落实“两个责任” 消除三大误区

落实“两个责任” 消除三大误区

2017年05月04日 11:20:11 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:邵伟斌

　　在党风廉政建设，落实“两个责任”中，存在一些模糊的认识，特别是在当前各级党委在第一种形态的运用上，以及全面铺开的基层党风廉政巡察工作中，要消除思想上的三大误区，树立起正确的理念。

　　党委主体责任不是党委书记一个人的责任，而是党委班子的整体责任。党委书记的“第一责任人”责任毫无疑问是主体责任的重要组成部分，但不是全部。主体责任更多的是班子成员的“一岗双责”，而当前最缺失的恰恰就是“一岗双责”。而基层党风廉政巡察工作的开展，以及第一种形态的充分运用，目的就是为了把责任交还给班子成员，压紧压实“一岗双责”。目前，余杭已经对71个村社、二级单位进行了巡察；班子成员运用第一种形态开展谈话提醒1640余人次、谈话函询107人次。而责任的落实需要责任追究来保障，需要“一案双查”来体现。仅在去年的11月，余杭区就对3起案件进行了“一案双查”，不仅处理了当事人，还对履职不力相关负责人进行责任追究并给予点名道姓的通报，对落实“一岗双责”形成了有力震慑。

　　基层党风廉政巡察不是没事找事，而是党风廉政的全面“体检”。有的人讳疾忌医，忘记了患病是客观存在的，不会随意志而转移。通过体检发现病症，不能归罪于体检制度，归罪于先进仪器设备，而是应该庆幸早发现，能够早治疗。同样，巡察工作就是对党风廉政建设的一次“体检”。对巡察暴露出来的问题，不能掩耳盗铃，责备巡察制度使问题显现，而应该实践好利用好这样的机制和载体。巡察工作是落实党委主体责任的抓手、延伸和具体化，是抓早抓小、“治未病”的有效形式，只有通过“体检”早发现病症，才能对症下药，才能治小病、防大病。因此，必须正确认识巡察工作，增强主动“体检”的意识，养成自觉巡察的习惯。余杭区的巡察工作都是以镇街、部门的党委为主体来实施的，在2016年的巡察工作中，共发现问题1035个，提出整改意见540条，移交问题线索75个，目前已党纪处理5人。

　　“四种形态”不是简单的分类，而是工作的理念、目标和方法。“四种形态”是新要求下的工作理念，按照常态、大多数、少数、极极少数的要求，无论是工作的对象，还是精力的分配都应是第一种最多，往后逐级递减，从而形成下多上少稳定的金字塔模型。而以前因为过于关注大要案，却形成了严重违纪多、“咬耳扯袖”少的倒金字塔模型，这种不正确的模型理念必须加以扭转。“四种形态”是工作目标，什么时候这样的金字塔模型建立起来了，监督执纪“四种形态”的要求就真正落实了，“三转”就真正到位了，目标就真正实现了。同时，“四种形态”也是工作方法，“四种形态”之间没有明显的界线，有的可一可二，有的可二可三，有的可三可四，实践“四种形态”就是要把前一种形态落实到对党员干部的日常监督管理之中，一级一级地进行阻挡和处理，使后边的形态成为“少数”和“极极少数”，取得源头防控、事半功倍的效果。

　　（作者系杭州市余杭区委常委、区纪委书记、区监委主任）