相约杭州“党员固定活动日”

看“三会一课”如何常态化

相约杭州“党员固定活动日”

2016年06月07日 15:06:00 浏览量: 来源:《浙江共产党员》杂志 作者:徐艳 李津

萧山区党员党性教育基地授牌暨衙前镇“重温誓词、争做先锋”理想信念教育活动启动仪式

　　“当孙子孙女们问什么是中国梦的时候应该怎么回答?”2015年9月15日，杭州西湖区西湖街道梅家坞村的党员们忙中抽身，相约参加“党员固定活动日”，这次活动由杭州新四军历史研究会会长蒋青山开讲《当前国内和国际形势》，他一上来就出考题，吸引党员们的注意力，让大家体会到家事、国事、天下事密切相连。

　　9月15日，杭州不少地方的“党员固定活动”日如约而至，杭州市委组织部前一天给记者发来一张活动的不完全清单，内容之丰富，让人刮目相看——

　　拱墅区第九次“党员固定活动日”活动，运河广场迎来“新风迎国庆、党性驻心中”主题活动，全区各街道、29个部门现场集中活动，拱墅党建网和官方微博微信全程互动直播;

　　富阳区委组织部副部长下村讲党课;萧山区委党校常务副校长，也是区北干街道绿茵园社区的在职党员，进社区讲党课;

　　上城区南星街道海月桥社区党委组织社区全体党员走钱塘江大桥，纪念大桥建立76周年;小营街道西牌楼社区召开讨论会，党员对老年食堂、停车难这些社区热点、难点问题提出意见建议，提升居民的幸福指数;望江街道在水一方社区支部集中换届;

　　……

　　这一天，记者早上和西湖街道书记一起在梅家坞村参加“基层共学”，下午在下城区御跸社区参加抗战老兵活动，充分感受“党员固定活动日”的独特魅力。

　　“党员固定活动日”是杭州2014年12月开始全面推行的一项落实“三会一课”常态化的制度，着力破解党内组织生活制度落实难、自转难、坚持难问题，提高制度执行力，发挥制度体系的聚合效应，使严格组织生活成为新常态。截至2015年6月，杭州市基层党组织累计开展“党员固定活动日”15万余次，280万余人次参与活动。

　　杭州“党员固定活动日”制度的影响力引起中组部和省委组织部的高度关注，2015年4月17日，省委组织部印发了《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的指导意见》，提出将建立“党员固定活动日”制度作为“三会一课”常态化的重要举措。 近日,中央组织部又印发了《浙江省农村基层党建工作经验做法》，将“党员固定活动日”制度作为严格农村党员组织生活的重要举措写进“浙江二十条”中。

富阳春建乡“党员固定活动日”，邀请区党课宣讲团讲师上党课。

余杭区乔司街道三角村党员在乔司敬老院为老人洗脚。

　　破解落实难

　　一年12个“党员固定活动日”

　　立下规矩严格组织生活

　　“没有固定形式，党员很难凝聚在一起。”下城区浙大御跸社区的党员周鸿英说。

　　“学学文件，念念报纸，照本宣科，已经无法适应组织生活新常态的要求了。”西湖区年轻党员李红认为。

　　“三会一课”是党的组织生活的基本制度，也是严格党员管理，加强党员教育的重要制度。来自基层一线的声音，迫切要求提升“三会一课”的吸引力和影响力。

　　杭州市推行“党员固定活动日”制度，从严格管理党员、严肃组织生活、促进作用发挥入手，继承和保持了“三会一课”的基本做法，在内容和形式上拓展和创新，注入更多时代元素，使得党组织生活更加生动活泼，喜闻乐见，增强了各级党组织和广大党员的政治责任、党员意识。

　　“日子好记、时间集中、活动方便。”杭州市委组织部规定，每月的5日、15日、25日，各区、县(市)结合实际，可以从中选择一天，统一确定为本地“党员固定活动日”;市委组织部汇总备案，实行精准管理。同时建立市委组织部抓统筹督查、区县市委组织部抓分类指导、镇街党委抓部署推动、基层党组织抓创新落实的责任体系，把传达上级精神、通报重大事项、听取党员意见、组织党员党性锻炼、开展志愿服务、推进中心工作等8个方面作为活动内容，做到年初有计划、季度有主题、每月有安排，层层抓推动、步步见实效。

　　2015年1月，拱墅区确定每月15日为“党员固定活动日”。全区1502个基层党组织同步开展活动，主会场运河广场还开展了开放式“重温入党誓言”活动，营造出爱党兴党的深厚氛围。

