杭州市下城区：公共文化服务“个性定制”

杭州市下城区：公共文化服务“个性定制”

2017年01月05日 10:26:34 浏览量: 来源:人民网 作者:郑海鸥

　　给“菜品”打分排序

　　实时排名传导压力，第三方测评倒逼发展

　　服务项目跟上了，那服务做得怎么样？“全区结合《社区公共文化服务评估规范》，研发了‘社区公共文化动态数据填报系统’，指标体系涵盖了文化管理、文化投入、文化设施、文化队伍、文化服务、服务质量和创新创优等7大类30项。”在文晖街道，文化站负责人蔡青蓉正在填报数据，活动的现场图片、文字、报销凭证等都通过电子档案的形式上传，并经过公式计算形成实时的动态评估排名。各个街道、社区举办的活动情况一目了然。

　　“自己的优势和不足分别在哪里？哪些社区有更好的活动？对照细致的标准和动态评估排名，不同社区时刻都在比较和学习。”王磊坦言，实时排名让工作的担子重了、压力大了，动力也更足了，“对于基层文化工作来讲，以前更多的是组织结构松散，文化服务等靠要，现在则在排名的压力下，完全是一派主动作为、比学赶帮的氛围。”

　　仅有内部排名还不够。“全区还下发了《公共文化服务第三方评价规范》，通过制定第三方标准，我们委托杭州标准化研究院评测文化服务的效果，2016年发布了第一本《下城区公共文化服务群众满意度白皮书》。”王仙桃说，今年，第三方共发放2700份关于公众对于本社区公共文化服务满意度测评的问卷调查，并进行了专业的绩效评估。“既当运动员又当裁判员让管理部门自己也觉得尴尬，标准出台后，活动好不好，百姓说了算，第三方找问题、指方向。”

　　翻开《群众满意度白皮书》，各项测评十分细致。“第三方进行评估帮我们发现了许多之前不能发现的问题。比如，社区间大家互相都认识，由于是熟人，之前有意见也不好意思直接提出来，现在由中立的第三方人员进行调查，许多意见和建议就真实地反映出来了——目前来看，居民表达最多的是需要继续提高培训的专业水平，多针对全职妈妈和新市民等特殊群体开发专门活动，等等。”王磊说，“第三方测评鞭策街道社区提升服务质量，发挥了很大的约束和倒逼作用。”

　　下城区人民政府副区长包晓东谈道，“通过社区公共文化服务绩效评估，摸清了全区公共文化资源和服务能力的家底；在此基础上，通过群众需求征集和评价反馈机制，投其所好、送其所需，统一调配、统筹共享，有效避免了政府重复投入而造成的资源浪费，真正做到‘好钢使在刀刃上’；最后又由群众给出评价，更客观地展示了老百姓的获得感和满意度。”2015年，下城区公共财政投入仅在全省排名第三十九位，而公共文化服务综合评估却位列全省第四名，获得了很高的投入产出比。

　　浙江省文化厅发布的全省基层公共文化服务动态评估报告显示，下城区从2012年第六十八名跃升至2015年第四名。“获得感和获得，是两个完全不同的概念，很多地区进行大投入、大水漫灌，群众获得的数量增加了，但一味‘给想尝尝包子味道的群众送馒头’，却实在缺少获得感和幸福感。”包晓东说，我们实质上是想通过一系列标准的设定，在保基本公共文化服务的基础上，以多品种、高品质、优品牌对接群众的差异化需求。