最全！2016温州基层党组织建设年度盘点

最全！2016温州基层党组织建设年度盘点

2017年01月13日 08:50:42 浏览量: 来源:浙江新闻APP 作者:

　2016年，温州市按照中央和省委的部署要求，以"两学一做"学习教育为契机，以"整乡推进、整县提升"为目标，深入开展农村基层党建深化年，扎实推进"示范、达标、整转"三大行动，进一步打好红色组合拳，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

一、扎实推进"两学一做"学习教育

1、精心组织实施。2016年4月25日，市委召开"两学一做"专题党课暨学习教育部署会，市委书记徐立毅作专题党课。印发"两学一做"学习教育总体实施方案，专门制定农村（社区）、两新组织、国有企业等六个领域的指导方案。制定全市"两学一做"宣传报道方案，在市县新闻媒体开设专栏专题，开设温州"两学一做"专题教育网站和微信公众号。

2、扎实开展学习讨论。研究确定"坚定理想信念，增强看齐意识"等4大专题讨论主题，督促各级党组织每2个月开展一次学习讨论，全市开展专题学习讨论7.2万多场，参与党员近47万，各级党委（党组）书记讲党课达3.3万场。我市通过深化"两学一做"学习教育，抓人促事，提振党员干部精气神的做法得到了省委夏宝龙书记的批示肯定。

3、认真做好省市"两优一先"推荐评选工作。2016年，评选出省市"两优"327名、省市先进基层党组织112个，积极打造"瓯江先锋"先进示范群体。组织开展"点赞先锋微故事"和"入党·我的故事"宣传报道活动，比选产生100个先锋微故事和50个入党故事，编印成册印发给各级党组织。

4、全面落实"关键在做"。坚持边学边改、即知即改，补齐党员思想党性短板、党员日常管理短板、党内组织生活短 板，全市各党支部查摆问题7.1万个，党员查摆问题111.5万个，逐一进行整改落实。

二、以农村基层党建深化年为抓手，推进"整乡推进、整县提升"

5、开展农村基层党建深化年。制定出台《关于开展农村基层党建深化年的指导意见》，召开全市农村基层党建深化年部署会，进一步打好红色组合拳，突出抓好"12项重点难点工作"，全力打赢基层党建翻身仗。

6、实施"示范、达标、整转"三大行动。研究出台《关于开展农村基层党建"整乡推进、整县提升"工作的指导意见（试行）》，明确"双整"的总体要求、方法步骤和工作要求，实施"示范、达标、整转"三大行动，推动广大基层党组织全面晋位升级。

实施示范行动：

开展"十村样板·百村示范"创建，挖掘和培育一批"可学、过硬、能复制"的先进典型，全面推行"党建联盟"做法，发挥先进村"强带弱、点带面"作用。2016年全市共创建"市级样板村"12个和"市级示范村"120个，创建"党建联盟"50个。

实施达标行动：

研究制定村级组织建设示范达标和整乡推进"双15条"底线标准，要求各乡村按照"缺什么、补什么"要求，制定整改方案，明确补位措施、限定时间节点、落实具体责任，努力让每个乡村在原有基础上都有新的提高。

实施整转行动：

采取领导联村、工作组驻村、部门帮建等措施，集中时间、集中力量对软弱落后基层党组织进行限期整顿转化，2016年排查出的312个软弱落后村已100%完成转化任务。

三、扎实有序推进乡镇换届工作

7、做实做细基础工作。2016年年初启动分析研判，合理核定领导职数，全面开展谈心谈话，充分掌握干部思想动态、履职成效、作风表现等情况。

8、选优配强领导班子。在"比选中"选拔干部，确保"好中选优、优中选 强"；在"考绩"中优选干部，注重从考绩中发现好干部，把换届的"一次性照相"变成"全方位扫描"；在"险重"中历练干部，持续性选派新提任乡镇干部到基层一线和重点工程项目岗位历练。换届后，每个班子中既有熟悉现代产业发展、工程管理和农村电商等工作的专业化干部，也有熟悉"三农"政策，善于做基层党建、社会治理、群众工作的全科型干部，乡镇领导班子配备质量和整体功能的各项指标全面改善。