　　“党员固定活动日”要求各级党委书记带头参加双重组织生活，以上率下发挥示范作用。各地各单位贯彻执行每月“党员固定活动日”制度,深入开展“三会一课”等组织生活的情况,已作为每年度基层党建工作述职评议的重要内容,与书记履行基层党建工作责任制的考核直接挂钩。

　　“高主任，朱书记，那个男的好像是我们区里领导哦，我之前在电视上看到过。”

　　“张大妈，你眼神真好，今天是党员固定活动日，我们社区是区委办党总支的结对社区，区里领导是作为普通党员来参加活动的。”3月15日，杭州下城区委办党总支党员一早就来到灯芯巷社区参加活动。

　　随着“严格规矩、严肃纪律”组织生活宣传教育深入人心，每月参加“党员固定活动日”成为党员的自觉行为。

　　每到25日，天刚蒙蒙亮，在杭务工的方新元就开着车子往淳安坑乡常青村老家赶，从杭州到他家要三个半小时的车程，他得在9点之前赶到，参加当天的“党员固定活动日”活动。“如果几次不参加，有可能就会上了年度不合格党员名单。”

　　“基层党建是做人的工作，党员活动日就是通过立规矩,增加仪式感，达到聚人气的目的，一年至少12次活动，‘三会一课’常态化才能落到实处。”一位基层支部书记说。

　　目前，杭州3.7万个基层党组织都已建立和实施“党员固定活动日”制度，集中开展三会一课、访民生、解难题，成为杭州一道新的风景线。

杭州市下城区天水街道坤和楼宇社区青年党员与海外支部党员共上七一党课，庆祝党的生日。

　　破解自转难

　　征集百例活动日方案

　　开放多元激发内生动力

　　一项好的制度，需要好的内容保障自转。一旦参与度不高，再好的制度，也是一个空壳。

　　采取多种措施强化党员责任意识，使党员成为固定活动日的设计者、参与者、受益者，促使制度有效运转。

　　杭州市通过微信征集、网上投票、座谈问卷、召开党群议事会等形式，了解党员需求，引导党员参与活动设计，协商确定“党员固定活动日”内容。探索开展跨单位、跨组织、跨区域、跨行业的开放互动式组织生活，推广“微党课”、“微服务”等做法。下城区天水街道坤和楼宇社区党委牵头组织培育“微公益”、“I摄会”、“公羊会”等49个楼宇社团组织，开展菜单式、自助式、开放式、网络式的“党员固定活动日”，提高了党员活动的影响力。

　　全市开展“党员固定活动日”创意方案100例征集展示活动，通过交流PK，集思广益，丰富活动内容。淳安县一月一主题、“红马甲”志愿者成为千岛湖边一道亮丽风景;江干区教育局党委“教育外送”服务重度特需儿童;萧山区党湾镇镇中村党委举办村级重大工程听证会……“党员固定活动日”真正成为党员的学习日、调研日、议事日、奉献日。

　　党课谁来上，怎么上，基层的需求放在第一位。杭州市成立由市县部门领导、高校专家、党校教师、退休老干部等组成的“党员固定活动日”讲师团，按照基层提出申请、市县统筹安排的办法，推动优质师资力量进村入社入企讲党课。

　　9月15日，上城区湖滨街道开放式党校党章学习会，请来省委党校成为杰副教授上党课，机关全体党员、全体社工党员、社区支部书记代表和两新支部书记参加。

　　石祥路·沈半路国字号汽车特色街区是杭州市有名的特色街区，创造了“全国每销售100辆汽车中，就有2辆是从拱墅区销售出去”的奇迹。记者走访了街区“红领车世界”党建先锋驿站，这里是拱墅区“党员固定活动日”的场所。走进驿站，集装箱造型的党旗、美岩板雕刻的LOGO、质感的发动机和变速箱等汽车零部件、车轮制作而成的茶几，让人惊讶于设计者的“脑洞大开”。

　　从2015年1月份开始，街区的党员活动日精彩纷呈，流动党员“乡音”座谈会，跨单位、跨行业组织流动党员过好组织生活，以观看《党的纪律》专题片、座谈交流和参加阳光组工拱墅党建官方微博话题互动等形式,加强流动党员党性教育。街区党委方书记告诉记者，原先这里人与人之间关系陌生，现在通过党员活动日增强了党员的集体意识，大家觉得党委搞的活动新颖又实在，收获多多。

　　银泰城周边商业林立，考虑到很多企业里的党员都是年轻人，银泰城党委在党员固定活动日之前，通过微信征询党员意见建议，精心安排年轻党员喜爱的内容，并成立杭州银泰城“E粉俱乐部”，吸引了70多名杭州银泰城及周边企业、社区的年轻党员参与。

