百村示范 千村晋位

百村示范 千村晋位

——湖州扎实推进农村党建全面进步全面过硬

2016年06月08日 10:43:00 浏览量: 来源:《浙江共产党员》杂志 作者:李津

　　基础不牢，地动山摇。党建工作是抓好各项工作的根本。

　　湖州的党建工作历来可圈可点。2015年，全国农村精神文明建设工作经验交流会在湖州召开。全国农村基层党建工作座谈会代表、中国共产党与世界对话会代表去湖州考察农村基层党建，来自全国23个省份83批次1600多人去湖州参观考察基层党建工作……这些都是湖州基层党建富有成效的一个侧面。

　　去年下半年，有一项工作正在湖州紧锣密鼓地推开，那就是深入开展“百村示范、千村晋位”专项行动。

　　此举力争通过三年时间，使全市985个行政村党组织全面提升达到“四星级”以上，重点培育100个左右先锋示范村党组织，在全市所有乡镇(街道)实现农村基层党建整乡提升的基础上，打造10个左右整乡提升的先进乡镇(街道)党委。

　　“全市所有乡镇(街道)实现整乡提升，推动湖州市基层党建工作全面进步、全面过硬。”湖州市委常委、组织部长干武东说。

　　落实责任  严到末梢

　　“党员队伍老龄化较为明显”、“集体经济收入来源有限。”随手翻开南浔区陈塔村的《村情档案》，村子目前存在的问题一目了然。

　　“吸收优秀年轻人入党，及时从村里返乡大学生、退伍军人、优秀企业主中物色人选，不断为党员队伍注入新的血液。”“目前村办公楼东面有一地块未利用，面积为15亩，地块符合规定，下一步，将积极向上争取土地指标，造标准厂房出租，建好出租后预计每年能增加至少50万元的集体经济收入。”这是问题后面的解决方案，内容具体到责任人、整改措施和完成时限。

　　本子虽小，心血却不少。去年9月开始，南浔区委组织部安排专人，与镇干部一起对全镇22个村开展地毯式排摸，17名镇班子成员分别联系指导1-2个村，对照省农村基层党建工作经验做法20条、市“百村示范、千村晋位”工作基本要求和区行政村党组织33条标准，共排摸出108个具体问题，并且给出了解决方法。

　　可以说，《村情档案》于细微处体现党建功夫。放大到整个湖州，党建工作如火如荼，一把手带队，力度从上到下，毫不松懈 。

　　湖州市委书记裘东耀去年4月份到湖州工作后，6个月走遍了全市所有68个乡镇(街道)，走访了127个行政村，做到逢乡必讲、进村必问基层党建。今年元旦一上来，裘东耀就到联系指导乡镇南浔区和孚镇开展整镇调研。春节后一上班，又赴和孚镇召开基层党建调研座谈会，听意见、找短板、指方向、督落实。

　　湖州市委常委、组织部长干武东联系指导吴兴区埭溪镇，深入开展整乡调研，走遍了全镇所有的20个村。

　　长兴县委书记在全县党建工作会议上作出公开承诺，带头走遍全县所有248个村。

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　　在充分调研的基础上，湖州市坚持经常抓、一抓到底，切实把党建责任落到基层末梢。

　　能村晋位  弱村“摘帽”

　　去年年底，吴兴区妙西镇妙山村忙着拆养殖棚，为村里的旅游项目营造良好的环境。

　　“我们有信心成为‘先锋示范村’。”妙山村党支部书记刘长林说。

　　在全面调研的基础上，湖州近千个行政村根据不同实际情况被分为先锋示范村、全面晋位村和后进整转村三大类，以此实现精准施策、分类推进:先锋示范村重在高位求进，全面晋位村侧重查漏补缺，后进整转村的首要任务是“摘帽”。

　　争创先锋示范村要求村党组织达到“五星级”，有至少1项基层党建特色工作在乡镇以上推广，且成功创建市级美丽乡村，村级集体经济年经常性收入不低于50万元。

　　这些标准激励村党组织在原先良好的党建基础上，百尺竿头更进一步。长兴县吕山乡雁陶村在争创先锋示范村过程中，全面推行村干部集中办公制度，取消所有村干部单独的办公室，全体村干部都到一楼便民服务中心大厅集中办公，有效解决了群众到村办事“人难找”、“事难办”的问题，打出服务金名片。

