泰顺精准帮扶再上新台阶

泰顺精准帮扶再上新台阶

2016年10月20日 08:06:13 浏览量: 来源:浙江日报 作者:戚祥浩 虞佳琳 张陈晨

　　强化造血

  “特扶”辟新路

　　配套设施完善了，可离开了赖以生存的土地，村民的“吃饭”问题又该如何解决?泰顺抢抓省市特扶机遇，把村民的“造血”功能充分予以强化，让低收入村民获得稳定收入来源的同时，更赢得社会的尊重。

　　对“搬家不搬田”的村民，泰顺推进以土地流转、山林流转、统一委托管理等形式对承包土地、山林的资产进行管理。

　　2011年5月，包括薛锦松在内的十多位薛内村在外泰商发起成立了温州瑞雪农业开发有限公司，将本村及周边村庄7000多亩土地流转至公司名下统一经营。经过五年的发展，目前公司种植油茶基地4000余亩，茶叶基地200余亩，猕猴桃、杨梅等水果基地650亩，带动周边300多名村民就业，并注册了“瑞雪宝”商标。

　　薛内村“泰商引领、全民入股、村企合作”的创新社会帮扶机制“瑞雪模式”，建立起“租金+工资+红利”的三重收益。一个村民前往公司帮忙，一天能拿到200元左右工资。2013年底，公司第一次分红，让所有入股村民实现了土地“回本”。而今“每月初领工资，年终有分红”，薛内村人均纯收入达到2万元。而在2010年，当地还是个低收入农户多达60户、村民人均纯收入仅5730元的帮扶重点村。

　　打通薛内村及周边村庄发展“任督二脉”的正是特扶资金。在薛内村杨梅园、茶园、油茶园……借助特扶资金铺设的水泥路　，可以供农用拖拉机自由穿梭。马达突突声不断，深山不再沉寂。这个位于三魁镇的小村庄从没有像今天这么充满生气。

　　眼下的薛内村，随处可见繁忙的施工景象，村里建了不少新房，村民以前绞尽脑汁往城里挤，现在越来越多的人选择回乡创业。其中，投资1200多万元建设的温州市目前最大的油茶加工厂已进入试运营。该加工厂可消化泰顺全县8万亩油茶，第一年产值预计可达亿元。

　　在泰顺，越来越多的村民开始习惯在家门口上班拿工资。培育118个规模来料加工点，新增厂房1.78万平方米，提供低收入农户就业岗位2373个，增加从业人员收入1万元以上。一连串数字背后，推手正是1330万元特扶资金。

　　泰顺引导帮助困难群众创业，给低收入人口开辟一条创收之路，在政策扶持、信息咨询、融资服务、手续办理、平台渠道等方面加大向困难创新创业群体的倾斜，帮助他们自强自富。

　　“十二五”期间，全县累计扶持基地面积4万余亩，带动低收入农户1.3万余户，全面完成消除“4600元以下”贫困现象。通过因地制宜发展茶叶、毛竹、水果、中药材、油茶、高山蔬菜等六大特色主导产业，2015年农业总产值达10.6亿元。2015年农村常住居民人均可支配收入达12973元，比2010年翻了一番多。

　　“盘点”泰顺特扶工作

　　实施科技帮扶:投入2970万元，推广农业优良品种、适用技术、标准化生产技术、高产高效农作模式，提高农民的科学文化素质，加快农户脱贫致富的步伐，如竹里科技孵化园等。

　　实施产业帮扶:投入资金1.08亿元，重点围绕全县141个帮扶重点村实施“项目+基地+合作社”发展模式，改造和建设一批特色农林产业基地，如“三杯香”茶叶基地等。

　　实施金融帮扶:加大金融帮扶力度，累计提供帮扶小额贴息贷款4.2亿元，帮扶农户1.72万人次;深化农村金融帮扶机制创新和建设，全县帮扶资金互助组织累计达107个、会员7116人，如县、村扶贫资金互助会等。其中低收入农户会员2545人，累计发放借款近1亿元、7825人次。

　　实施卫生和社保帮扶:为低收入农户基本生活构筑安全网，将低收入农户纳入低保范畴;投入1694.918万元，对全县34968名低收入农户实施医疗特别救助、城乡居民基本养老保险补助、城乡居民合作医疗保险补助，如低收入农户医疗特别救助等。

　　实施教育帮扶:对2318名低收入农户家庭学生的食宿、交通费等进行补助，对754名低收入农户家庭学生实施教育特别救助，完成73所中小学直饮水工程、热水工程建设。

　　推进精准特扶三大招

　　县领导直接挂钩

　　滞后项目随时问责

　　各特扶项目由1名县领导联系挂钩，1名责任单位分管领导负责，组成特扶项目推进小组。通过定期举办特扶业务培训会，加强对相关人员的业务培训。组织特扶“百日攻坚”等专项行动，集中力量对特扶滞后项目进行攻坚，实行半月一排名一通报，并召开现场问责会。

　　严格联审把关

　　未达标一律不予列入

　　组织有关单位专家组成特扶项目前期联审小组，对申报项目进行准入联审，前期工作未到位的，一律不予列入特扶规划和年度计划。项目通过联审后，在媒体上进行公告，广大干部群众共同监督。县特扶办联合县考绩办发布项目进展情况通报。

　　强化绩效考核

　　奖惩分明

　　每一年度根据特扶工作考核情况评出6个先进单位和若干名先进个人进行奖励，先进单位给予50万元工作经费奖励。对特扶工作不力的单位给予全县通报批评、取消该单位评优及干部评先资格等处罚，项目实施涉及的村、企业、合作社、个人，三年内不安排农口项目。