淳安团县委“秀水卫士”党员志愿服务队在“固定活动日”。

　　破解坚持难

　　一手“智慧”一手督查

　　强化支撑促进常态长效

　　天下事，尝鲜容易坚持难。“党员固定活动日”制度的有效实施和长效坚持，离不开配套的监督制度。杭州通过一只叫做“智慧”的手，和一只叫做“督查”的手双管齐下，推动工作常态长效。

　　拱墅区、富阳区、桐庐县等地的“智慧党建”做法是，将基层党建信息平台与市民卡数据对接，定期研判分析基层党组织活动情况和党员参与、发挥作用情况。就拿拱墅区来说，党员人人持有一张党员智能卡，参加固定活动日数据留痕，各级党组织在党员智能卡系统上创建活动项目，使基层党组织和党员“有活动即有记录”。

　　“所有的数据，后台都可以看到。可以这么说，我们的‘党员固定活动日’活动，没有水分。”拱墅区委组织部组织科长王承明说。

　　富阳区则依托党员先锋指数信息化管理平台，对党员参加活动情况实行量化考核。党员“先锋指数”设置了基本分、先锋分和扣分三个标准。履行党员基本义务、正常参加组织生活等8种情形可以得到基本分;参与各类志愿服务活动等16种情形可以赢得先锋分;违法违纪、违反社会公德等35种情形则要被扣分。根据周期内累计积分情况，评选出优秀党员、先锋党员、合格党员、警示党员和不合格党员等五个等次。

　　数据显示，2013年至今，富阳区各类基层党组织共组织教育培训8226次，开展志愿服务活动19293次，累计刷卡123万余人次。“所有的数据清清楚楚，我们也不怕来查。”富阳区委组织部远教中心副主任陆雄飞说，以前很难对党员进行打分，现在有了“先锋指数”，可以科学地考评党员。去年，富阳区共评议出警示党员151名，处置不合格党员640名，其中限期改正603名，劝退37名。

　　此外，杭州也在督查上下了功夫，结合市级随时抽查、区、县(市)定期检查，对活动开展少，党员参与率低的党组织进行重点督导。党员参加活动情况纳入基层党组织五星级管理和党员先锋指数考评管理，作为基层党组织分类定级、不合格党员处置的重要依据和县乡村三级书记基层党建述职评议考核的内容，制度执行到人到事。同时,探索建立了基层党建大数据分析研判办法，运用大数据定期研判基层党组织运转、固定活动日开展等情况，促使各级党组织精准施策、提高管理效能。

　　●部长感言

　　从严治党

　　从严肃党内政治生活抓起

　　杭州市委常委、组织部长  张仲灿

　　习近平总书记强调:“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。”杭州市着力破解党内政治生活制度落实难、自转难、坚持难问题，融合“三会一课”要求，全面推行“党员固定活动日”制度，从严管理党员、严肃组织生活、促进作用发挥。这一做法得到了中组部和省委的高度肯定，中组部《组工通讯》专门刊发我市做法，并加编者按予以推广;省委十三届七次全会把落实“党员固定活动日”制度写入《关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决定》中。

　　严在执行、突出主体意识，确保固定日制度“落地有声”。通过领导带头示范、派员参加指导、审核活动计划、统筹活动主题等方式，建立区、县(市)委组织部抓分类指导、镇街党委抓部署推动、基层党支部抓具体落实的制度运行体系。坚持突出“党员固定活动日”的政治功能，强化“党员固定活动日”与“三会一课”融为一体，明确党员固定活动日八个方面内容，避免随意化、娱乐化、庸俗化。

　　重在实效、突出抓面提质，确保固定日制度“立竿见影”。从农村、社区拓展延伸至机关、企事业单位，在所有基层党组织中实现全面覆盖、有效覆盖。发挥机关党组织示范引领作用，把落实“党员固定活动日”制度作为党委(党组)党建责任制考核和机关党建考核重要内容，各单位党员领导干部都要按照双重组织生活要求参加所在党支部的活动。聚焦基层党建更好服务经济社会发展，把“党员固定活动日”与基层党组织和党员参与中心工作、带头带领带动服务相结合开展线上、线下组织生活。

　　贵在坚持、突出过程管理，确保固定日制度“持之以恒”。“党员固定活动日”是培养党员意识、组织意识、纪律意识、宗旨意识，加强党性锻炼的重要方法，遇节假日开展活动，更有利于培养党员的组织意识和纪律意识。严格跟踪管理，开展经常性督查检查，做好数据记实留痕，目前，市级层面共开展7次督查，抽查基层党组织182个，深入研判分析问题，予以通报整改。