湖州德清：让农民参与到土地事务中来

湖州德清：让农民参与到土地事务中来

2016年09月06日 09:44:08 浏览量: 来源:今日德清 作者:俞晓勤 刘波

　　介绍自己会说“土生土长”，介绍家乡会有“风土人情”，离家在外会有“乡土思情”，对于土地，老百姓有一份血浓于水的情感。在洛舍镇东衡村，关于土地的事，也与当地老百姓系上了千丝万缕的关系。湖州市德清县洛舍镇党委委员、东衡村党总支书记章顺龙告诉记者，五年前，为了推进村里土地整治，东衡村首次成立了乡贤参事会，鼓励村民参与、共议村事。五年来，随着土地民主管理的推进，村集体经济不断壮大。

　　“你看这‘众创乐园’项目，占地568亩，其中330多亩都是征用土地。”章顺龙介绍道，这“征地”工作，对很多村来说都是难啃的“硬骨头”，但在东衡村，仅靠两个晚上的时间，就完成了全部村民的签约工作。每当别的村干部来“取经”时，章顺龙总是笑着说，这份效率得归功于村里的“民主管理”。

　　谈及“民主管理”，章顺龙说，五年前迈出的第一步，其实是形势所“逼”，也是“必”经之路。当时18家矿山企业关停，3000多亩土地成为闲置土地。随之切断的经济链，也让村集体经济收入不断下滑。

　　想要打好“翻身仗”，还是得从盘活土地开始。但是农村土地该由谁管?怎么管?东衡村把这个难题放在了村民代表大会上商讨，随之，一支村民代表推选出来的乡贤参事队伍应运而生。

　　“对村里而言，虽然多一个声音，就多一份考虑，但有了乡贤的共同商讨，民主管理，村里关于土地规划建设的各项工作开展变得更加顺利了。”章顺龙回忆道，乡贤其实都是来自村民队伍中威望较高的村民，而村里各项工作通过乡贤参与，最终将议事意见传达到村民中。

　　“民主管理的方式，就像让村民吃了‘定心丸’。”章顺龙表示，近年来，中心村集聚，土地流转，违法用地管控，这些原本需要村干部一次次登门的工作，有了乡贤的参与，渐渐成了村民主动来配合，来参与，来相互动员。

　　五年来，东衡村通过开展土地民主管理，积极探索着村级土地民主管理实践路径，有效减少了农村违法用地情况，充分盘活农村土地存量，不断壮大村级集体经济，也真正实现了“向管理要效益、为百姓谋福利”的新局面。

　　记者从县国土局了解到，东衡村土地民主管理带来的“蝶变”正是目前全县各村发展的一个缩影。自2014年全县正式出台土地民主管理创建活动实施方案后，通过村民代表大会、乡贤理事会等形式，使村民逐步参与到村级土地管理的各项工作中。今年3月，全县又以“十村示范、百村共建”活动为抓手，积极探索农村土地民主管理，并取得实质性进展。

　　截至目前，农村土地民主管理实行“全域共建、示范引领、梯度推进”工作布局，全县150个行政村全面实施完善民主管理决策，发挥村支委会、村委会和村监事会“三会”议事监督职能;全面建立耕地保护补偿机制，实行违法用地管控“三长”负责制;规范村民建房管理，“三量”保障农村户有所居;加强沟通，落实阳光征地“三到位”;强化民主监督检查，促进土地整治工程等5项基础民主建设内容。同时，全县还选择洛舍镇东衡村、钟管镇青墩村等10个行政村开展示范创建和探索创新工作。

　　县国土资源局局长郭志伟表示，农村土地民主管理的推广最终将达到三个目标，即:基础管理有强化;农村土地制度有创新;农民利益有提升。至2016年底，全县150个行政村及有农村集体土地的社区、居委会，要实现民主管理覆盖率100%。