精准施策 助力脱贫攻坚

精准施策 助力脱贫攻坚

——访阿克苏地委副书记、浙江省援疆指挥部指挥长、党委书记王通林

2018年07月11日 16:38:14 来源:浙江援疆 作者:记者 唐华容 俞刘东

　　“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”习近平总书记在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话振奋人心。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺，而对口援疆是助推新疆同全国一道全面建成小康社会、迈向共同富裕的战略举措。

　　浙江省第九批援疆干部人才来到阿克苏，转眼间一年时间过去了，他们付出了真情大爱，拿出了真金白银。在新的一年，助力地区打赢脱贫攻坚战，他们又有何打算？如何做好新时代浙江省对口支援地区脱贫工作？为此，4月17日，记者专访了阿克苏地委副书记、浙江省援疆指挥部指挥长、党委书记王通林。

　　Q：2018年，浙江省对口支援阿克苏工作的总体思路和重点方向是什么？

　　A：2018年是第九批援疆工作“奋进年”，浙江省援疆指挥部坚持弘扬“红船精神”，秉持浙江精神，深入实施浙江援疆“3138”工程，以“锻造援疆铁军，打造标杆省份”为目标，践行“舍家报国，倾情援疆”使命，贯彻落实党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，结合浙江援疆“十三五”规划调整，将把助力脱贫攻坚放在援疆工作突出位置，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，加快推进“十城百店”“百村千厂”“万亩亿元”等产业援疆项目，力求产业早成熟、就业早稳定、农民早受益；全面开展浙江扶贫援疆“211行动”，重点向阿克苏地区2个国家级贫困县乌什县、柯坪县倾斜，开展“组团式”帮扶，助力阿克苏地区打赢脱贫攻坚战。

　　Q：去年浙江援疆实施的“十城百店”工程已经被自治区列入向全疆重点推广的市场援疆项目，作为助推阿克苏农业全产业链提质增效、帮助阿克苏农牧民重点增收致富的重点项目之一，今年有什么新计划或目标任务？

　　A：为了把阿克苏地区现有的特色农产品规模优势、品质优势转化为市场优势和经济优势，2017年浙江产业援疆启动了“十城百店”工程，即按照“政府推动、企业主体、资源整合、市场运作”思路，通过全方位运作，在阿克苏地区和兵团一师阿拉尔市建设“百十一”优质特色农产品产业基地，连接“十仓百企”加工联盟，形成以浙江省“十城百店”销售网络为主体、辐射华东地区、带动其他内地市场的阿克苏地区和兵团一师阿拉尔市优质特色农产品生产、加工、流通、销售体系。

　　今年，浙江省援疆指挥部将进一步推进“十城百店”工程，加强省市援疆指挥部联动、前后方联动、产销联动，进一步完善总体运营与开放合作机制，进一步拓展浙江市场，力争实现建设销售网点300个以上，完成县级以上城市全覆盖；适时举办专场对接活动，进一步提高销售量，实现以阿克苏地区和兵团一师阿拉尔市农产品为主的新疆农产品销售20万吨左右，进一步打响市场援疆“十城百店”品牌。

　　Q：俗话说“授人以鱼，不如授人以渔”，浙江援疆如何把“输血”性支援与“造血”性支援结合起来，增强阿克苏自身“造血”功能？

　　A：精准扶贫要把就业作为最大的民生工程，把产业发展作为促进就业、增强“造血”功能的基础工程来抓。为此，浙江援疆结合浙江产业、市场优势及阿克苏地区和兵团一师阿拉尔市的资源禀赋，坚持“政府前期引导、企业持续发力、劳动者积极参与、市场化良性运作”的原则，在充分论证的前提下，选择人口比较密集、富余劳动力充足、群众就业愿望迫切的中心乡镇、村，新建或改造现有闲置厂房、学校和礼堂等场地，建成了一批适合服装、针织、家纺等产业的生产厂房，按照“公司+卫星工厂+合作社”的模式，通过来料加工等方式，使“百村千厂”工程帮助各族群众实现了就地就近就业的愿望。

