浙江两新党建2016盘点：走在前列的杭州两新党建

浙江两新党建2016盘点：走在前列的杭州两新党建

2017年01月05日 09:03:08 浏览量: 来源: 作者:本网 张越

　　在刚刚过去的2016年，杭州市两新领域认真学习贯彻十八大及历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，立足“全国有影响、全省要领跑”的定位，紧扣“两学一做”学习教育这一主线，聚焦新经济新业态领域党建工作这个关键，狠抓基础性和规范性工作落实，各项工作有序推进。

图为杭州聚落5号创意园。

　　围绕“两学一做”，抓好学习教育督导工作。

　　抓全面摸排。年初，重点以排查失联党员、理顺党组织关系为开局，共计排查两新党员5万余人，排查出失联党员3782名，并在此基础上随机抽取了50个案例，对党员失联问题、现状及原因进行深入分析，形成《两新组织党员失联问题案例分析报告》，做到底数清、情况明。

　　抓通盘谋划。根据学习教育总体部署和督查对象实际，制定具体工作方案，明确6项工作任务、11个督查工作重点，认真做好区、县(市)和两新领域学习教育的督导工作。针对两新组织，提出了注重加强基层党组织建设、注重发挥党支部书记作用、注重严格党员教育管理、注重提供保障支撑、注重学习教育的形式方法、注重与服务保障G20峰会相结合、注重与杭州转型升级相结合、注重与研究新经济新业态领域党建工作相结合等“八个注重”工作标准，将学习教育的具体要求传达到全体基层党员。

　　抓督促检查。通过座谈交流、抽查台账、个别谈话等形式，深入了解学习教育各项要求在基层党支部的落实情况。在抓好重点任务落实的基础上，结合上级精神和存在问题，及时调整督导方向，重点围绕习总书记“七一”讲话和十八届六中全会精神学习贯彻、服务保障G20、党费收缴补缴和党组织按期换届等内容，抓好日常指导和集中督查工作。

　　坚持“从严从实”，规范两新党建基础工作。

　　组织开展“双覆盖百日攻坚”行动。结合G20巡防，在摸清两新组织情况、制定行动方案、明确重点攻坚对象的基础上，对照达标红线，以区域性党群服务中心为依托，以“十个一批”为举措，集中时间和精力，有效提升党组织组建率和单建率。整治后两新党组织增加450个，单建党组织增加476个。

　　深化两新党组织规范提升工作。梳理汇总中央、省市历年来相关文件规定，制订完善我市两新组织党建工作“应知应会”基础范本。大力推进以“科学合理设置党组织、按时开展党组织换届工作、从严落实三会一课、认真做好党性体检和民主评议、规范党员发展工作、严格党员组织关系管理、加强党费收缴和管理”为重点内容的规范化、制度化建设工作，将从严治党要求落实到每个支部。全市7349个两新党组织现已全部按期换届。

　　创新两新工委实体化运作机制。增补市教育工委、市卫计委、市文创办、市金融办、市人力社保局为市委两新工委成员单位，建立领办重点党建项目制度，定期指导督查推动工委成员单位配强力量、健全制度、规范运行。如会同市市场监管局党委研究出台《关于加强“小个专”党建工作的指导意见》，打造出市场协同党建模式的示范样本。动态调整市级双管两新党组织名单，建立两新工委委员“两学一做”学习教育联系点制度和日常工作季报制度，组织开展业务培训，加强对省市级双管两新党组织的联系指导。注重考核引领，将两新党建工作经费、双覆盖百日攻坚行动、领办项目等落实情况纳入“大党建”综合绩效考核内容，强化绩效评估，推动工作落实。

　　聚焦“新兴领域”，推动两新党建工作新提升。

　　经济活动发展到哪里，党建工作就要跟进到哪里。新经济新业态领域是经济转型升级的主战场、夯实执政基础的桥头堡、构建和谐社会的新阵地，但相比于传统领域党建工作，还存在着党建责任主体相对缺位、党组织有形有效覆盖难度较大、党建工作认同性偏弱、党建运行保障不够健全、党建工作推进不太平衡等短板和问题。今年以来，杭州加强对两新组织新兴领域的探索和实践，在去年制定下发《加强城市两新组织集聚区党建工作通知》的基础上，又进一步制定下发了《关于加强新经济新业态领域党建工作的意见》，明确了“块抓条保、分类指导、示范引领、稳步推进”的工作思路，有效推动了两新组织党建工作整体提升、全面过硬。