9、严肃换届纪律。以2016年1号文件制定下发《关于严肃换届纪律确保换届风清气正的通知》，强化正反教育，加强风气监督，引导广大党员干部扎实筑牢纪律防线，确保乡镇换届风清气正。

四、谋深做实村级组织换届准备工作

10、严守"三个确保"底线。印发《关于认真做好村级组织换届准备工作的通知》，督促各地各相关部门按照《通知》要求，有力有序有效开展各项工作。

11、开展村级组织换届"五清"行动。开展村级组织"清底"行动，全市5405个村全部完成村级班子满意度测评，完成换届重点难点村全面排查。开展农村作风巡查"清风"行动、打黑除恶"清障"行动、村级财务"清账"行动、农村信访积案"清仓"行动。2016年共整顿转化换届重点难点村904个，打击涉黑恶对象353名，清核村账5319个，化解农村信访积案299件。原省委常委、组织部长廖国勋对我市"五清"行动两次批示肯定。

五、实施强村惠民三年行动计划

12、大力发展壮大村级集体经济。研究出台强村惠民三年行动计划，明确三年行动总体要求、主要目标和工作举措。召开以村级集体经济为主题的党建现场会，要求把村级集体经济作为党的执政经济来抓。通过对表开战、挂牌作战，落实"一村一策"，全力打好村级集体经济"攻坚战"。2016年消除705个空壳村，新转化539个薄弱村，村级集体经济总收入同比增长22.1%。

六、村级老年协会资金资产专项治理

13、全面完成村级老协资金资产专项治理。以2016年年初开展的专题调研为基础，全面摸清村级老协的组织情况、资金资产情况、收支情况和负责人等情况，分阶段开展治理，实现"四个100%"：100%完成老协清查，100%完成老协资金资产清算，100%完成老协账户注销，100%完成资金资产移交村集体。全市4353个村级老年协会资金资产已全部移交村集体统一管理，共移交资金6.36亿元、资产31.64亿元。该项工作得到了省委夏宝龙书记批示肯定。

七、狠抓基层干部队伍建设

14、严格落实乡镇（街道）干部"两个20%"政策。2016年8月底前，各县（市、区）都以文件的形式，明确落实"两个20%"的具体办法，切实把市委关心关爱乡镇（街道）干部的要求落到实处。

15、开展"基层党建大比武、业务知识大测试"。采取分级负责的办法，对2.7万名基层党组织书记进行轮训。市级层面，分别于2016年6月、11月举办乡村干部培训班，组织学员进行闭卷业务测试，促使他们学政策、学文件、学业务。

16、扎实推进村第一书记工作。2016年3月，做好新选派第一书记进点驻村工作。目前市县两级选派到村的第一书记有1089名，每位第一书记至少在基层党建、村集体经济、扶贫帮扶等3个方面各确定1个领办项目。深入开展"联村包村蹲村"活动，做深做实"千个机关部门单位包千村""万名干部蹲千村解万难"工作。2016年市县两级部门单位平均走访联系村2.6次，帮助联系村解决问题3.7个。

八、全力打响红色品牌

17、深入实施"红色细胞工程"。完善基层党员干部贴心服务群众的长效机制，做到以村为单位划分网格，每个网格都有党员领衔、每个无职党员都设岗定责。2016年全市共有27万名基层党员联系139万户群众，收集并化解难题82万个；12万名党员参与志愿服务，开展志愿服务44万人次。

