风暖南太湖

风暖南太湖

——湖州区域化党建侧记

2015年03月15日 17:50:00 浏览量: 来源:《非公有制企业党建》杂志 作者:王晓宇

外乡人、本乡人，大家都是一家人。

　　“洋人村”，“红管家”，这两个词之间有联系么？联系就在莫干山脚下。4月，山脚下的劳岭村，众多民宿建筑中，一幢刚刚由废置校舍改造好的小楼外，装修工人正往朝向大路的墙上悬挂“红管家服务驿站”几个大字。

　　“‘红管家服务驿站’落户‘洋人村’，就是把德清的党建正能量放到一个能面向更广阔人群传播的风口上。”德清县委“两新”工委书记黄晓丹介绍，“红管家服务驿站”是党员义工服务站，“洋人村”里的“红管家服务驿站”是全县第1个建站的，结合莫干山镇这一区域特点，它将提供旅游集散、公共管理、行业发展、社会治理、党员人才联络等各类贴心服务，“洋人村”的访客们可以在这里歇歇脚、充充电，党员义工将亮出身份，用真心服务弘扬正能量。

　　4月，南太湖边的湖州，和谐暖意融融。“红管家服务驿站”、“新居民家庭”、“党员身份证”……在湖州市域内，区域化党建的实践正以建立健全“区域共建、动态覆盖”的基层组织体系、“区域共享、集约高效”的公共服务体系、“区域共管、灵活多样”的党员管理体系和“区域共商、和谐有序”的协调运转体系为目标，服务经济转型升级，推动城乡公共服务均等化，让生活在这里的人们如沐春风。

　　按响创新的重奏

　　长兴，湖州的北大门，2015年1月底，途经这里的高铁开通不过一个多月，长兴县委组织部、县委“两新”工委迎来了几位南下的“大腕”：中央党校党史教研部主任，教授、博士生导师谢春涛；中国人民大学党史党建教研室主任，教授、博士生导师杨德山；中国工程院院士倪光南；中科院信息工程研究所信息安全国家重点实验室教授、博士生导师吕述望……所为何来，他们来论证“长兴党员身份证制度”的实效。

　　总要有一把钥匙来开那把锁。解决区域内流动党员的管理、教育、作用发挥等问题，算得上是两新党建历史最悠久的课题之一。如果连区域内党员的动态都不能掌握，何谈对这一群体的党建工作？2013年，长兴开始着手探索在各级党组织层面建立党员身份证智能卡管理系统，把对在全县范围内流动的党员实现动态管理列入创新破难课题。

　　“掌握人的动态，依托各类园区党群服务中心等平台资源，我们就可以更好地采取固定集中与自主分散相结合的形式，做好流动党员队伍的管理引导，着力加强小微企业的党建工作。”长兴县委“两新”工委副书记卢万祥拿出一份《关于推行区域化小微企业党员“4+x”活动模式的工作方案》交给记者，这份方案中，借助党员身份证这一载体，对于由乡镇(街道、园区)党(工)委牵头，组织区域内所有小微企业党员的集中活动和支持引导小微企业自发开展系列活动，打造小微企业联盟党建等都已经有了许多细化的设想。

　　创新来源于对顶层设计的思考，也来源于细节专注。

　　党建是高调切入还是润物无声，在不同的地点，面对不同的对象，选择可能截然相反。“洋人村”要不要设立党群服务驿站，这里需要的是怎样的一个党群服务驿站？怎样在这个长三角小有名气，而且周末“洋人”扎堆的地方，让党组织覆盖有形，让党组织作用发挥产生真正的影响力？“红管家服务驿站”落户前，德清县委“两新”工委的几位工作人员，去了劳岭村不下10次，最后决定了主打党员义工行动，服务旅游经济这一组织活动特色。

