利用"毫厘"弹性空间 弄虚作假套取补助

利用"毫厘"弹性空间 弄虚作假套取补助

2016年12月24日 16:52:59 浏览量: 来源:浙江省纪委监察厅 作者:金华市纪委

　　1961年5月出生的张捷，历任东阳市政府办公室财贸科科长、市台办副主任、市经济发展局局长、市经济开发区管委会副主任等职。在市商务局党组副书记、副局长任上，他严重违反廉洁纪律，在明知病害猪数据存在虚假的情况下，仍授意相关科室虚假上报，共计套取该项目国家补贴78.2万余元，其个人非法所得39万余元。

　　2015年12月28日，经东阳市纪委常委会研究并报东阳市委同意，决定给予张捷开除党籍处分，同时，将其涉嫌违法犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

　　目中无纪，从惠民资金中找“商机”

　　东阳市食品有限公司，是东阳市商务局主管的企业，主要负责全市生猪的定点屠宰业务。公司法人代表是杜某(另案处理)。

　　2008年7月，为保证上市生猪产品的质量安全，防止病害生猪产品流入市场，商务部、财政部联合下文，要求对定点屠宰厂病害猪进行无害化处理，由国家财政对病害猪损失和无害化处理费用予以补贴。

　　在实际工作中，病害猪的正常检出率一般在0.2%到0.5%之间，对连续三个月高于0.5%或低于0.2%的，上级商务主管部门就会会同财政部门对该地区进行监督检查。然而，就在这0.2%到0.5%之间，让张捷等人发现了可操作的空间，从中套取国家惠民补贴。

　　沆瀣一气，为谋私利频“出手”

　　病害猪无害化处理补贴的申报需要经过公司申请、部门审核、领导审批等多个环节，为打通各个审批环节，2009年初，杜某找到主管生猪定点屠宰的分管领导，时任商务局党组副书记、副局长的张捷，希望张捷能予以照顾。

　　2009年5月，张捷伙同商贸发展科科长许能福(另案处理)授意当时负责无害化处理补贴工作的经办人员李凤鸣(另案处理)违规审核通过食品公司上报的虚假数据，并从中获利。

　　初次的“合作”让杜某等人尝到了甜头，在2009年至2013年的4年当中，他们多次“故技重施”，短短4年间，共计套取国家补贴78.2万余元。在自己得利的同时，杜某也不忘“投桃报李”，利用春节等时机频频向张捷赠送礼金礼品，共计人民币1.2万余元。

　　2012年1月，张捷以借为名，向杜某索要人民币30万元，杜某“心领神会”，为感谢张捷在申报无害化处理补贴上的照顾，给予其人民币30万元，张捷予以收受。

　　此外，张捷还利用职务之便，多次通过向下属“打招呼”等方式为企业提供帮助，收受他人财物，共计价值人民币7.97万余元。

　　自食恶果，身陷囹圄终自悔

　　“想想自己即将到岗，仕途上已无上升空间，怀着这样得过且过的心态，我开始变化了，政治上、纪律上彻底放松了对自己的要求，放弃了党性原则，放弃了作为领导干部应当遵循的行为规范……”张捷在忏悔书中写道。

　　执纪人员表示，张捷腐败案还牵出一连串“硕鼠”，5名涉及补贴申报的工作人员先后落马。

　　理想信念丧失，是导致张捷人生滑铁卢的思想根源;自律之弦松懈，是他人生走麦城的行为根源。张捷在与老板的频频交往中，逐渐放松了对自己的约束，以为吃点拿点不算什么，帮朋友办事更是情理之中，把党的纪律抛之脑后。殊不知，“破法”者无不从“破纪”始，最终自食其果，将自己一步步推向犯罪深渊。

　　“这类案件作案手段单一，但潜伏周期长，该案件从2009年持续至2013年，长达4年，一些违纪人员甚至已把套取补贴当成‘惯例’。”执纪人员说，利用毫厘之差的弹性空间，发生了数十万元的贪腐案件，5名党员干部落马，实在值得深思。

　　“蚁贪虽小，但不可小觑。作为执纪者，就应当把纪律和规矩挺在前面，对于此类不收敛、不收手的顶风违纪行为，我们坚持做到发现一起，查处一起，通报曝光一起，切实保持对侵害群众利益行为零容忍的高压态势，坚决斩断伸向民生资金的‘黑手’。”东阳市纪委相关负责同志说。

　　执纪者说:民生资金不可触

　　本案中张捷等人，身为党员干部，本应是民生资金的“管理者”、“把关人”，但其非但没有履行监管职责，还把民生资金当作“致富金”，伙同他人虚报冒领。对于此类发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严重了损害群众切身利益，必须发现一起，查处一起，绝不姑息。

　　把纪律和规矩挺在前面，坚决杜绝此类问题的发生，一方面要教育引导基层党员干部牢固树立纪律和规矩意识，做到不越红线、不触底线;另一方面要加强对民生资金的管理，从制度上堵塞资金监管的漏洞，强化监督检查，斩断伸向民生资金的“黑手”，这样才能确保专款专用、惠及民生。