拨开防霾资金使用的“雾霾”

拨开防霾资金使用的“雾霾”

2016年12月17日 14:26:47 浏览量: 来源:中国纪检监察报 作者:井桥夕

　　蓝天之幸，雾霾之痛，是每个人的切身感受，也是公共财政使用的职责所在。然而，就是这样一笔专款专用的资金，竟然也被打起了歪主意。

　　据报道，财政部监督检查局于２０１６年５月组织部分专员办对９省市中央大气污染防治专项资金管理使用情况进行了检查，对发现的擅自扩大开支范围、“以拨代支”及资产闲置、滥发奖励等问题，进行了通报处理、责令整改。

　　公帑公用，乃是现代财政制度的基本原则。每一笔治污公共经费，是对产生污染的各环节、各领域环保“缺失”的公共弥补。须知，大部分防治大气污染的资金都源自公共利益的切实需要。而这些资金往往都是个别企业不愿承担、也无力负担的事项。比如，秸秆焚烧、清洁焦炭、购置专业特种车辆，以及对相关环保行为的奖惩等。

　　当前，经济下行压力较大、财政资金来之不易，好钢必须用在刀刃上，环保专项资金更是容不得挪用、滥用。现实中，有的地方从治霾专项资金里“揩油”，不停地“拆东墙补西墙”，表面上缓解了一时的急需，但终究纸里包不住火。一方面，类似的专项资金监督检查会更频繁、力度会更大；另一方面，空气质量好不好一目了然，公众一眼就能看出治霾的成效，从而推断出资金的使用效率。所以，在这方面掩耳盗铃着实不聪明。

　　可以说，这次专项督查与通报，不仅起到了敲山震虎的效果，让宝贵的资金回归应有价值，避免进一步“跑冒滴漏”，更是对全国各地治污项目亮出了黄牌。下一步，依照有关法律法规的核查，就不只是找问题、查资金了，还会严格查找问题原因、分析纰漏，最终对有关责任人严肃问责。

　　其实，目前各地在空气治理方面的资金缺口不小，更远没到“钱花不出去”的地步。比如，有的城市为了鼓励公交出行，减少机动车尾气排放与污染，平均每天要拿出４００万元财政资金实施“免费公交”。尽管这种做法的经济性还值得观察，但也从一个侧面表明了公共资金缺口的巨大。中央专项转移支付恰是对这些缺口的弥补，就算可能与各地实际需求存在这样那样的偏差，也要实事求是反映、因地制宜解决。

　　更重要的是，类似的专项资金安排的专业性强，公众与媒体的知情与监督不够充分。如果能将繁冗的报表简化些、晦涩的语言明了些，把发布的渠道拓宽些，把具体安排方向及时公之于众，那么有些问题可能就会消弭在初始状态，不会酿成动辄亿万元的使用偏差。在财政资金公开方面，“防霾”的资金使用本身也亟待拨开“雾霾”，迎接监督的阳光。