温州创新实施“帮扶八法”引导两新组织

温州创新实施“帮扶八法”引导两新组织

2017年05月11日 10:12:34 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:张越 温州市委组织部

　　温州市村级集体经济发展相对滞后，薄弱村量大面广，约占全省四分之一。针对这一实际情况，温州市委组织部、市委两新工委通过创新实施“帮扶八法”，引导广大两新组织发挥资金、技术、信息及经营管理等优势，有力促进薄弱村持续增收。目前，共有223家非公企业、54家社会组织与258个薄弱村结对，落实帮扶项目187个，帮助95个薄弱村实现“摘帽”。

　　“股份富村”法。由非公企业与薄弱村组建新型经济组织联合体，薄弱村以土地承包经营权、资金、土地、林地、水库、矿产等资源，采取保底分红的方式参股，获得年终分红，增强“造血”能力。比如，文成县西坑畲族镇梧溪村地处国家4A级旅游景区——龙麒源风景区，多年来村集体年收入不足1万元，龙麒源非公企业联合党支部与村党支部达成协议，以梧溪村山林资源为资本参股（占股5%），从景区门票收入中获取分成，每年为村集体增收10万元。

　　“项目强村”法。根据薄弱村的资源条件，非公企业、行业协会商会等在薄弱村投资建设专业市场、生产基地、光伏电站、民宿、停车场等项目，对具备条件的实行BOT模式，依托项目开发，带动薄弱村集体经济发展。比如，奥玛尔国际集团与龙湾区沧河村采取“村委会出地、企业出资，建成后由企业经营，合同期满物业及产权收归村委会”的BOT合作经营模式，建设购物中心，沧河村每年获得租金收入571万元，并且每三年租金递增5%。

　　“物业惠村”法。两新组织根据生产经营情况，租赁薄弱村闲置的土地、办公用房、撤并停办的学校、礼堂以及乡村农房等，通过协议商定合作共建新物业，以物业经济发展壮大村集体经济。其中有的薄弱村以集体留地指标，异地建小微企业园、农业观光园等，增加经济收入。比如，龙湾区永兴街道五溪、沙园等13个村整合集体土地征用后的“二产返还地”指标，委托专门公司建成386亩的小微企业园，实行统一出租，平均每个村集体每年租金收入150多万元。

　　“金融助村”法。由非公企业在薄弱村设立产业帮扶基金、互助基金、融资担保体等，实行赠送或低息贷款，对村级集体经济发展项目提供资金和信贷支持。比如，洞头区农信联社开发“集体先锋贷”业务，并由洞头区农业发展公司给予担保、贴息补助，目前已为北岙镇九厅等3个村发放“集体先锋贷”550万元，授信1000万元，解决了村集体的“想发展但缺资金”问题。

　　“工业兴村”法。引导鞋服、文化用品、玩具等劳动密集型企业向乡村转移，村集体投资创办来料加工服务组织做好承接，以有偿服务的方式增加收入。比如，温州市服装商会、制笔协会发动会员企业与文成县方前村等5个珊溪库区移民村对接，帮助大力发展鞋帮、服装、制笔等来料加工，每年每个村集体增收5万多元。

　　“产业立村”法。行业协会商会、社会团体和龙头企业等联合薄弱村共同组建专业合作社，发展茶叶、杨梅、柑橘、药材等农业产业，帮助建立“农超对接”“农企对接”网络，带动薄弱村融入产业链，培育壮大村集体产业。比如，苍南县凤阳畲族乡凤楼村曾经是大多数土地荒废的“空壳村”，2016年引进浙八味中药材专业合作社，流转抛荒多年的土地730多亩，开垦建立浙贝母、元胡等中药材种植基地，成为小有名气的“畲药之村”，村集体增收15万元。

　　“捐赠帮村”法。由非公企业在薄弱村投资建设农贸市场、大棚基地、老年公寓等捐赠给村集体，或通过捐赠资金、物资和服务等，帮助发展薄弱村集体经济。比如，乐清市清江镇北塘村在太原创业的企业家苏德生，投入3000多万元建成800多个草莓种植大棚，无偿捐赠给村集体，村集体每年增收160多万元。

　　“电商活村”法。由非公企业在薄弱村建设农村电商服务站点，将当地土特产品在电商平台上进行推广、销售，打开市场促增收。比如，文成县慕研网络科技公司主营农村电子商务，目前与南田镇高村、龙上、十源等村结对合作，在村委会设置电商服务站，由村集体按公司要求向农户收购高山大米、杨梅干、猪油等，统一销往全国各地。由此，推动南田镇高村等集体经济薄弱村，实现了经营性收入零的突破。