　　“百村千厂”工程起到了“就业一人、扶贫一户、带动一村、稳定一方”的良好效果，它不仅是解决富余劳动力就地就近就业的有效途径，而且促成了贫困地区从单向帮扶到内生增长的转变。2018年，在浙江省市援疆指挥部的支持下，建筑总面积达20万平方米的200座左右标准厂房（车间）将陆续建成，这些工厂将帮助新增1万名左右农村富余劳动力实现就近就地就业。其中，建档立卡贫困人员预计1500名。浙江省市两级援疆指挥部将积极协调和配合各县（市）人力社保部门加强员工普通话和劳动技能培训；根据企业特点和岗位需求实际，鼓励培训机构开展“订单式”定向培训；试点开展每50名员工中派驻1名能力强、威信高、懂双语、善管理的乡镇或村干部担任党建工作指导员，帮助企业抓管理、搞培训、做好员工思想政治和稳定就业工作，帮助企业安心生产。

　　Q：在民生改善方面，今年浙江援疆是否有独树一帜的项目工程？

　　A：浙江援疆将继续把建好项目作为助推脱贫、改善民生的基本要求抓实抓好。2018年，浙江援疆将积极推动农业“万亩亿元”增收工程，全面开展果园生态化高效栽培黑木耳技术的研发、试点、示范，吸引和鼓励更多高校、科研院所和优秀涉农企业参与援疆工作，进一步完善和扩大菌棒生产线建设，推进黑木耳产业技术体系建设。全年计划组织生产黑木耳菌棒150万个左右，试验栽培面积800亩，实现助农增收1200万元。此外，金华市援疆指挥部积极推动的水生蔬菜（茭白、莲藕）繁育推广项目种植规模也将达到2100亩，逐步形成万亩莲藕基地；宁波市援疆指挥部引入的库车县矮化中间砧苹果配套设施改进、千亩地标小白杏生产，今年也将进入大规模推广阶段；金华市援疆指挥部引入的温宿县小龙虾养殖、油橄榄种植等项目也将正式进入推广期。随着这些优质高效农业援疆项目的陆续上马，一批集休闲观光于一体的农业示范基地将在阿克苏地区和兵团一师阿拉尔市陆续建成。

　　与此同时，2018年，浙江省市援疆指挥部将实施助推受援地精准脱贫的“211专项行动”，援疆资金将大幅度向乌什、柯坪2个国家级贫困县倾斜，发动组织浙江强村、名企、商会、社团等与受援地100个贫困村实行“组团式”结对帮扶，多渠道助力推动1万人就业增收、实现精准脱贫。丰富“民族团结一家亲”活动内涵，全面开展省市援疆指挥部结对贫困村活动。加大安居富民工程的支持力度，援疆资金重点向建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人口和贫困残疾人家庭等倾斜，每户在原有补助基础上再增加1万元。2018年底前，浙江各市援疆指挥部将在对口支援行政区域内，积极实施乡村振兴战略，通过整体规划、示范试点、分步推进等形式，帮助受援地建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村示范村。

　　2018年，浙江省援疆指挥部计划实施援疆扶贫暨民生改善项目达到212个，安排援疆资金16.37亿元，占2018年援疆资金的94.75%。

　　Q：为巩固浙阿两地人民的深厚友谊，帮助阿克苏打赢扶贫攻坚战，在助推阿克苏产业援疆和打造全域旅游方面，浙江援疆工作将如何作为？

　　A：今年，浙江援疆还将以招商引资为抓手，深化产业援疆带动就业工作，大力引进产业链和产业集群，强化产业招商、专业招商、园区招商，不断培育发展新动力，高位推动阿克苏出口产业合作园和阿克苏纺织印染工业园前期工作，加强前后方对接，启动规划编制，研究支持政策，探索建设机制。组织精准招商，努力引

　　进高科技印染企业落户纺织印染工业园，引进向西出口的纺织服装和轻工产品生产企业落户出口产品加工园，努力把阿克苏建设成为南疆出口产品示范中心和南疆印染中心。

　　与此同时，浙江省市两级援疆指挥部还将扎实推动旅游精准脱贫援疆力度，支持阿克苏旅游目的地建设；积极推进电商援疆，探索电商订单销售，推动阿里巴巴阿克苏苹果电商精准扶贫合作协议落地，助推3万亩苹果扶贫基地建设；大力创新金融援疆，争取扩大“棉花+期货”试点范围，促进棉花产业稳定发展，推动杭州联合银行等金融机构为“十城百店”工程采购提供金融支持；拓宽“疆电外送”途径，协助落实2018年浙新两省区签订的13亿千瓦时援疆电力输送任务，确保浙江电力援疆继续走在20个援疆省市前列。