　　创新还来源于对时代脚步的追赶。天子湖在线，这样一个微信公众号在浩瀚的网络世界里或许并不起眼，但它却是安吉县天子湖工业园区的企业人互通消息的一个窗口。几乎每天两条的推送频率把“天子湖青年读书会成立”、“春季人力资源交流大会”等区域动态和“今年全面推行大病医保制度”、“跟着政治局一起学习深化司法制体改革”等高大上的消息一并传达周知。

　　这个微信公众号是天子湖工业园区所在的天子湖镇探索“大党建”的一项“轻举措”，这个“轻”是四两拨千斤的“轻”。园内企业百余家，务工人员万余名、管理人员千余名、流动党员百余名，利用移动互联技术，依靠几名微信运营人员就拓展了镇区结合，宣传、服务、引导的网络新空间。

　　同样，湖州吴兴区正在构思新的管理应用空间，他们的设想是通过微信的互动功能，把党员报到、关系转接，区域联动，群体互动通过移动互联的大网来实现。

　　正是有了这种创新的冲动，今天的湖州正以各类富有成效的载体，按下区域党建的重奏，而这重奏着眼于深化服务型基层党组织建设，践行于落实党的十八大提出“创新基层党建工作”的新任务新要求。

　　引领和谐生态

　　许多住在京杭运河边的人家对前些年百架钢琴随着运河画舫进入杭州城的景象记忆犹新，那次活动让“洛舍”一夜之间全国扬名。这个江南小镇现在年产钢琴近5万架，占全国钢琴总产能1/8，形成拥有40多家钢琴企业、30多家配件企业的产业集群。

　　“有了这个党群活动中心，我们这里的企业人就像珍珠一样被串了起来。”浙江乐韵钢琴有限公司总经理金文英带我们参观镇里钢琴协会的党群活动室。在这个利用企业闲置展示场地建成的党群服务中心的墙上，一串音符装饰流线生动，协会里的党员们生动地把它称为“先锋五线谱”。在镇党委的指导下，这几年钢琴协会积极提升全镇钢琴产业的对外议价能力，协调企业间的关系处理，组织小散企业的党员群众活动，迅速在企业党员群众中提升了影响力，促进了区域和谐。

　　和谐生暖风，暖风轻拂南太湖。

　　在南浔，“大家长”这个名词，很奇妙地透出了一股暖意。

　　朱利云，一个新南浔人，这位80后去年来到南星家居科技(湖州)有限公司。他并未曾想到自己能和公司小伙伴们入住一幢洋气的大楼，不仅房间里家居一应齐全，而且不需走出大楼就有图书室、健身房等文体设施，更有意思的是过段时间楼里就会有“大家长”来和大家交流，问问生活、工作有没有什么问题需要帮忙解决的。“这是和我以前工作过的地方都不一样。”他评价。

　　“企业的‘家庭’还算是‘小家庭’，毕竟还都是一个单位的人组成，我们还有更复杂的、包容性更大的‘家庭’。”南浔区委“两新”工委书记、区委组织部副部长沈利建告诉记者，这样的“大家庭”有的在专业市场里组成，比如南浔国际建材城，它把来自四面八方的经营户联结成了一家人，有事共商，有难共渡；还有的在村社区里组成，它的“家庭成员”有村里人或社区人，也有企业人，它为新南浔人和本地人搭建了和谐共融的桥梁。“新居民家庭党建模式在南浔的推进，有了‘家庭’，有了‘家长’，有了‘家里人聚会的客厅’，议事有规则，理事有人负责，一家人在一起，自然暖意融融。”

