“一个烧饼都不吃”的背后

本网记者走访丽水4县（市）及经济开发区调查政商关系

“一个烧饼都不吃”的背后

2016年09月22日 14:48:08 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:本网记者 杜玲玲 通讯员 叶海霞

　　编者按：浙江是民营经济发展的大省，非公有制经济在浙江具有举足轻重的地位，政商关系的处理不仅影响着浙江经济、社会的发展，而且关系着浙江改革发展的顺利推进。正如浙江省委书记夏宝龙所说，我们要像爱护眼睛一样爱护我们的民营经济。为推动浙江民营经济大发展、大提升，形成清朗政治生态、商业生态，让我们聚焦“亲”“清”，厘清政商关系，助力浙江发展。

　　近期，丽水市云和县针对企业对公接待情况做了一项调查，结果显示，2016年全县共有规模以上民营企业46家，当地抽查其中有行业代表性的民企10家，发现他们已连续4年实现对公接待“零支出”。而另一项数据显示，2016年第一季度，这10家企业销售额总计5815万元，相比2012年同期增长175%。

　　一条是走低的对公接待曲线，一条则是不断增长的销售曲线，一增一减间，勾勒了浙江丽水“亲”又“清”的政商生态环境。在丽水，如此清朗的政商关系是如何形成的呢？记者来到丽水，进行了一周的调查走访。

　　不接受吃请，从一个烧饼做起

　　缙云专门成立烧饼办，出台多项扶持政策。自2014年以来，累计免费培训烧饼师傅已达7145人。图为烧饼师傅现场教学。

　　“开店时政府不仅给我资金补助，还传授给我品牌经营理念。可没想到，工作人员来店里了解经营状况时，我想表表心意，却连一个烧饼都送不出去！”2014年7月，在缙云县政府的帮助下，赵一钧开起了该县第一家烧饼经营示范店。从路边摆摊卖烧饼到品牌化经营，赵一钧不仅收入翻番，而且成为了县里有名的“烧饼大师”。　

　　在赵一钧看来，一个烧饼都不收的工作人员，办起事来却“比烧饼还热乎”。2014年，为帮助群众创业致富，缙云县成立了“烧饼办”，每年安排500万元专项补助资金。从免费传授烧饼手艺，到提供开店补助，再到引导品牌化经营，县政府为想创业的百姓提供了定制化服务，让小烧饼成为推动民生发展的大产业。

　　县烧饼办主任朱民告诉记者，随着烧饼行业规模不断扩大，为规范工作人员行为，烧饼办还出台了《缙云县烧饼示范店评价验收体系》《缙云县烧饼品牌建设办公室工作人员行为规范》等系列文件，从源头上预防了廉政风险的发生。“不接受吃请，从一个小烧饼做起。”朱民说。　

　　兴昌轴承有限公司是云和县本次对公接待情况抽查的企业之一。公司经理谢伍富告诉记者，在经济增速放缓的背景下，2015年企业全年销售额同比增加了10%以上，同时企业已实现连续4年对公零接待。

　　“以前还担心少了吃请，政府服务会打折扣，现在根本不担心。吃饭虽然没了，服务却更贴心了。”谢伍富接受记者采访间隙，县地税3名工作人员正送服务上门，帮助企业了解最新税收和财务知识。而像这样的上门服务，谢伍富说每个季度都有好几次。

　　划出政商红线，避免拉拉扯扯

　　在丽水经济技术开发区管委会办公楼随处可见的廉洁从政《十个严禁》。

　　政商之间哪些“可为”？哪些“不可为”？为避免政商之间拉拉扯扯，丽水多地出台了系列规定，列出了负面清单，划清了政商红线。

　　“严禁收受企业红包、礼金、礼品、消费卡、有价证券等财物；严禁……”记者走访丽水经济开发区，发现企业主的办公桌上都摆放着干部服务企业“十项规定”。

　　经济开发区是丽水工业经济发展的主阵地，从招商落地、项目审批、土地征用、税收征管到金融贷款等各个环节，政府都会与企业保持密切联系。为规范政府行为，2016年5月，丽水市经济开发区出台了《干部服务企业、廉洁从政“十项规定”》。

