，助力民营企业发展的又一有力举措。上月末，宁波公布首批4850项“最多跑一次”事项清单，彰显积极作为的信心。

　　据张明华透露，今年上半年宁波市政府还将召开推进民营经济发展的专题会议，出台配套政策并以“店小二”式的服务助推民营经济健康快速发展。

　　各级干部在服务民营企业上下的功夫，让不少企业负责人直呼“焐心”。

　　一片小分子靶向抗癌药“凯美纳”，重量不过近100毫克。但全国人大代表、贝达药业股份有限公司董事长丁列明说，毫克之间，蕴藏着“亲”“清”新型政商关系十多年的故事。

　　十多年前，他和一批海归博士创立贝达药业，为研发“国人买得起的抗癌药”，“我很感恩，浙江对创新项目的扶持和人才政策让我们实现了研发新药的梦想。”说起当年毅然回国的决定和这十多年的创业之路，丁列明感受颇深。

　　从创新药的研发、临床试验、审批到最终走向市场，丁列明回忆，在遇到困难、寻求帮助时，总能及时得到来自各级党委、政府和有关部门的积极回应、靠前服务。

　　“浙江给力的机制保障，除了资金支持，还在新药审批、市场准入方面给了多方面的支持。”丁列明说。

　　他很感激，2008年“凯美纳”完成二期临床，准备启动三期临床阶段，却碰上金融危机，资金链面临断裂的危险，余杭区政府雪中送炭，让公司买上了对照药，及时启动了关键的三期临床研究，才有了2011年“凯美纳”的成功上市；他很感动，浙江在2013年就把“凯美纳”列入省大病救治医保目录，让广大浙江晚期肺癌患者直接受益。

　　“这样的良好互动，让我们一群平凡的人成就了一件不平凡的事。”丁列明说，这一粒小小的“凯美纳”，依然在续写“亲”“清”的实践故事。

　　4年前，丁列明向记者透露了他的梦想——在浙江创建生物医药研发平台，形成新药研发产业链，推动浙江生物医药的发展。

　　如今，他的目标实现了。在余杭的经济技术开发区和未来科技城，“贝达梦工场”已在今年年初正式露面，这个生物医药专业众创空间，利用贝达的研发和产业化平台、技术优势和营销渠道，同时引入贝达医药风险投资资金，目前已有项目入驻。

　　丁列明告诉记者，生物医药研发平台专业性很强，如果完全由政府主导，往往会出现市场对接难、评估项目难等问题；光靠企业来推，较难形成规模，双方合力，才能搭建起创业的公共平台。

　　“这里的一站式服务，贯穿整个生物医药创新链条，梦工场的目标就是让科学家实现创业的梦想。”丁列明表示，“亲”“清”新型政商关系让他感觉到一股强大的推力，激励着自己在创新道路上不断前进，为中国医药产业发展、健康中国建设，做出更多贡献。

　　这股推力，也让奥克斯集团赢得了更大的发展机遇。

　　去年8月，奥克斯集团向政府提出产能扩容需求，但郑坚江没想到的是，从立项到报批仅用了两个月时间。“按原来流程，需要8个月!”他告诉记者，在审批的过程中，发改、规划、国土、住建等数十个部门均给予大力支持，对符合同时审批要求的项目进行并联审批。“鄞州区行政服务中心还派专人跟踪审批进度。”郑坚江说。今年2月，这个年产700万套智能空调、总投资23亿元的项目已顺利进入全面施工阶段，预计可于年内投产。

　　“干部更有担当，不仅话好说了，办事也更给力了!”俞学文告诉记者，去年企业办理贷款转贷时，提前1天完成了所有手续，一些政府部门的工作人员还为此主动加班。

　　同时，俞学文也期待，各级干部能把服务大企业的态度“复制”到对中小企业的服务中去，让所有民营企业共享构建“亲”“清”新型政商关系带来的获得感。

　　正如全国政协新闻发言人王国庆在3月2日召开的新闻发布会上所说：构建健康的政商关系，“永远在路上”。