农村区域党建联合体的“滕头样本”

农村区域党建联合体的“滕头样本”

——奉化以农村区域党建联合体促基层党建“两整”建设

2016年09月24日 11:03:46 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:浙江共产党员杂志

滕头村

　　自去年5月以来，奉化市区域各村在滕头带动下抱团发展，各项工作均得到了有效提升，已成为奉化“点、线、面”滚动推进“两整”建设的生动样本。

　　一、组织联建——强起来。以区域党建为引领、联席会议为纽带，推动各村党组织互促共建。一抓党建共促。以“三不四有”为原则，即不改变行政区划、不增加管理层级、不违背各村意愿，有内在动力、有管理幅度、有地域关联、有发展纽带，成立区域党建联席会议，共商党建发展要务。今年已召开联席会议5次，协商“两学一做”、征地拆迁等事务50余项。二抓干部共育。着眼“一个‘老炮儿’带强一群‘老炮儿’”，开展“师徒结对”、“跨村挂职”，提高各村干部管党治村能力。如在滕头村党委帮助下，傅家岙村书记傅建国仅半个月完成省医药高专项目近700亩征地任务。三抓党员共管。统筹各村党建资源，联合开展“三会一课”、党组织生活日等活动，日前区域五村232名党员共上“两学一做”党课、共建“合格党员标准”，提升了党员联管联教联育实效。

　　二、规划联定——统起来。打破各村行政壁垒，以“整体布局、合作共赢”理念建规划、配要素，以共同的发展愿景凝共识、聚人心。一是规划融合。详细制定滕头区域发展总体规划，实现村庄建设、产业布局、交通路网、公共服务、社会管理、休闲旅游“六图合一”。今年5月，区域五村编制完成《健康小镇建设总体规划》。二是功能融合。合理划分区域五村“商务景观”“健康文化”“绿色产业”三个片、“生态村落”“绿色经济”等八个区功能布局，提升“高端医疗”“健康商贸”等产业功能。三是项目融合。区域五村串点成线，积极打造“桃花盛开”风景线，争取千万元财政资金用于道路拓宽、水利改造、环境美化。通过区域资源合理配置，实现区域内无弱村的目标。

　　三、服务联网——优起来。联接各村服务资源，提升区域服务功能。一是建设中心服务平台。依托滕头便民服务阵地，扩展服务事项、扩大服务人群，升格成为区域便民服务中心。截止今年7月，已累计开展便民服务2830余次，方便了周边村民办事。二是组建党群服务团队。组建环卫、家政、助困等6支志愿服务团队，为五村群众提供河道清理、环境整治、助老扶幼等服务。三是促进群众文化交流。成立越剧团、排舞队、门球组等9支文体团队，定期举办文化巡演、文艺晚会、文体竞赛，增进群众文化交融，提升区域共建意识。

　　四、治理联手——顺起来。建立矛盾联调、项目联促、治安联防工作机制，确保区域群众心齐气顺人和。一是选好“老娘舅”。物色15名为人正直、经验丰富的党员村民担任“老娘舅”，跨村调处村民纠纷矛盾，融洽家庭、邻里、劳资等关系。二是配强“征迁组”。组建党员“征迁动员组”，在省医药高专、西环线工程、五水共治等项目保障中，发动各方力量上门做好政策处理。如青云村书记杨海定组织五村党员、发动亲友关系，仅用7天完成近1公里的河岸违建清理工作。三是组建“联防队”。成立党群　“联合巡逻队”，区域有难大家一起帮、区域有事大家一起上，联防联治能力大幅增强。去年台风，“巡逻队”发现傅家岙水位过高，及时联系下游村掘堰泄洪，避免造成重大损失。

　　五、产业联动——兴起来。推动各村产业规模互补，抱团做强区域经济。一是统筹区域产业。利用滕头生态、旅游金字招牌，各村联手撬动订单农业、商贸物流和休闲旅游产业发展。如区域五村共同规划160亩商业地块，建设商贸休闲产业平台，拓宽强村富民渠道。二是放大规模效应。并联、串联各村优势产业，推动规模化差异化产业发展。今年3月，滕头将青云“古村”、“水乡”元素纳入旅游圈，拓展旅游线路，实现互利共赢。三是推动产业提质。依托高教园区建设以及西环线北延的交通便利，联动完善配套服务，发展高教衍生产业，在电商、医疗、文化等方面实现产业突破，提升区域产业层次。

　　“滕头样本”的成功实践，实现了基层党建由“盆景”到“风景”的华丽转变。奉化在“两整”行动中，积极借助农村区域党建联合体这一有效抓手，推动基层党建“点线建精、整片建强”。目前，全市已建“强村带动”“产业纽带”“文化共建”“项目联动”“服务共享”等各类区域党建联合体24个，覆盖行政村118个，在整体推进区域各村党的建设、经济发展、社会治理等方面取得了明显成效，有效强化了基层党建“两整”推进的拼图效应。