延伸全面从严治党最后“一公里”

延伸全面从严治党最后“一公里”

2017年01月05日 14:12:31 浏览量: 来源:今日椒江 作者:

　　2016年12月5日，台州市纪委通报了全市近期查处的九起农村基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例，其中一起为章安街道双洋村党支部原书记张某某等人公款吃喝问题。这是椒江区根据中央、省市委有关党风廉政建设和反腐败工作的一系列决策部署，扎实推进农村基层作风巡查过程中，查处的又一起典型案例。

　　近年来，椒江区针对十八大以来发生在农村基层和群众身边的吃拿卡要、以权谋利、欺压百姓等“四风”问题及“小官大贪”问题，通过开展农村基层作风巡查，频频亮剑惩腐败，将全面从严治党延伸到农村基层最后“一公里”。

　　图为椒江区农村干部警示教育大会现场。

　　“健全了机构，压实了责任，确保工作进度随时能够掌握”

　　2014年椒江区率全市之先启动农村涉纪信访“百日会战”，2015年深入开展“农村涉纪信访化解年”活动，2016年，针对35个重点村，椒江区再次启动农村基层作风巡查。通过巡查，查出了蛀虫，净化了风气，释放了全面从严治党的强烈信号。

　　“巡查工作是区委对我们的信任，也是我们的责任，必须着力发现问题，解决问题，要真抓、真管、真查，一步一个脚印扎实推进。”区纪委有关负责人态度坚决。

　　要落实好巡查工作各项要求，临时搭班子、东一榔头西一棒子肯定不行，必须组建专门机构，安排专门人员，专司其职才能取得实效。

　　为此，区委专门成立了农村基层作风巡查工作领导小组，负责组织实施全区农村基层作风巡查工作，同时还抽调各有关职能部门的业务骨干组建了三个高规格的巡查组，并建立健全联席会商、协同办案、案件移送、案情通报、责任追究等配套机制，形成纪检、财政、审计、信访、农林、公安、检察院等部门协作配合，实现在案情上相互沟通，力量上相互协调，法纪上相互衔接。

　　巡查组实行组长负责制，巡查前，制定完善方案，发布巡查公告，并公布联系方式、信访举报信箱等。巡查时，加强内部管理，建立考勤、请销假制度，确保人员到岗到位。巡查结束后，巡查组对发现的问题，按照不同性质梳理分类，形成书面巡查报告。

　　巡查实行区镇(街道)两级联动，而这其中压实基层党委主体责任是落实巡查工作的关键。

　　“街道党工委将全面落实从严治党主体责任，坚持目标不变、力度不减，针对巡查中发现的问题，实施街道班子领导包案制度，全力以赴抓好整改落实，不达目的，决不收兵。”下陈街道党工委副书记、办事处主任于巍如是说。

　　责任的层层压实和无阻传导，为巡查工作在农村基层顺利展开提供了有力支撑，让巡查震慑直达“神经末梢”。

　　“哪里问题突出就巡查哪里，哪里反映集中就巡查哪里”

　　巡什么?查什么?从巡查工作开始，区委就提出巡查工作以依法依纪依规为前提，因地制宜、大胆创新、各显其能、边试边干。

　　巡查之前，各巡查组都做足功课，通过数据分析、群众反映线索收集、审计信访财政综合信息梳理等途径，重点研判，锁定关键，瞄准重点人、重点事和重点问题，“不打无把握之战，不开展没有准备的巡查”。

　　巡查过程中，通过让沉睡的资料醒来、让知情人爆料、让数据说话，找准共性问题，深挖个性问题，对发现的问题列出清单，建立整改台账制度和问题销号制度，落实整改。对反映突出、顶风违纪、性质恶劣的问题，则进行重点督办、限期办结，形成了一套具有椒江特色，实用、管用、接地气的巡查工作模式。

　　农村腐败问题盘根错节，错综复杂，单单靠纪委的力量显然力不从心，对涉及群众利益的大案要案，统筹全区力量，化单兵作战为合力惩腐，先后抽调全区执纪执法人员100多人(次)，纪检、审计、公安、农林……一股股力量的凝聚，成为有效化解各类问题的强力后盾。

