两人帮一户 四年奔“两富”

两人帮一户 四年奔“两富”

海宁市首推党员干部帮扶困难户“美丽”新政

2016年06月01日 17:23:00 浏览量: 来源:《浙江共产党员》杂志 作者:李强

　　新年前，海宁市硖石街道西山社区“80后”干部朱秋红看望结对的空巢老人戴金甫。

　　元旦期间，海宁市房管处干部看望结对帮扶的盐官困难学子吴晓梅，给她送去衣服、书包、书籍。

　　“我们要提升全民幸福指数，就必须要切实解决困难群众生产生活难题，要通过万名党员干部帮扶千户困难家庭，让这部分群体一起幸福起来，一起共享改革发展‘红利’！”春节前，海宁市委书记林毅在市直播大会上向全市困难家庭郑重承诺，也向全体党员干部发出了帮困“集结号”。《海宁市万名党员干部结对帮扶困难家庭“温暖工程”实施办法》也同步出台，探索开展全覆盖结对帮扶困难家庭“1+X”输血造血温暖行动，明确2名机关事业单位党员干部帮扶1户困难家庭，争取到2016年，让困难家庭收入比2010年翻两番，走上“物质富裕、精神富有”小康路。

全覆盖，开展物质精神双关爱

　　镜头：硖石街道西山社区空巢老人戴金甫感慨地说：“像我们这个年纪，钱少点不要紧，精神空虚了，生活没信心了，也就到头了，如今有小朱经常上门嘘寒问暖，感觉不再孤独，谢谢党和政府对我们的关心照顾！”

　　做法：这次帮扶开展物质精神双关爱。一是帮扶对象全覆盖。结合“征诺进万家·暖心促和谐”为主要内容的“三民”走访服务，在春节前夕集中摸底走访困难家庭，对全市3700多户低收入家庭、困难家庭和困难残疾人家庭，实现帮扶全覆盖。二是帮扶干部范围扩大。将联系结对困难群体的帮扶干部扩大到全市所有机关事业单位党员干部，包括村（社区）干部和国有企业党员职工，共有1万多人。这一刚性要求，得到了众多党员干部的积极响应，正如一年轻干部所说，“以往看到有关贫困家庭的报道，由于对接的渠道不多，除了参与单位集体慈善捐款外，更多的时候停留在感动层面，如今市里有这么一项制度，搭建了帮困平台，我已报名结上了穷亲。”三是帮扶内容全面。按照“生产生活两帮扶、物质精神双关爱”要求，重点解决困难群众生产生活难题，并从物质关心扩展到精神关爱，强调对帮扶对象思想上的关心和精神上的激励，提振困难群众信心。规定干部每季必须上门走访，与困难群众面对面谈心，了解掌握困难家庭情况，帮助解决实际问题。

“二对一”，实行“1+X”式帮扶

　　镜头：浙江群大饲料有限公司在丁桥镇帮扶干部牵头下，为困难家庭朱水良提供种鸡、帮助搭建鸡棚、提供技术指导和贷款担保，肉鸡长成后收购，使他们有稳定的经济收入来源。

　　做法：以机关事业单位、国有企业和村（社区）为单位，党员干部职工参与组成帮扶工作小组，每个小组原则上为2人，结对帮扶对象1户。按照“接力结对、就近分配”原则，原先单位及干部已经结对的村（社区）及困难家庭，在人数合理调整后继续结对；对先前无结对的党员干部，根据市里提供的困难家庭名单，自主选择。二是开展“输血式”救助。采用“1+X”式帮扶方式，其中“1”是指物质方面的输血式救助，主要由政府发放最低生活保障金、慰问金和减免有关基本生活费用。除了节日慰问外，当困难群众遇到伤亡、重病等突发事件时，由帮扶小组和结对干部特事特访，给予慰问，以减轻帮扶对象物质和精神负担；对持证困难家庭给予基本生活所用的水、电费用和电话、数字电视月租费用全免，提高煤气补贴标准，切实减轻生活负担。开展“造血式”帮扶。“X”是指造血式帮扶，通过“助业、助创、助医、助学、助困”，帮助困难家庭成员落实就业、创业、就学等。如帮扶助业，对有劳动能力未就业的困难家庭成员，帮扶干部联系有关部门及企业给予政策指导、技能培训、模拟就业等，提供合适的岗位帮助就业。

“对党员干部压力是很大的，4年收入翻两番，是刚性指标哦”

　　镜头：这几天，海宁市委组织部小宋正在忙于制定一份不同寻常的方案，根据对结对联系的斜桥镇庆云社区陈家困难情况的调研，在微报告基础上，经帮扶小组审议，拟订了12条帮扶措施，分三步走，力争在3年内让陈家收入达到人均年收入1万元。

　　做法：首先实行契约化目标管理。量化帮扶目标，明确到2016年，通过干部帮扶困难家庭收入比2010年翻两番，即年人均收入普遍达到1.2万元。帮扶干部与困难家庭签订结对帮扶协议书，明确帮扶方式、进度、目标等事项，通过新闻媒体、海宁市党务公开网、“潮乡先锋”官方微博等多种渠道进行公开承诺，并定期面向帮扶对象开展满意度测评，动态掌握帮扶干部履诺情况，将帮扶结果作为干部年度考核和提拔任用的重要依据；实行常态化走访关爱。建立常态走访关爱机制，要求帮扶干部做到每季一访、特事特访、有事必访，并在首次上门走访时向帮扶对象发放联系卡、慰问信，使走访、联系成为常态。同时，要求干部通讯工具保持24小时畅通，困难群众有事可以随时联系求助，做到服务群众“110”；实行联动化合力帮扶。整合扶贫帮困资源和活动，融合开展“一企助一户、共奔小康路”活动，让帮扶干部牵头组织近千家非公企业党组织与困难家庭结对，联手推进助业、助创等工作，避免帮扶力量多头分散。充分发挥市镇村三级党群关爱专项资金、慈善关爱基金、600万元党员群众创业贴息贷款等现有资金平台的功能，解决干部个人资源有限问题，实现帮扶最大效益。