　　“以前办事跑上跑下好几趟，至少20分钟，心里烦啊。现在缩短了一半时间，也不必跑来跑去，顺气多了。”村民姬建飞说。

　　吴兴区妙西镇龙山村作为先锋示范村争创支部，主打党员服务群众、提升支部活力两张牌，整个村有36名党员，15个有车的党员建了一个“党员爱心车队”。

　　“开车时候看见有老百姓在等班车，我们都会停下来问一问顺不顺路。顺路就捎一程，举手之劳。”龙山村党支部书记施益忠说。如今，该村的“党员爱心车队”已成为了品牌。

　　示范村的创建先声夺人，全面晋位村也在重点围绕浙江基层党建20条，拔高标杆，提高标准，狠抓落实。

　　“后进整转村”更是力度加码，去年，针对后进村，湖州对32名不胜任岗位村书记坚决予以组织调整，从市县机关选派233名优秀干部担任村第一书记，其中60名第一书记到软弱落后村驻点帮扶，重在补齐短板，做到摘帽晋位。

湖州市委常委、组织部长干武东赴吴兴区埭溪镇走访调研，参观苗木基地。

　　集中立项  攻坚破难

　　3年前，南浔区双林镇向阳村还是一个村级经济负债150万元的贫困村，短短几年时间该村就发生了巨大变化。

　　“向阳村发展滞后，与许多党员观念陈旧，眼界不够开阔有关系。”双林镇党委书记陆龙根为发展把脉。

　　2012年初，在自己一手创办的湖州锐狮标准件有限公司辛勤耕耘了20多年的杨祥春，被镇党委选调到向阳村担任支部书记，他是典型的狮子型干部，有想法，有干劲，有号召力，在他的带领下村里取得了跨越式发展。

　　该村从2014年3月启动新农房聚集建设以来，第一期40套别墅已全部完工，第二期38套也正在动工建造中，村里打造的生态河道整洁优美，生态果园成为了致富基地，美丽乡村建设如火如荼。

　　村干部后续乏人是很多村普遍存在的问题，“贤人回村”这剂良方，具有普适性。在“百千”过程中，湖州注重乡镇(街道)面上普遍问题的重点研究、集中攻坚，抓住制约整乡提升的薄弱环节，以项目化方式出实招、抓破难。

　　党群创业互助会就是针对困难党员群众脱贫致富的破解之法，受惠多地党员和群众。

　　吴兴区龙山村的朱吉利今年50多岁，和80多岁的母亲相依为命 。他种了50多亩茶叶，却没能换来良好经济效益以改善生活。

　　“人家的茶叶一两年工夫就长得茂盛，他家的茶叶看上去营养不良。” 龙山村党群创业互助会的茶农们分析，问题就出在朱吉利没有钱买肥料上。

　　去年年底，村书记施益忠把6000元钱及时送到了朱吉利的手上:“这笔钱，可以买2年的肥料。”

　　这笔钱是村党群创业互助会从上级申请的创业帮扶资金。茶叶丰收后，采茶、炒茶、卖茶，各个关键环节，党群创业互助会都会帮他联系好“一条龙”服务。

　　埭溪镇五石坞村，原先集体经济落后，村里的闲散劳动力经常聚在一起打麻将。

　　有了党群创业互助会后，村里集体开发了140亩苗木基地，村民们有了二次就业的机会。

　　“去年五石坞村进行农村污水整治，需要劳动力，村里破天荒地出现了用工荒。后来，我出面去向苗木老板‘借’了十多名苗木工人。”该村党群创业互助会会长吴申初说。

　　长兴县洪桥镇潼桥村，村民周火青过去因为没有技术、没有资金，生活基本靠“吃低保”，后来，村党群创业互助会办了个创业孵化基地，在同村党员周永琴的帮助指导下他种了一季豇豆，收入8000多元。

　　德清县新市镇设立果蔬种植、水产养殖、来料加工和电子商务四个党群创业互助会，在全市首推30万元以下党群创业信用贷款，2014年11月成立以来，已向43名会员发放创业贷款500余万元。

　　目前，湖州市共建立党群创业互助会810个，吸收会员2万多名，帮助2300多名困难党员群众脱贫致富。在党群创业互助会引领下，湖州市致富能人创办农村专业合作社358家、农业龙头企业120家、创业服务基地356个，带动10多万农户发展特色产业，推动了“大众创业、万众创新”。

　　集体经济欠发达村、在外乡土能人较多的村……在湖州，众多普遍的难题，被集中攻坚，以项目化的形式迎刃而解。

图为杨祥春书记（左一）在实地检查过程中向业主们介绍工程进展情况。

　　探索“党建+”  盆景变风景

　　“每个月党员固定活动日不用来回奔波，只要刷卡参加活动就有记录，无论是在党组织关系所在地还是在公司都可以看到。”

　　许月刚和佘胜是长兴县煤山镇新民村的党员，都在天能集团工作，之前，每个月的党员固定活动日，需要他们往返单位和村子。如今，两人只要“刷一刷”，就不需要来回奔波。

　　就业、搬迁、婚嫁、升学……党员身处流动大军当中，过去基于“组织关系隶属”管理党员的传统模式难以适应当下。

　　为破解流动党员管理难题，长兴运用互联网思维，推出了《中国共产党党员身份证》，对党员身份进行智能化管理。许月刚和佘胜可以刷卡就近参加单位的组织生活，打破党员组织关系隶属的界限。

