乐业又安居 小镇成了家

宁海提档服务供给，产业基金、政府和社会资本合作等吸引企业落户

乐业又安居 小镇成了家

2017年02月04日 08:23:18 浏览量: 来源:人民日报 作者:黄 超 方 敏

　　制图：张芳曼

　　搬家！这是知豆电动汽车公司一段时间以来的主题词。徐守建是公司骨干，全家老小得跟他走。60岁的母亲很不情愿，担心无法适应新生活。

　　的确，动静有点大。从山东沂南到浙江宁海，直线距离750公里，跨越长江、太湖、杭州湾，不是换个住址那么简单。

　　徐守建知道，新家搬到了宁波宁海的智能汽车小镇，公司会继续搞新能源汽车。不过，吸引知豆到此安家的背后“姻缘”，他并不知道。

　　从接洽到落户，只用了113天

　　2006年，有着多年电动自行车生产经验的新大洋机电集团，成立了城市微行纯电动汽车研发组，取名知豆项目。6年后，首批一车两座的知豆汽车出口欧洲。

　　2014年，知豆进入国内电动汽车市场前列，但危机随之而来。一是新能源汽车产业的补贴政策开始退坡，需加快加大投产尽早盈利；二是新大洋在山东的生产基地，周边没有高端制造业集群，有效供给不足。想做大做强，知豆项目就得搬家。新大洋开始在全国寻找区位条件、产业配套、政策扶持有优势的地方。

　　“一些城市很欢迎我们，但当地政府不能很好地理解企业需求。”新大洋董事长鲍文光坦言。观望之际，宁波宁海投来橄榄枝。

　　宁波，国家新能源汽车推广试点城市。宁海，有中国汽车零部件、模具等产业基地。吉利集团，在宁波布局生产基地，生产资质、牌照审批等优势显著，自身也需要消化过剩产能。宁海县委主要负责人介绍：供给侧结构性改革提出以来，淘汰汽车零部件、模具产业中的落后产能，降低传统开发区入驻企业经营成本，补上制造业新动能不足短板等迫在眉睫。

　　就用了113天，知豆项目从接洽到落户。

　　2015年1月，知豆公司由吉利、新大洋、金沙江投资等3家公司合资成立，注册地浙江宁海，公司总部暂设在新大洋山东沂南生产基地。其中，吉利有平台，新大洋拿技术，但为何冒出了金沙江这家投资公司呢？

　　政府引导产业基金，定向投资

　　原来，整车生产前期投入大。投资知豆及流动资金要40亿元，新大洋短期内很难解决。怎么办？宁海早就拿出了一套政府引导产业基金的服务办法，成为浙江首例。

　　宁海县政府出资6亿元、金沙江通过银行融资14亿元，成立政府引导产业基金，定向投资知豆公司。10年投资周期中，前4年为零回报期，第五年起根据经营情况提供8%的年回报率。按以往政策，宁海在招商成功5年内会减少税收。现在，产业扶持和政府止损实现双赢。

　　就在知豆公司成立3个月后，2015年5月浙江省出台指导意见，要求加快培育特色小镇，聚焦环保、高端装备制造等七大产业，必须按3A级以上景区建设。促生产、享生活、有生态，1平方公里左右的特色小镇，不正是一个安居乐业的家么？

　　“支持各地以特色小镇理念改造提升产业集聚区和各类开发区的特色产业”。抓住机遇，宁海提出了智能汽车小镇理念。除了以智能制造为特色发展新能源汽车产业，嫁接汽车文化旅游功能和城镇居民居住功能成为最具人情味的亮点。

　　“这不是只有农业文明的行政建制镇，也不是只有工业文明的经济开发区。”宁海县发改局局长项汉明认为，特色小镇理念从制度上解决了服务于“人”的问题，从事生产、享受生活、拥抱生态多规合一，是推进供给侧改革的有效创新。

　　2015年8月，智能汽车小镇启动建设，安家服务保障马不停蹄。

　　“妈妈式服务”，让企业安心

　　2016年7月30日，知豆公司总部近500名员工搬入宁海，徐守建是其中之一。初到宁海，道路宽阔、山水绵延让人印象深刻。公交专线也开通了，直达客运站，也能去主城区。公司食堂米香浓浓，还有北方人常吃的面食。徐守建开始盘算，要不在这里买房吧！

　　“以前落户新地方，总担心遭遇‘婆婆式管理’。现在，我们享受着宁海‘妈妈式服务’，感觉就在自己娘家。”知豆汽车副总裁温红光表示。一年多来，智能汽车小镇坚持政府引导、企业主体，总体建设由知豆等公司共同引资。其余的服务保障交给政府。

　　规划设计方面，打造新能源汽车的生产智造区，发展零距离参观整车生产的工业旅游。这与生活配套区、游乐体验展示区、智生活示范区等构成核心项目。资源要素方面，积极引进多普勒汽车尾气监测系统等项目和企业，总投资约45亿元，产业集聚明显加快。

　　基础设施方面，采取PPP模式。宁海县政府出资10%，社会资本出资90%，社会资本引进和利用外资额度不少于工程建设费用的50%。2015年投资15.1亿元，建成8个项目。员工宿舍、学校、医疗机构等也在推进。

　　去产能上，企业亩产考核使落后产能淘汰。降成本上，标厂租赁让中小企业不用买地建厂，降低用地成本；一对一服务机制，倒排项目建设时间表，降低制度性交易成本。2016年5月，小镇成浙江省级示范；2016年前9月完成投资19.38亿元，服务业产值13.12亿元，提档服务供给取得阶段性效益。

　　当然，还有一些问题需克服。“一方面，PPP投资人采购程序复杂且现有制度体系不完善，急需专业人才和机构。另一方面，应细化相关政策文件、审批程序等。”宁海经济开发区党工委书记徐云认为，建好特色小镇要3—5年时间，不确定性因素多。服务企业员工安居乐业时，政企双方要深度合作、全盘考量。