落实底线严要求 全力对标抓落实
临安市打好“整镇推进、整市提升”攻坚战
临安市打好“整镇推进、整市提升”攻坚战
2016年09月06日 07:33:39 来源: 浙江党建网 作者: 戴成龙
镇村书记“打擂比武”促发展
锦南街道“好家风”乡村志愿服务队
临安市以“党建+项目”助推基层党建提升、重点项目推进。图为锦北街道新联村城际铁路临时党支部成立大会上,党员带头签下征地协议。
临安市将“整镇推进、整市提升”作为今年基层组织建设的重中之重，全力以赴打好基层党建全面提升“攻坚战”。
提速提标，制定“双整”路线图。深入推进临安市《关于实施基层组织建设“整镇推进、整市提升”底线目标管理的意见》。一是画好双整“总蓝图”。在2015年全面启动的基础上，2016年所有镇(街道)基本完成“整镇推进”工作;50%以上的城区企事业单位达到全面提升;“一廊十线”(杭徽高速沿线和10条市域主要交通干线)党建精品线示范组团辐射作用明显。2017年完成“整镇推进、整市提升”，全市所有基层党组织全面实现晋位提升;建成临安市级五星、四星党组织100个。二是下好十看“任务书”。实施“十看”底线目标管理，按照看责任体系全不全、看领导班子强不强、看党员形象正不正、看目标思路清不清、看服务载体优不优、看规章制度严不严、看基础保障足不足、看家风传承好不好、看工作业绩实不实、看群众口碑响不响十个方面，对农村、社区、机关(事业单位)和两新组织分别制定“十看”41项、40项、28项、28项底线要求。三是定好验收“达标线”。对“双整”采用达标验收申报制，镇街、部门依据“十看”标准对所辖基层党组织自行组织评分验收，若90%以上的党组织综合得分80分以上的，可向临安市委组织部申报“十看”工作验收。组织部根据申报情况，牵头组建考核评估小组到各镇街、部门进行达标验收，对镇街、部门90%以上的基层党组织终审验收通过的，视为“十看”工作达标。
从严从实，推动“双整”加速度。按照先行试点、触底即改、严督实导的要求，扎实有序推进“双整”工作。一是试点先行“出样本”。精心选取镇街、部门基层站所、两新组织等不同领域和层面的10家基层党组织先行试点。如选择党建基础较好、村规模数量适中、基层党组织种类较全的锦南街道作为试点镇街，为面上提供经验参考。二是聚焦十看“补短板”。推行问题清单制，由镇街、部门组织下属党组织逐个梳理“十看”薄弱问题，全市298个村级党组织共查出党建薄弱问题1310个，平均每个村4.5个。落实触底整改制，下达党建短板整改任务书，对每个党组织明确提升或改进要求，落实整改措施。全市基层党组织问题即时整改率、即改完成率分别在90%、70%以上。建立合力攻坚制，对集体经济薄弱等需上下联动解决的问题，以召开工作交办会形式，协调相关职能部门和镇街主动对接，做好下题上答、难题共答工作。三是动真碰硬“严督查”。继续推动党建督查常态化，9个市委党建督查组围绕“十看”建立督查清单，加强对“双整”推进的督查指导把关，及时发现问题、从严督促整改，倒逼基层严格落实“十看”要求。
激压并举，增强“双整”内动力。立足“组织强堡垒，党员争先锋”，着力以堡垒指数和先锋指数提升检验“十看”成效。一是以“党建+”激活力。积极探索党建+项目、党建+精品线、党建+电商等“党建+”方式，丰富“双整”推进内涵。如，推行“支部建在项目上”，在城区街道5个重点项目上建立临时党支部，打破以村为单位建支部管党员的格局，让党员在项目建设中表态度、领任务、比结果，助推发展更高效。二是以“比星级”增动力。完善实施《临安市基层党组织星级管理办法》，围绕“十看”内容，开展“五星”、“四星”村党组织评选活动，引导激励基层党组织比学赶超、争先进位。每季度择优安排10名镇街和村级党组织书记，以“打擂比武”形式交流竞比，检验抓基层打基础工作成效。三是以“双百分”传压力。实施经济社会发展和基层党建“双百分”制考核，设立党建工作责任单项考核奖，把“双整”作为党建单项考核的重要内容，注重发挥考核“指挥棒”作用，层层传导压力。将党建工作责任考评结果运用于经济社会发展综合业绩考评，并与年终各类评奖推优、个人考核等次确定及干部任用等挂钩。