　　小小一张卡，凸显了党建对流动党员的引领作用。

　　随着改革的深入推进，农村出现了许多新的变化。针对不同类型村的不同特点，湖州坚持因地制宜、积极探索推行“党建+生态+发展+公益+服务+融合”等创新做法，大力打造特色村落，强化党建作用。

　　德清的“洋家乐”就是新兴发展的业态，从业人员流动性快、服务对象类型广、管理力量相对薄弱等都是现实问题。

　　逢山开路，遇水搭桥。德清县把党建的服务阵地前移到“洋家乐”集聚区，建立红管家服务驿站。

　　很快，在莫干、劳岭、筏头等“洋家乐”、民宿经济集聚的乡镇，红管家服务驿站正把点点散落的资源逐步串成一串珍珠。10个“红管家”服务驿站，组建讲解引导、交通疏导、义务调解等一批党员义工队，针对党员群众、游客业主等四大类服务对象，采用“驻点+上门”双服务模式，为“洋家乐”业态量身定制旅游集散、公共管理、行业发展、社会治理等27项个性化、保姆式服务，有效强化了“党建+生态”的软实力。

　　“陈天相老人的儿子常年在外，希望有人多陪伴。”去年安吉县杭垓镇缫舍村党员张逸灵在走访村民时了解到陈天相的情况后，悄悄将这段话写在了安吉智慧党建的“党员微心愿”平台上。没想到，几天后村里就有热心党员认领了这个心愿。

　　这是安吉“党建+服务”的一个缩影。2014年，为提高服务效率，满足党员群众多元化、个性化需求，安吉县搭建了“智慧党建”一体化服务平台。如今，党员、群众无论身处何地，只要拥有一个终端，就能获得所需要的信息，实现党组织服务“触手可及”。

　　长兴县林城镇则积极探索“党建+公益岗”工作模式，建立了一支能把318道路沿线环桥小集镇“脏乱差”现状大幅改善的“党员监督岗队伍”。

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　　从点到面，各个基层组织在党建的向心力下，一个个串成红色阵地，筑牢了一个又一个基层堡垒。

　　党建的实力正转化为发展的动力。据统计，2015年，湖州市实现地区生产总值2084亿元，同比增长8.3%，湖州市农村居民人均可支配收入24410元，同比增长9%。

　　●部长感言

　　“百千”行动  筑牢堡垒

　　◎湖州市委常委、组织部长  干武东

　　2015年，湖州市紧紧围绕全面进步、全面过硬要求，部署开展“百村示范、千村晋位”专项行动。

　　湖州力争通过三年时间，完成全市所有985个行政村的晋位提档，培育打造100个左右先锋示范村党组织，实现68个乡镇(街道)全部整乡提升，推动每个村、每个乡镇实现晋位升级。

　　强化领导，推进落实。按照“整乡推进、整县提升”思路，坚持一年一回合、三年一周期，整乡调研、整体规划、分步推进。到2016年底，计划建成80个先行示范村，70%村党组织晋位提升，60%乡镇(街道)完成整乡提升。在此基础上，县区、乡镇(街道)结合实际制定三年计划，细化排出年度方案，分解落实工作责任、具体措施和时限进度，做到县县有规划、乡乡有方案、村村有计划。

　　精准施策，分类推进。湖州市坚持问题导向，把所有的村分为先锋示范村、全面晋位村和后进整转村三大类，突出一村一策、因村制宜抓好建设。“先锋示范村”重在高位求进，打造特色品牌。“全面晋位村”重在查漏补缺，实现增星晋级。“后进整转村”重在补齐短板，做到摘帽晋位。

　　重点研究，集中攻坚。“百千”推进过程中，既要注重每个村个性化问题的解决，也注重乡镇(街道)面上普遍问题的重点研究、集中攻坚，抓住制约整乡提升的薄弱环节，以项目化方式出实招、抓破难。湖州针对困难党员群众脱贫难村，推广建立“党群创业互助会”;针对在外乡土能人较多的村，探索推行“乡贤参事会”;针对集体经济欠发达村，大力实施“五年强村计划”，均取得良好成效。

　　党建引领，突显特色。面对新的农村业态，党的组织和党建服务如何及时跟进、有效覆盖，这是一个现实问题。针对不同类型村的不同特点，坚持因地制宜、一村一策，积极探索“党建+生态”、“党建+治理”等工作方式，大力打造特色村落，强化党建引领。立足湖州生态优势和民宿经济快速发展的趋势，在生态休闲旅游村，大力推广“红管家”服务驿站，助推新业态的发展。此外，对外来人口聚集的村、淘宝村、农村新社区……湖州一一立足实际，及时跟进党建工作，增强党建的软实力，筑牢基层堡垒。