红色力量促社会组织党建提质增效

和乐社工说，“组织部门帮我们打开了通往党建领域的一扇大门”；“爱心屋”党组织活动从一周平均两次变为一日两次，获得1000多平方米的免费活动场地

红色力量促社会组织党建提质增效

2016年12月29日 18:15:51 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:黄蒙福 洪慧敏

　　问题和解决

　　社会组织党员队伍难管理、党组织组建之后运转不好、党员先锋模范作用发挥难、社会组织从业人员思潮控制难……当下，一些社会组织党组织涌现出各种各样的棘手问题，怎么办?

　　浙江省温州市鹿城区依托党群服务中心，以引入购买社会组织服务运营的模式，从社会组织不同发展阶段需求出发，及时提供菜单式、精准化服务，发挥培育、孵化、覆盖、凝聚等作用，助推社会组织党建全面提升。

　　导读

　　12月9日，位于温州市鹿城区丰门街道的党群服务中心——“丰门红港”，正式投入启用。热闹的揭幕仪式前后，一位花名“紫苏”的温州姑娘在入口处，设有三面红色大风帆造型的logo下，进进出出，特别活跃。

　　作为温州爱心屋网络公益宣传服务中心(以下简称“爱心屋”)负责人，紫苏跟“丰门红港”的关系不一般。“紫苏掌管的‘爱心屋’承接运营‘丰门红港’。”丰门街道党工委委员陈明毅告诉记者。

　　运营“丰门红港”虽然才短短近一周，紫苏却每天都看到“爱心屋”党组织发生可喜的变化。“党组织活动频次更高，从原来的一周一两次，变为每天至少举办一两场党组织活动……对‘爱心屋’党组织来说，我们正变得更加规范化、职业化。”

　　近年来，鹿城区社会组织发展势头强劲。目前，区级登记在册社会组织632家，街道备案社区社会组织1756家，总量较5年前增长近91%。

　　但是社会组织在发展的同时，党组织出现“双覆盖”方面有存在不到位、党组织组建之后政治功能不强、党员先锋模范作用发挥不充分、社会组织从业人员思潮难控制等各种各样问题。

　　对此，鹿城区委组织部坚持问题导向，积极探索创新，赋予区域性党群服务中心兜底、凝聚、引擎三大新功能，走出了一条促进社会组织党建提质增效的新路径。

　　两个社会组织依靠红色力量获得较大发展

　　故事一:“爱心屋”党组织活动从一周平均两次变为一日两次

　　“民心是最大的政治，正义是最强的力量。在党中央铁腕反腐高压之下，我们看到管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题得到着力解决……”昨天下午，“丰门红港”二楼内，街道第7片组的几十名党员，正在围坐着学习十八届六中全会精神。

　　“我们分别已给第4片组、第6片组、第7个片组等几十个非公党支部，召开过特色组织生活会，内容包括学习贯彻十八届六中全会精神、两学一做问答……昨天晚上还播放了电影《红色娘子军》　。”紫苏掰着手指头告诉记者。

　　截止目前，“丰门红港”已正式运营一周，而“爱心屋”参与举办的党组织活动已有10多场，让街道至少60个非公企业党支部、几百名党员员工过上了组织生活。　 

　　陈明毅告诉记者，今年7月，丰门街道党工委跟紫苏掌管的“爱心屋”签订合作协议，协议期为一年。期间，党工委拨给“爱心屋”数万元运营经费，并免费供其使用“丰门红港”的活动场地。

　　按照协议规定，紫苏和“爱心屋”党组织每个月必须要保证丰门街道所有片组，至少召开一次“社会组织特色生活会”;在工作日期间的每天下午2点至22点30分，确保举办“丰门红场内”举办放电影等各种各样红色活动，免费向街道内的所有居民开放。

　　紫苏告诉记者，自从入驻“丰门红港”后，有了固定活动阵地的“爱心屋”正发生着可喜的变化——“我们原来为企业党支部开展服务活动，是直接进入企业。但是，特别是一些小企业本身场地狭窄，常常会遇到场地没有的问题;而入驻后，我们直接把非公党员召集到‘丰门红港’，既提升了红港又增强了我们的影响力。此外，通过高频次的活动，也让我们自身的建设更接地气，‘爱心屋’党组织变得更加规范化、标准化……”