　　“十项规定摆上桌，成为了约束政企双方的明文，企业主们再也无需花费吃请的心思，可以集中精力搞生产了。”浙江嘉利工业有限公司负责人告诉记者。

　　在龙泉，近些年，政府也相继出台了《帮企不扰企“十个严禁”》、《帮扶企业财政专项资金管理办法》等多项规定，细化政商交往。

　　5年前，浙江宏阳精工科技有限公司总经理尹水星碰到资金难题，在有关部门的协调下，公司每年获得工商银行670万元贷款。为此他想请有关工作人员吃个饭，表示感谢，却每次都请不来人吃饭。

　　浙江龙泉山食品有限公司总经理叶敏平对此也深有感触。前阵子，叶敏平听说当初帮助过他的一名干部的父亲身体有恙，想着送点自家生产的灵芝孢子粉，不想却被拒绝。

　　“不接受吃请，已成为政府工作人员必须把牢的底线。”丽水市一名政府公务人员说。

　　服务不降格，当好“店小二”

　　划清红线，会不会让政商关系疏远，政府服务降格？记者走访多地发现，在丽水，政府服务非但没降格，反而升级了。

　　在青田侨乡进口商品城有限公司总经理邹俊俊的手机里有两个微信群。邹俊俊告诉记者，这两个群里的是入驻青田侨乡进出口商品城的近百余家侨乡企业主，企业主遇见什么问题，只要在群里咨询，他就像“店小二”一样第一时间回复，提供服务。

　　留洪华是一名青田华侨，在西班牙做了十几年生意，近些年家乡青田推出“华侨要素回流”战略，向海外华　侨抛出“橄榄枝”，于是他选择了回国。他告诉记者，回国之前，他还担心国内环境不好，人情往来多，办事麻烦，可是回来之后却发现非常方便。“我只是打了一个电话，准备了必备材料之后，政府提供了一条龙服务，相关手续几天就办下来了。”留洪华说。

　　除此之外，政府还提供了“引进侨资，给予店租补贴”等一系列优惠政策，让华侨回乡创业感受到“家的温暖”。

　　项目审批往往是企业主感到最头疼的事。一个项目审批涉及的审批部门多达十几个，耗时几个月。为解决项目审批难、繁、慢等阻梗，近年来丽水市审管办还推出项目审批“大代办”服务，实现代办申请零门槛、服务过程零收费、廉洁为企零投诉。3年来，全市共办结代办项目786个，连续3年“零投诉”，业主满意率　100%。

　　【纪律链接】

   丽水经济技术开发区干部服务企业、廉洁从政“十项规定”

　　一、严禁收受企业红包、礼金、礼品、消费卡、有价证券等财物；

　　二、严禁接受企业邀请，违反规定出入私人会所或者接受旅游、健身、娱乐等由企业消费买单的活动安排；严禁私自接受企业提供的可能影响公正执行公务的宴请；

　　三、严禁违规向企业筹资、借款、借车等；严禁以借资或理财的形式，向企业索取高额利息或回报；

　　四、严禁插手干预企业的工程项目设计、施工、监理、勘探、图审、预决算等经营管理活动；严禁向企业推荐特定的中介代理机构、银行开户机构、资金存放机构等；严禁以提供中介服务为名向企业收取费用或其他好处；

　　五、严禁向企业乱收费、乱摊派、乱募捐、乱检查、乱罚款，干扰企业正常生产经营活动，增加企业负担；

　　六、严禁在市场准入、招商引资、政府采购、证照颁发审验、项目审批、土地征收、市场监管、税收征管、资金借贷以及财政补贴等环节“吃拿卡要”和政务服务不作为、慢作为；

　　七、严禁向企业推荐安排配偶、子女、亲属和其他特定关系人到企业从事特殊岗位工作；

　　八、严禁为本人、配偶、子女、亲属和其他特定关系人向企业介绍或推销建筑材料、装潢材料、生产原料等；

　　九、严禁将个人消费支出费用到企业列支报销；

　　十、严禁要求企业以明显低于商品定价的价格出售产品；