　　在各部门的通力合作下，一批违纪的农村党员干部被查处。

　　海门街道枫山村原党支部书记陈某某利用职务之便挪用50多万元村集体资金被查处;葭沚街道星明村原党委副书记周某某挪用村集体资金60余万元被查处，东山头村原村党总支委员周某某等6名村干部腐败案被查处;洪家街道塔下程村、上洋厂村5名党员干部工程串标案被查处;三甲街道半坦村党员李某某非法阻扰企业施工案被查处;前所街道新民村原村民委主任杨某某，在该村拆违过程中收受当事企业好处费被查处……

　　“开展专项巡查,就是要把纪律挺在前面,让腐败分子无处藏身。”区纪委有关负责人如是说。

　　2016年1至11月，各巡查组累计召开座谈会72次，发现问题线索165条，个别谈话817人次，发放民主测评表1874份，其中向被巡查单位反馈巡查意见16份，书面和口头反馈问题120个，成功化解农村涉纪信访190件次，立案查处74人，涉及村主要干部13人，组织处理65人。

　　巡查工作开展以来，椒江区还通过廉政快讯、专题通报、媒体曝光、警示教育等多种形式和渠道通报农村基层作风类案件，今年已通报该类案件14起，在全社会形成了较强的反腐震慑。

　　“从严治党直抵一线，用实效拉近了距离，换来了民心”

　　党风正，村风淳，民心顺。一桩桩腐败案件的查处，一个个腐败村官的落马，让全区人民无不拍手称好。

　　“腐败案件的查处，一方面对我们村干部是一种警醒，另一方面，也让我们看到了区委对村干部违法违纪问题严肃惩处的决心和力度。”海门街道东方红村村干部尹学春如是说。

　　下猛药还需重长效。针对问题较为集中的“三资”管理、土地建设、工程建设等关键环节和领域，巡查组督促街道和村居进一步规范“三资”管理。对发现的安全隐患、廉政风险、信访苗头等问题，及时督促相关单位采取防范措施，修补制度漏洞。《农村廉政巡查制度》、《村务监督九清单》、《关于严格村级组织外出学习考察活动的通知》等文件相继出台，围绕阳光用权、规范用权，农村党员干部权力运行的制度笼子逐步扎紧扎牢。

　　全区在查处了一批基层群众反映强烈突出问题的同时，还化解了多起因误解和信息不通畅而引起的信访问题。白云街道麻车村群众反映的小区配套设施建设问题，巡查组通过深入核查，发现并没有群众所反映的余款去向不明情况。巡查组工作人员的解释，最终也得到了村民的理解。

　　同时，椒江区还充分利用查处的典型案例，就地转化惩腐成果为农村党风廉政教育素材，做好农村基层作风巡查工作的后半篇文章。

　　在椒江剧院召开了椒江历史上规模最大的农村党员干部千人警示教育大会;拍摄制作《小官大贪》、《百日会战》等多部警示教育片，在全区农村基层播放;以本地查处的21个农村党员干部违纪案例为基础，汇编《椒江农村党员干部警示教育读本》，通过“案例重现+党纪解读”形式清晰标注农村党员干部违纪边界，在全区农村党员干部中引起强烈共鸣。

　　如今在全区各地，总有不少村民给巡查组点赞:“好多年的问题终于解决了，我们对这些干部很相信。”

　　推动从严治党直抵基层一线，拉近党群干群距离，用实效换来民心。无疑，这是持续推进农村基层作风巡查工作带来的最大“红利”，也是椒江努力做好的一份答卷。

　　下陈街道同心村巡查动员会结束后，村民围住巡查组工作人员反映情况。

　　椒江区启动2016年度农村基层作风区、镇(街道)两级巡查后，区委第一巡查组进驻海门街道东辉村并设置农村基层作风巡查专用举报箱。

　　洪家街道钗洋村村民在填写“村干部廉洁履职情况调查问卷”。