　　正说着，几名工作人员赶来排桌椅，忙碌地安排起会场，“晚上要举办一场免费家长课堂……”紫苏也投入了工作。

　　目前，“爱心屋”共有6名党员携手六七十名流动党员志愿者，为街道共计147家两新党支部、1525家非公企业党员，提供类似的社会组织特色生活会。

　　故事二:和乐社工说，“组织部门帮我们打开了通往党建领域的一扇大门”

　　“组织部门跟我们合作，帮我们打开了通往党建领域的一扇大门。否则单靠我们社会组织自身力量，也很难介入党建领域。”和乐社工党支部第一书记、负责人吕立瓦告诉记者。

　　2014年11月，鹿城区委组织部创造性地引进了鹿城区和乐社会工作服务中心(以下简称和乐社工)，主持党群中心的运营工作。这是鹿城区乃至温州市第一次将基层党建项目委托给非营利性社会组织，旨在运用专业化、社会化和项目化的运作机制，吸收社会领域的价值理念、沟通方式和组织技巧等，搭建了党建资源共享互补共用平台，促进了基层党组织、党员和群众功能的发挥。

　　除了免费提供运营场地外，和乐社工每年还获得当地组织部门拨给的几十万元的运营经费。

　　鹿城区党群服务中心坐落于温州市鹿城区历史文化街区朔门老街70号，面积800多平方米，设有志愿者服务中心、百姓剧场、党员政治生活馆、志愿服务展览区、问渠交流中心、书记学院等功能室。

　　入驻鹿城区党群服务中心后，和乐社工的红色力量得到快速发展。2015年7月，和乐社工成立党支部，现有专职工作者8名，全部是党员。“我们长期从事党建的各项工作，如果和乐社工党支部党建做不好，我们去开展工作就没有说服力。”吕立瓦说，“通过组织部门的支持，我们已经解决了社会组织最重要的项目问题，经费问题、场地问题等。”

　　由于有政府支持，和乐社工已经获得了当地一些非公企业的信任。吕立瓦告诉记者，小轮药剂厂等民企党组织跟我们合作，开展过“帮助被羁押未成年人”等公益项目。

　　由于和乐社工的示范效应，目前，鹿城区一些社会组织开始主动不断向党组织靠拢。

　　温州鹿城区委组织部的探索和研究

　　《兜底、凝聚、引擎——鹿城区赋予区域性党群服务中心三大新功能促进社会组织党建提质增效》

　　随着政府职能转移工作的推进，鹿城作为温州中心城区，近年来，社会组织发展势头强劲，目前区级登记在册社会组织632家，街道备案社区社会组织1756家，总量较5年前增长近91%。但是社会组织在发展的同时，党建工作呈现出许多新情况新问题。比如，社会组织在“双覆盖”方面有存在不到位、党组织组建之后政治功能不强、党员先锋模范作用发挥不充分、社会组织从业人员思潮难控制等问题。对此，鹿城区坚持问题导向，积极探索创新，赋予区域性党群服务中心兜底、凝聚、引擎三大新功能，走出了一条促进社会组织党建提质增效的新路径。

　　具体做法有3条——  

　　一、提质兜底:推进组织和工作双覆盖，确保社会组织党组织建得起、育得优。社会组织上级主管部门多，多头管理导致党建工作主体不清、责任模糊交叉，极易形成党建工作的“空白地带”，鹿城区除发挥民政部门兜底作用外，针对区域性党群服务中心的功能定位，赋其党建提质“兜底”功能，大力推进组织覆盖和工作覆盖。一是社会组织入驻兜底培育。全区现有区级党群服务中心1家、街道党群服务中心2家、社区党群服务中心1家，为充分发挥党群服务中心对社会组织党组织的孵化培育等作用，鹿城区探索试行“1+1+N”的运营兜底培育模式，即党委政府支持1家“党建强、服务强”的社会组织入驻1家党群服务中心开展党建运营，辐射带动周边N个两新组织孵化培育党组织的目的，实现以强带弱、全面覆盖，目前入驻党群服务中心的“为老志协”、“爱心屋”、“和乐社工”都是全市“一社一品”示范创建的党支部。二是网格化管理兜底联系。将党群中心按服务范围进行划分，实行网格化管理。每个网格由服务中心委派一名专业党员社工或党员志愿者开展联系，定期邀请未建立党组织的社会组织负责人、入党积极分子等参与中心的党组织活动，从强化影响、促进认同的角度，加强其党建意识，提升其建立党组织的意愿，实现以点带面，兜底管理。如松台街道水心社区红馨园党群服务中心将辐射范围划分为5个网格，目前已让30家社会组织主动提出建立党组织。三是党员情况兜底排摸。建立信息实时共享机制，区委两新工委负责将区民政部门对各级社会组织在登记、年检、评估时，掌握的党员底数和党建工作情况同步共享给街镇，街镇负责将区委两新工委及社区备案掌握的社会组织情况同步共享到各级党群服务中心。党群服务中心在与辐射范围内的社会组织建立联系的同时，也同步了解核对该组织党员数量、党员年龄层次等党建情况，确保做到底数清、情况明，为推进党组织组建奠定基础。