18、深化"红色阵地"建设。加快"建"的进度，如期实现2000人以上行政村村民中心全覆盖，其中2016年新建村民中心271个，完成安装标识标志1187个。加大"管"的力度，实行村民中心星级管理办法，25%的村民中心达到五星级。加强"用"的广度，严格落实村民中心活动清单和服务清单等服务机制，打造各具特色的"星期日活动"品牌，做到既聚人心又聚人气。同时，建立"红色驿站"168个，成立驿站配套服务队670支，配套志愿者人数达20254人。

19、推进"红色基金"建设。印发《关于开展"红色基金"建设的指导意见（试行），县乡两级全面建立"红色基金"，充分发挥困难帮扶、特殊救助、创业扶持等方面的作用。2016年建立县乡村三级"红色基金"149个，基金累计9800多万元；共发放基金3800多万元，受益党员群众3万余名。

20、加强"红色领头雁"建设。2016年3月份，制订完善村主职干部和班子成员履职清单和考核细则。4月份，全面推行以履职"十条底线"为主要内容的村干部言行负面清单，全面建立不适任村干部退出机制（据统计，去年全市有317名不适宜担任村干部的对象被调整下来，其中村两委主职干部102名），按照"乡有册、县有账、市有库"的工作要求，建立村级后备干部队伍台账，并进行压担培育。9月份，逐村确定村干部初步人选。

九、党代表品牌工作室创建

21、加强党代表品牌工作室建设。根据一室一品、品牌带动、分类创建的要求，开展党代表工作室特色品牌创建活动，形成一批特色鲜明、作用突出的工作品牌。去年全市共建成90个市级特色品牌党代表工作室。

十、基层党建重点任务

22、全面完成基层党建重点任务。坚持高标准、严要求，积极落实基层党建重点工作。

基层党组织按期换届

全面摸底核查，制定党组织换届工作流程图，按党组织隶属关系逐级组织分管负责人和具体经办人开展培训，认真抓好指导。

两新组织"双覆盖"

坚持一线排摸与数据分析相结合，数量增加与质量提升相结合，"双覆盖"工作与党组织活力提升相结合。2016年全市共有925家企业、548家社会组织列入组建清单，新建党组织618个，党群服务中心46个，辐射两新组织1.8万多家。

抓党建促脱贫致富

全力提升村级组织"造血"能力，2016年市县两级落实财政扶持资金2.6亿元，启动建设物业项目433个，农业、水电等项目174个。

领导机关党员干部学习教育

开展"万场党课到基层"活动，党员领导干部既到所在党支部讲课，又到农村、社区等基层党支部讲党课，2016年市县四套班子领导讲党课653场。

农村党员干部违建违排整治

采取签订承诺书"自查"、公开栏公示"互查"、驻村组实地"核查"、党委班子"审查"的方式，进行全面排查，严格落实农村党员干部"三带头、三不准、六必拆"机制。

党员志愿服务

推进服务资源整合，建立96345党员志愿服务平台，构建"市级中心+县级总站+镇街分站+村（社区）服务点+部门专业服务队+红色驿站"的全覆盖布点格局。

十一、压实党建工作责任

23、实行每月随机暗访。每月开展随机暗访，每个县（市、区）随机抽查2—3个乡镇（街道）、6—10个 村（居）。每次暗访后，列出问题清单，并向全市通报。

24、实行基层党建巡查。专门抽调由6名县级领导干部组成市委基层党建巡查组，采取专题汇报、随机暗访、整乡巡查、个别谈话等方式进行巡查。2016年5月以来，已对每个县（市、区）巡查6遍以上，累计巡视108个乡镇（街道）、212个村，有力促进了基层党建重点任务落实。

25、实行"考核+排名+约谈"。加大对乡村两级的督查指导力度，做到量化评分、每季度通报排名。市本级每季度召开一次党建末位乡镇（街道）党（工）委书记谈心会，剖析原因，明确整改措施。2016年召开了3次谈心会，约谈36名乡镇（街道）党（工）委书记。

（据温州新闻客户端，原标题《2016温州基层党组织建设年度盘点》。编辑郑夏忆）