个案点赞
板桥镇“党建+”破难题 树正气
2016年4月13日，随着最后11户村民搬迁工作的完成，如龙村283户村民告别了逢汛易涝的淹没区，住进如龙亭子移民安置小区。这是板桥镇为使党建工作更具生命力，探索实施“党建+”工作模式的一个缩影。
“党建+项目推进”破难题。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的思路，落实党员领导干部领办和服务重点项目制度。如龙村原是软弱涣散村，班子不团结，工作推进难。板桥镇重抓班子团结和工作落实，让村党组织和党员干部在项目推进中经受考验。尤其是在移民工作中，通过镇村党员干部连续三个月的集中攻坚，终于在4月份前完成了时间跨度长达5年的移民工作，完成青山湖综保工程涉及的淹没田征地1139亩，宅基地和环湖道路、如龙公路征地217亩以及青山大山矿征地 780亩。
“党建+环境整治”聚能量。围绕临安市委提出的“一廊十线、百路千里”重点任务，组织动员各级党组织和广大党员干部全力投入到环境整治中来。各村通过村干部领办督办、明确党员责任路段、无职党员设岗定责等形式，为党员干部参与环境整治搭建平台。成立由34名老党员老干部组成的“五水共治”综合巡查员队伍，25名党员干部担任镇村两级河长，全镇37名党员干部带头拆违2万余平米。
“党建+好家风”正风气。全镇15个行政村以党员户为重点，深入开展“好家风”建设活动。两年来共评选出市镇村三级好家风家庭345户，2户党员家庭被评为临安市“最美家庭”。今年将重点开展农村党员家训家风“全覆盖、亮标牌”活动，推动形成“传承好家风、党员作表率”的浓厚氛围。继续深入开展向身边典型朱忠华同志学习活动，凝聚起好家风、好村风、好政风、好民风的正能量。“非常感谢人民群众对我的肯定和支持，我一定努力工作，不辜负大家的期望”，获得“最美板桥人”的杭州天恒机械有限公司董事长周浩良说。
锦南街道上畔村的一张药方
信息:姓名上畔，距离临安主城区约2公里。全村总人口1600余人，党员89名，年人均收入约2万元。
症状:村庄杂乱，民风彪悍，社会风气差。三年前的上畔，路破杆乱，杂物乱堆，道路拥挤。路边杂货店经常看到三五成群的年轻人在牌桌上奋战。
药方:锦南街道党工委以“整镇推进、整市提升”工作为契机，参照临安市委组织部“十看”标准，将上畔村党总支列为重点整转对象之一，以党员干部为药引，重点用好三味药。
一是用好班子团结这味巧药。街道党工委在村两委主要干部人选物色上下了一番功夫。现任书记姓吴，最大的特点就是较真，“双整”工作方案有不清楚的地方，电话从组织员一直打到副书记。村长姓陈，为人大气，做事风风火火，绰号上畔“鲁智深”。村长叫书记“娘舅”，“甥舅”两人遇事有商有量，团结协作。
二是用好党员认同这味良药。每月5号是锦南街道各基层党组织的“党员固定活动日”。每逢这天，党员们就从四面八方赶来参加活动。有时集中上党课，有时商议村级事务，有时参与河道清污、马路清扫。村书记如果和哪个老党员说“腿脚不便可以不参加”，他还和你急!党员参与率从“双整”工作开始之初的不到50%，到如今的稳定在90%，其中的壁没少碰，办法没少想!
三是用好项目促进党建这味苦药。整改院墙、拆除广告牌、征地、封道……当初街道党工委将“百路千里”重点整治项目放在上畔是忐忑的。然而工作推进势在必行，怎么办?党员干部带头!表态度、领任务、比结果，“三步法”走起来!院墙要整改的，党员干部家先整;彩钢瓦要拆除的，党员干部家先拆;征地价格谈不拢，党员干部先签字……“百路千里”现场会那天，“我是上畔人，我骄傲”“我是上畔人，我为上畔代言”刷屏了很多锦南人的朋友圈。
效果:穿过刻有“美丽锦南”的高速桥洞往前300米，马路崭新平整、路侧繁花似锦、院墙整齐美观。傍晚时分，三三两两的村民纳凉聊天，村委斜对面的文化广场上，超大的LED显示屏播放着最新的党建宣传片，展示着村民的热情:上畔欢迎你!
