开化县中村乡“六个三”打通基层治理“神经末梢”

开化县中村乡“六个三”打通基层治理“神经末梢”

2018年12月06日 16:02:38 浏览量: 来源:中国网 作者:

　　中村乡深入贯彻学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，利用 “大整风”行动和县委巡察契机，以“六个三”打通基层治理“神经末梢”，争创全县基层治理最优乡镇。

　　一、抓好三支队伍。一是严字当头抓好村干部队伍。把党建引领作为基层治理的一号工程，乡主要领导亲自到各村上党课，传达党的十九大精神。完善“村两委”干部绩效考核办法，刊出重点工作督查通报20余篇，作为干部“三色”管理和干部召回机制的主要依据，扎实开展村干部换届“回头看”。评定“三色”干部7名，其中“红色”干部3名、“黄色”干部3名、“灰色”干部1名，集体约谈11名“村两委”干部，3名村干部参加县统一组织的黄色村干部培训班，两名不称职村支委被免职。二是多种方式用好退职干部队伍。建立退休干部职工活动室，听取老干部的意见建议，鼓励他们争当党委政府的评议员、宣传员、监督员、情报员。挑选村里德高望重的老党员、老干部当兼职网格员，组建 “老娘舅”队伍，积极参与隐患排查、矛盾化解、新农村政策解读宣传等活动。三是做实党建激活党员队伍。投资40余万元，完成全乡9个行政村党建长廊全覆盖，打造坑口、树范、茅岗三个党建统领基层治理示范点、张村长庚路党员联铺示范街和“中部走廊”党建示范带。整合党小组和四个平台基层治理网格，划分建立覆盖全部自然村的19个红色网格，组建9支“党建+基层治理”服务团队。扎实开展支部“三会一课”活动，按照“1+X”党员联户包事模式，提升党员队伍公信力影响力。

　　二、做好三个公开。一是村务公开。全乡42个自然村均建立村务公开栏，健全完善村务公开管理办法，对群众最关心、最关注、最关切的项目实施、强农惠农、土地流转等信息及时进行公开，随时公开临时性、突发性事件和问题。乡纪委对全面落实村务公开工作进行明查暗访，对工作不力、走过场的责任人严肃问责，真正让村务无暗箱、一切在阳光下。二是财务公开。由乡纪委牵头成立村务公开工作领导小组，制定中村乡村集体经济组织财务公开模板，统一财务公开具体要求，定期采取翻阅财务公开备案表、现场查看公开栏等方式组织督查，确保全村财务账务村民应知尽知。三是党务公开。凡是涉及党务的党员发展、党费收缴、党员联户、考核评议等内容，做到应公开尽公开，保障党员干部和群众对党内事务、政务活动的知情权、参与权和监督权。

　　三、规范三项程序。一是项目招投标程序。合同造价在30万元以下的工程全部由乡公共资源交易中心统一遵照招投标程序确定施工方，因特殊情况无法适用招投标程序的，由村集体向乡党委、政府提出书面申请材料，如2018年树范村廊桥建设项目，因建造工艺、防水浇筑等方面对施工要求较高，树范村召开村民代表大会和“村两委”会议后，申请由村集体统一采购仿古瓦片、防水材料等进行施工，既保证项目建设进度，又节约建设成本1万余元。在建村级工程项目均确定2名“村三委”干部全程监督，建立管理台账资料，并要求施工方严格按照合同施工，提高合同的执行力度。二是“三议三公示”程序。将“三议三公示”写入党风廉政责任书中，下发《关于进一步规范村级“三议三公示”工程项目管理的通知》，要求凡是涉及村庄建设、管理等村级重大事务和与村民切身利益相关的，投资金额10万元以下的村级小型工程项目必须通过“三议三公示”机制进行操作，对各项相关程序等作出详细规定，明确村主职干部不得参与村级工程项目，同时成立督查小组定期开展督查，架起真正带电的“高压线”。三是扶贫资金使用程序。将涉农扶贫资金使用管理写入乡村干部考核办法，精心编制扶贫项目方案，加强跟踪、定期检查。围绕培育和壮大村集体经济目标，支持扶贫资金用于发展特色优势产业，如中村村、新门村以扶贫资金投资建设光伏发电项目，每年为村集体增收3万余元。