　　突出关键，明确重点领域。明确工作重点为“1+3”领域〔即集聚区和信息经济(互联网)、文化创意、金融服务三大产业〕，累计在这一领域建立党组织1088个，吸纳党员近4.2万名，覆盖企业2.9万余家，打造出了梦想小镇、玉皇山南基金小镇、北部软件园等一大批党建氛围浓厚、业态特色鲜明、工作成效显著的党建示范点。

　　各负其责，完善领导体制。围绕“组织牵头、工委运作、各尽其责、上下协同、共建共享”的两新党建工作格局，调整完善市县两级两新工委成员单位，先后将文创办、金融办、人力社保局等5家新经济新业态领域主管部门纳入其中，切实落实乡镇街道、园区管委会等在集聚区党建中的属地责任，相关市直部门在行业领域党建的主管责任，统战部(工商联)和工青妇等在加强党建群团工作中的重要作用，形成了“区域统领，行业引领，块抓条保”的新经济新业态领域党建工作领导体制。

　　分类指导，强化队伍建设。党员队伍重点做好教育管理，运用信息技术加强党员日常管理，展示、宣传党建工作，有效扩大党建影响力;出资人队伍重点做好团结引导，连续4年举办“杭商学堂”、新生代出资人培训班，在各类政治安排和评先评优中积极推荐企业出资人和协会负责人中的优秀分子;党务工作者队伍重点做好选优配强，通过“社会招聘一批、内部培育一批、组织选派一批”等形式，配齐配强企业和协会党组织书记。

　　突出“政治属性”，夯实新社会组织党建基础。

　　制订意见。对我市历年来制定出台的社会组织党建工作相关文件规定进行梳理，制定出台进一步加强社会组织党建工作的办法，提出贯彻落实中办《意见》和全省社会组织党建工作推进会精神的具体举措。

　　补足短板。以民办医院、民办学校为重点，理顺全市卫生计生行业、教育系统两新组织党建工作管理体制，指导业务主管部门建立两新组织综合党委，推进党的组织和工作在卫计、教育等民生行业的有效覆盖。

　　经验推广。2016年5月中旬，全省社会组织党建工作推进会在杭召开。指导把关浙江六和律师事务所、浙江锦绣·育才教育集团和天健会计师事务等3家党组织的发言、授课材料;精心筹划、科学安排，圆满完成绿城医院、育才中学、凯益荟和西湖益心4个社会组织党建示范点的考察服务保障工作，得到了省委组织部领导的表扬和肯定。

　　着眼“示范引领”，营造两新党建工作良好氛围。

　　重视典型示范。在两新组织中开展“党组织生活好案例”、“三会一课”和“党员固定活动日”好案例、“党支部作用发挥”好案例征集工作，通过交流PK，激励先进、鞭策后进，提高组织生活质量，强化党员教育效果，增强党建工作的针对性和吸引力。

　　强化理论研讨。选送的《探索建立“三扎根一保障”机制，扎实推进集聚区党建工作》、《从党组织功能的视角探析两新组织党建工作的拓展空间》等调研报告被全国党建研究会非公专委会评为2015年度非公有制经济组织党建优秀调研成果二等奖和三等奖。开展省委组织部《创新加强特色小镇党建工作》、《非公企业党组织实质性作用发挥实现路径》等重点课题调研，加强对两新组织党建理论问题的研究。

　　加强宣传引导。充分利用各类新闻媒体杂志加大对我市两新组织党建工作的宣传力度，浙江省委两新工委第4期简报介绍《杭州市“五坚持、五注重”推进两新领域“两学一做”学习教育高起点开局》做法，《非公党建杂志》第3期聚焦报道杭州集聚区党建实践探索和典型案例等，为我市两新组织党建工作的深入开展营造了良好氛围。

　　2017年，杭州市两新组织党建工作的总体思路是:坚持问题导向、改革导向和效果导向，以“规范提升”为工作主线，不断加强两新组织党建工作，为推动杭州弘扬G20服务精神，扩大峰会后续效应，继续在全省发挥龙头领跑示范带动作用，继续走在全国重要城市前列，为实现“干在实处、走在前列、勇立潮头”新使命提供坚强的组织保证。新的一年，将以新经济新业态领域党建工作为突破，进一步推动两新党建工作迈上新台阶;以智慧党建平台为依托，进一步推动两新党建工作规范提升;以完善工作机制为根本，进一步推进两新工委常态化运作;以全面推行红领职业通为途径，进一步加强党务工作者队伍建设;以“四个服务”为抓手，进一步推动两新党组织实质性作用发挥。