嘉善：探索试行“两个责任痕迹化”管理

嘉善：探索试行“两个责任痕迹化”管理

2016年08月26日 09:30:49 浏览量: 来源:反腐败导刊 作者:反腐败导刊记者 朱诗意

　　浙江省嘉善县探索“痕迹化”管理模式。

　　《问责条例》出台后，“责任”成了大家口中的热词，那么我们怎么才能一目了然地看到工作中有没有抓好“两个责任”的落实呢?

　　前几天，记者来到浙江省嘉善县，听说这里正在探索“痕迹化”管理模式，记者就来带大家一睹为快。

　　第一站，嘉善县综合行政执法局。

　　“1月14日晚上，进行正风肃纪检查，检查公务用车夜间入库情况，还有夜间值班人员在岗位状态，发现问题如下……”

　　“2月18日下午，在西塘中队的中队长办公室找XX谈话，了解了问题的产生原因……”

　　“3月23日下午，在干窑中队给全体党员上党课，在讲课中，强调了各位党员要牢记廉洁准则……”

　　嘉善县派驻综合行政执法局纪检组组长沈金明，搬出一叠“履职手册”，一本本翻给记者看。

　　记者发现，执法局根据履职人身份的不同，共设置了5个版本的“履职手册”，有“主体责任”“第一责任人责任”“领导班子成员一岗双责”等等，然后根据大家履职的侧重点不同，在手册中具体的设置也有所区分。

　　嘉善县执法局政委吴春华告诉记者，他也是执法局主管党风廉政建设的领导，“每个人要将自己的履职内容记录下来，一个季度纪检组会检查一次，这对于纪检组履行‘监督职责’也是一种有效抓手。”

　　“原先，我一直以为党风廉政建设是党委书记和政委的责任，现在有了一岗双责的履职手册，使我对党风廉政建设工作多了一份思考和研究。在下基层指导工作的时候，也会有意识地强调党风廉政建设，并根据履职手册的内容积极参与和谋划党风廉政建设工作。”局党委委员、副局长何剑源说。

　　作为分管财务、法制和安全生产条线的副局长，何剑源承担更多责任与风险。近日，他根据履职手册要求，对分管条线的岗位廉政风险点进行排查，详细列出了17个岗位风险点并对应制定了20条防控措施，及时预防。

　　第二站，魏塘街道。

　　魏塘街道纪委书记姚军平告诉记者，街道从2015年就开始探索，设计了一套“履职手册”。

　　“你看，我们街道二十几位班子成员，都有一本这样的履职手册，履职环节有‘廉情约谈’‘廉政教育’‘一岗双责汇报’‘联村指导督促’等等。”姚军平拿过基本履职手册。

　　“通过‘履职手册’，也是经常提醒各位班子成员，要履行好‘一岗双责’，倒逼大家时刻绷紧党风廉政建设这根弦。”姚军平说。

　　第三站，嘉善县纪委。

　　“所谓‘痕迹化’管理，就是将各级各部门党风廉政建设的主体责任和纪检监察组织的监督责任列成‘一张单子’，把各项任务的执行落实与检查情况记在‘一本册子’上，对落实责任不力的单位、个人在追责时亮出‘一把尺子’，从而形成厘责、履责、督责、追责相互贯通的有机工作链条。”嘉善县党风室主任莫冰心对记者说。

　　近几年，嘉善县出台了一系列明晰党风廉政建设责任的文件，将责任精准分解到个人。

　　而有了责任清单，那么如何才能一目了然看到工作中有没有真正落实“两个责任”呢?

　　嘉善给出的答案便是“工作重点环节留痕”，即根据不同主体的责任清单设计编制主体责任手册和监督责任手册，实行“履职日志”式管理。

　　县级层面给出参考样式，各街道、村、单位等再根据自己的实际情况，制作适合自己的履职手册。

　　2015年，嘉善县通过季度督查、专项巡察等方式，对所有镇(街道)和25个部门的“两个责任”履职手册运用情况进行了检查，发现问题线索8条，问责处理8人。

　　2015年9月，天凝镇纪委在走访中了解到下属某村在招聘1名村工作人员中可能存在程序不规范的廉情信息。镇纪委立即查阅该村班子的“落实两个责任痕迹化管理手册”，发现并没有关于招聘该名村工作人员的班子会议讨论记录，也没有向镇联村领导请示的有关书面材料，属于未对重大事项做到请示汇报和集体商议，违反了组织纪律。

　　深入调查后，天凝镇党委决定，该村班子对擅自招聘村工作人员事项进行深刻检讨，对相关工作人员予以辞退，由镇党委书记对该村党总支书记进行了提醒谈话。

　　嘉善县县委常委、纪委书记毛永忠认为，要在落实“两个责任”中推行痕迹化管理，目的在于有效地层层压实责任到岗到人，追踪纪实履行责任的过程，使党风廉政建设“两个责任”可量化、可操作、可监督、可问责，真正落地生根。