　　那么，在一个产业高度集中，外来人口远超过当地人口的小镇，又是怎样达到区域化党建带动社会治理，以区域和谐保障社会和谐的目标？吴兴区的织里镇一直在做努力：以区域党建覆盖引领转型升级。这个全国第一童装产业镇依托镇童装商会，建立“商会党委—协会党总支—企业党支部”的组织架构，覆盖会员企业150多家。依托安庆、江西、湖南等商会，建立6个异地商会党支部和3个流动党支部，以此为纽带推动产业梯度转移；在童装企业相对集中的15个街区，建立“街区联合党组织—联合党小组—两新组织”的组织架构，覆盖工商户1.2万多户、党员147名，促进街区的“企、社、民、商”互动；在棉布城、童装城和联托运市场等专业市场，建立“市场党总支—专业功能区联合党支部”的组织构架，推动产业链的整合提升。打造区域党建文化，引领区域群众文化，增强区域价值认同，激发创业活力，营造和谐氛围。育“诚”文化，100户党员经营示范户，引导企业诚信经营、品牌经营；育“家”文化，大力弘扬“新老织里人都是同一家人”，建立“王金法广播”和“王金法热线”，开办“织里之声——车间好声音”，将“主旋律”延伸至7500多家童装企业；育“和”文化，全面推进织里“智慧党建”信息平台建设，健全信息宣传、教育培训、互动交流、电子党务、联系群众等功能，建成外来人口、房产地理、企业信息三个基础数据库。

　　“区域化党建目标是打破基层党建封闭运行模式，突破条条、块块限制，推动基层党组织设置模式转向动态化、网格化覆盖，以‘区域不变’来应对‘单位万变’；是加强区域内党建资源和社会资源的集约利用，进一步提升基层党组织服务功能，为群众提供更加多元、精细、高效的服务，更好地改善民生；是使党的工作进一步融入基层、融入群众，消除社会管理服务盲点，畅通各种组织和各类群体之间的诉求表达和协商互动，使基层党组织能更有效地做好群众工作，以区域和谐保障社会和谐。”这是湖州市委常委、组织部长干武东在介绍湖州近年来大力推进区域化党建工作时对记者谈及的工作思路。

　　“使基层党组织能更有效地做好群众工作，以区域和谐保障社会和谐”，显然是题中主旨，在这一主旨引领下，湖州的区域化党建正展现出越来越多区域和谐的生动图景。

　　□部长点评

　　着眼于科学务实管用

　　湖州市委常委、组织部长 干武东

　　区域化党建是新生事物。需要我们解放思想、敢闯敢试，尊重基层首创精神，深化规律性认识，以科学、务实、管用的方法来推进。

　　突出开放互融。区域化党建不只是传统党建从“单位”到“区域”的简单延伸，更多体现在打破基层党建工作“小循环”、“内循环”，着重强调社会协同、公众参与。必须高度重视发挥社会多元主体的作用，畅通各方参与渠道，把区域中最有影响的党组织、最活跃的社会组织和最主要的利益群体吸纳进来，进一步强化基层党组织领导核心地位，实现基层党组织和社会组织的良性互动。

　　坚持统筹整合。统筹整合是区域化党建工作的本质要求。要加强城乡基层党建资源整合，积极整合党建阵地、服务资源、人才队伍，促进各种要素间有序流动，以党组织资源的整合带动行政资源和社会资源的整合，从而实现资源配置最优化、组织效能发挥最大化、教育管理效果最佳化、组织工作成本最低化、工作力量配备最强化，通过区域化党建推动城乡融合发展。

　　注重柔性引导。区域化党建工作有没有生命力，要看党员群众融入“区域”社会的程度有多大。要坚持以人为本，践行群众路线，尊重党员个性，多运用关爱激励、民主协商的办法开展工作。尤其要推动党建与文化有机融合，着重在农村培育“乡情乡土”文化，在社区培育“和谐和美”文化，在产业园区培育“创业创新”文化，在商圈楼宇培育“诚信守信”文化，以具有核心价值观和高度认同感的区域文化，增强党组织的亲和力和凝聚力。

　　实施品牌战略。区域化党建工作在不同领域、不同类型的党组织中开展，对象复杂，情况多样，更需要通过树立品牌来强化示范引领。要根据区域位置、产业特点、资源布局、人员分布等现状，精心设计载体，丰富服务内容，创新活动形式，有效激发驻区单位党组织参与热情，合力打造一批学习型、服务型、帮扶型、文化型等“四型”区域化党建工作特色品牌，形成“一区域一特色”、“一区域一品牌”。