长兴：主体责任层层夯实 监督问责到"神经末梢"

长兴：主体责任层层夯实 监督问责到"神经末梢"

2016年09月09日 14:51:19 浏览量: 来源:浙江省纪委监察厅 作者:

　　“因在办案调查取证过程中，违反有关法定程序规定，给予顾某责令作出书面检查、诫勉谈话的处理。同时，对所在大队的分管负责人赵某给予责令作出书面检查的处理……”近日，浙江省长兴县纪委驻县公安局纪检组在全局通报一起违纪案件的处理结果。这样的“一案双查”，在长兴县公安局党委推行“六层五级”主体责任层级管理体制后，已成为一种监督问责的新常态。

　　层层传导，牢牢牵住“牛鼻子”

　　“县公安局现有在职民警600多人，协辅警1200多人，如果没有有效的传导手段，仅靠党委班子几个人的力量，很难实现责任主体的全覆盖。针对公安系统基层队所多，工作人员多的特点，我们通过层级式的体制，扁平化的管理来实现责任主体的全覆盖。”驻县公安局纪检组组长张远喜说道。

　　为进一步推动驻在部门履行主体责任的有效落实，驻县公安局纪检组和县公安局党委共同研究并制定推行《长兴县公安局落实党风廉政建设主体责任层级管理办法》，并在这个框架基础上，按照责任主体的层级和职责，建立“六层五级”的履责层级管理体系，每个层级履行各自的“一岗双责”职责。

　　所谓的“六层五级”层级管理体系，就是将全局所有党员干部分为六个主体责任层级，每两层之间形成一级管理。通过层级关系，实现一级抓一级、一级对一级负责。简单的说，六层分别是党委书记—党委班子成员—党支部书记(中层正职)—党支部成员(中层副职)—党员民警—协辅警(含聘用人员、文员)；其中，每两层之间形成上下一级管理，即六层五级管理体系。同时，结合各层级人员岗位职责，详细制定各个层级人员的《责任清单》，主要包括党委责任清单、党委书记责任清单、党委副书记和党委委员责任清单、党支部书记(中层正职)责任清单、党支部委员(中层副职)责任清单和党员民警责任清单。《责任清单》明确规定每一层级党员领导干部和党员的主体责任，细化、实化各层级党风廉政建设和反腐败工作的具体职责，从而实现主体明确到人、责任落实到岗。

　　层层压实，强化担当“履职责”

　　每天早上，李家巷派出所的大院里，所有民警和协辅警都会集合参加晨会，对前一天在队伍管理和工作上存在的问题进行点评，对个别在队伍管理上尚未及时履职的民警还要开小灶，进行个别提醒谈话。“推行层级管理之后，每个民警都有了自己‘责任田地’，每次所里的晨会开完以后，一些民警还会单独有针对性地开小会，责任意识明显提升了很多。”李家巷派出所教导员俞学华说。

　　在该所党支部廉政阵地室的墙上，整齐排列的《党支部书记和中层正职责任清单》《党支部班子成员和中层副职责任清单》《党员民警责任清单细目》和《每月提醒跟踪单》4张清单格外引人注意。每月初对各层级的责任清单内容进行跟踪，对未按进度完成清单内容的逐级进行提醒谈话，月底进行公示。

　　“实行层级管理后，党风廉政建设主体责任不再是以往从县局党委直接跳空到民警这一层，而是逐层落实逐层压实责任的关系。”县公安局党委副书记、政委孙甫成告诉记者。

　　与此同时同步建立民警个人廉政档案柜，实行一人一档统一管理。将民警个人基本情况登记表、党风廉政建设责任书、岗位风险告知书、谈心谈话记录等资料归入廉政档案，把个人履行党风廉政责任的各个环节通过档案、图文台账等形式固定下来，确保行为、动态、过程、痕迹可看可查可追溯，做到全程留痕、有据可查。

　　层层监督，深耕廉政“责任田”

　　“为切实发挥好监督‘探头’作用，驻县公安局纪检组同步制定出台《关于督促驻在单位履行党风廉政建设主体责任监督清单》，对履行主体责任中发现的问题，分层级开展提醒、约谈，对限期整改不力的，严格按照有关规定进行问责处理。”驻县公安局纪检组组长张远喜说道。

　　在廉政督查防控上，驻县公安局纪检通过《长兴县公安局队伍问题隐患动态分析管理办法》，围绕规矩纪律、生活作风、社会交往等方面，排摸确定重点人、事、物，对排查出的12类问题隐患、重点人员，分解到各个层级，逐一分析原因、跟进谈话教育等措施，防止权力滥用，降低廉政风险。对收集的苗头性、倾向性、动态性情况进行分析研究，进行红、黄、绿三色预警，并及时落实层级谈心谈话和诫勉制度。今年以来，已采集各类风险隐患问题信息数据858条，其中予以黄色预警145条，予以红色预警26条，按照要求分别由单位领导对责任人开展谈心谈话等教育措施。其中局党委班子成员共开展分层级谈心谈话56次，对违规违纪民警和辅警执纪问责11人。领导干部的“一岗双责”职责得到有效推进，绝大多数问题隐患整改在始发阶段。

　　“驻县公安局纪检组协助局党委推行党风廉政建设主体责任层级管理机制，通过层层传导压力，层层压实责任，真正做到监督管理全覆盖，把责任意识和责任履行夯实到责任主体的每一个‘神经末梢’。我们的派驻工作不仅破了题，更是在探索创新中把派驻监督工作做深做细做实。”长兴县纪委副书记、监察局局长赵红梅说道。(湖州市纪委)