　　二、红色凝聚:巧用“三大资源”，凝聚思想共识和组织合力，实现社会组织党组织聚合力、齐发力。针对社会组织活动经费和场地缺乏，党员队伍松散，党建活动难以开展等现实，鹿城区出台区域性党群服务中心运营及管理办法，充分发挥优势，为社会组织提供党建阵地，着力解决场所问题，完善团队建设，健全保障机制。一是阵地资源凝聚团队。对已经单独建立党组织的社会组织，可免费预约优先使用场地，对工作覆盖到的社会组织可通过参与中心组织的志愿服务活动赚取“积分”，从而换取场地使用权。根据今年1-8月统计数据，就1家鹿城区级党群服务中心已为25家已建支部的社会组织部提供场地，16支志愿者团队通过积分换取了场地使用权。二是团队资源凝聚共识。针对社会组织党员分散、党组织书记更换快、新手多、党建业务不熟、党务后备人才储备不足等问题，鹿城区组建了党务工作专业培训讲师团，分别在各级党群服务中心开展培训教育、团队协作培养活动等。各党群服务中心在联系服务中，又不断凝聚自己的核心团队和外围志愿者团队，为开展服务打下基础。今年以来，4个党群服务中心已开展各类沙龙、会议等180余场次，入住区党群服务中心社会组织21家、外围志愿者团队86支。三是项目资源凝聚人心。针对社会组织在开展各类活动及服务自身发展过程中碰到的资源对接困难，鹿城区对社会组织党组织的属性和功能作出科学定位，赋予党群服务中心一定的职能，入驻中心的社会组织党组织可以与区直部门开展直接沟通协作，进一步提高工作效能，实现项目资源的“无缝”对接和推进。截止目前，已成功对接38个单位、部门，实现项目整合17个。同时各级党群服务中心还积极对接村民中心，为村民中心搭建各种丰富村级组织生活的有益载体，如区级党群服务中心持续输出的特色组织生活、快乐星期天等活动，得到村民的一致好评。

　　三、打造引擎:强化政治引领和自身建设，力求社会组织党组织的发力点方向正、效果强。进一步探索党组织发挥作用的有效途径，把党建工作与社会组织发展紧密结合，把党的思想理念融入执业服务、公益服务中去，把准正确的政治方向，真正发挥出党组织的实质作用。一是引导参与中心工作。试行“1+1”辅导制，由区委两新工委及中心运营社会组织党组织分别委派1名党务工作者，定期参与各社会组织的党员活动，重点引导其参与到党委政府的中心工作上来。同时，发挥各社会组织的专业特长，让其在自己擅长的领域显示才能。如丰门街道党群服务中心组织社区社会组织参与治安巡逻护航G20，区党群服务中心引导温州路虎车主俱乐部参与城市精细化管理，开展“承诺践诺”致敬体制外的马路坚守者等。二是引导服务公益事业。积极开展各类公益事业，区级层面整合5大项19小项公益任务下放至各党群服务中心并形成任务清单，涉及环保类、文化服务类、青少年服务类、老年服务类及关爱环卫工人类。设置社会组织党组织底线任务数量，由其根据自身能力大小进行认领，相互之间既比出了能力、也比出了境界。目前，4个党群服务中心累计引导10500多人次志愿者参与，150多家社会组织参与，共有37500多人直接受益。三是引导强化自身建设。建立健全“双向培育”机制，把社会组织党组织中的党员志愿者培育成业务骨干，把服务中心、服务群众优秀志愿者发展成党员，同时通过各类活动，要求“隐性党员”亮明身份。目前，中心已整合87名志愿服务师资力量，通过小班制互动式教学，培训出1023名党员志愿者骨干，发展骨干入党积极分子60余名，挖掘“隐性党员”30余人，进一步壮大了党组织自身的党员队伍和骨干队伍。