　　四、健全三种机制。一是矛盾纠纷排查机制。建立健全干部走访机制，乡主要领导“常访”，每周至少到每个自然村走访一次以上；班子成员、驻村干部“勤访”，每二天至少到联系村、联系户走访一次以上，努力实现“提前知人、提人知情”工作新常态，变群众“跑腿”为干部“上门”，形成层层抓联系、人人做服务的“结亲连心”的浓厚氛围。二是信访积案化解机制。结合“周二无会日”活动，建立矛盾纠纷化解四级调解制度，对群众反映的小问题，由网格员爆料，乡综治指挥中心交办四个平台落实，网格员及时反馈；对较为复杂的问题，由分管村支委上门调解，做好解释疏导工作；对疑难问题，由村两委主职干部包案，牵头召开专题会议把脉问诊，提出解决方案。今年9月20日，树范村发生一起电瓶车亡人事故，双方协商无果，僵持不下。乡政府成立调解专班，及时介入，仅用三天时间就促成双方达成和解协议。三是应急事件处置机制。立足乡情，定期修订应急处置预案，贯穿到水利、国土、道路、生产建设等众多领域。坚持“预防为主，防治结合”为核心，在重点维稳、重大会议、恶劣天气等时段，实行三天一碰头、一周一排查、一月一总结，2018年排查并整改隐患30余处。动态管控全乡安全稳定信息，及时落实整改措施，做到“早发现，早报告，早控制”，全年化解安全生产、森林消防、建房纠纷等突发事件20余起。

　　五、关爱三类群体。一是弱势群体。每半年对因灾、因病、因残等特殊群体进行全面摸底、盘查、登记，集体讨论决定困难户名单。将节日慰问和日常帮扶相结合，主要领导带队定期组织走访慰问，在政策允许的范围内送上慰问物资，以实际行动体现党和政府的关怀。2017年结合小城镇环境综合整治，新建留守老人活动中心，开办长者爱心食堂，以低价为全乡60岁以上老人提供“一日三餐”，每日就餐人数20余人。二是党员干部群体。关心帮扶困难党员，每年建党节、春节前后组织困难党员走访慰问活动，使党员真正感受到党组织的温暖。设置底线和红线，充分运用正风肃纪第一种形态，坚持抓早抓小，每逢会议必讲党风廉政，提醒和防止党员犯错或犯罪，真正把纪律和规矩挺到法律前面，让党员干部不出事、少出事。三是低收入人群。深入实施“低收入农户奔小康”工程，结合中蜂、清水鱼、中药材三大产业，落实有针对性的帮扶措施和致富项目，先后帮助50余个零就业家庭解决就业困难。认真做好危旧房改造工作，按相关档案资料逐一入户走访，逐一查看房屋改造情况，进一步明确修缮改造、新建、兜底帮建的完工时间。

　　六、弘扬三大文明。一是弘扬文明乡风村风。深化“文明乡风评议”活动，完善9个村《村风评议细则》，广泛开展“婚育新风进万家”、“美德在农家”活动及“文明户”“幸福家庭”等评选活动，梅花文化节、九月九酒歌会等大型活动期间评选洁美家庭9户、垃圾分类达人9位、老寿星3位、幸福家庭7户。二是弘扬文明传习精神。扎实开展“文明传习进万家”活动，与县妇联共同组织全县“新环境美人心”垃圾分类趣味赛。积极探索建设和推广新时代文明传习所，牢牢占领农村思想文化阵地，努力打造特色传习品牌。举办“农民运动会”、“农民文化节”等各类文化体育活动，并通过“种文化”、“三下乡”等载体的实施，使农村文化呈现生机与活力。三是弘扬文明创业风尚。用好县万民农民素质工程等教育培训阵地以及文化站、科普宣传长廊等科普场所，2018年全乡200余人参加清水鱼、中蜂、绿茶等培训。鼓励支持村民自主创业，联系农业、水利等相关部门提供资金技术支持，光明村70亩中药材基地、张村村200亩浙贝母基地、坑口村340亩粮食种植基地等绿色农业发展项目顺利建设并正常运转，精致农业从业人员人均增收5万元。（通讯员 余昀）