7月13日，全省特色小镇党建工作现场推进会在杭州召开，会议代表实地考察德清地理信息小镇、莫干小镇和余杭梦想小镇，深入学习贯彻省第十四次党代会精神，总结交流特色小镇党建工作经验，对下一阶段特色小镇党建工作进行研究部署。

　　这是一片梦想的热土、创新的摇篮，这是一个人才的高地、创客的空间——

　　梦想小镇、云栖小镇、基金小镇……自2015年浙江开启特色小镇建设以来，杭州市先后谋划建设了各类特色小镇100余个，其中19个小镇列入省级特色小镇创建对象，占全省的1/4，涉及信息经济、旅游休闲、文化创意、金融健康、高端制造等产业领域，通过近两年培育，特色小镇内新兴产业初步集聚，传统产业改造提升，创新要素加快汇聚，制度供给推陈出新，已经成为杭州经济转型、创新驱动的亮点平台，中财办、国家发改委、住建部联合在杭州举办了全国特色小镇建设现场会，总结推广杭州经验。

　　被《纽约时报》称作　“母鸡妈妈”和“严厉教官”的张洁，是华旦天使投资CEO、个推联合创始人。怀里抱着她的二娃、站在梦想小镇春日阳光里，杭州创客圈大名鼎鼎的“花姐”就这样“两不误”地接受记者采访，“我们家方毅18岁就入党了，曾经是华星时代广场联合支部的书记，我们的每一步成长都离不开党的阳光雨露，记得蔡奇任杭州市长时，我们还作为浙大学生创业代表受邀参加座谈会。”

　　2015月5月，张洁和方毅在梦想小镇创立“湾西加速器”，去年“个推”C轮融资超7亿元，他们的照片挂在小镇党建服务中心的创业导师墙上。

　　一位小镇的党委书记这样感慨道，如果说，当年安徽凤阳小岗村是体制机制的创新，那么特色小镇是发展形态的创新。

　　特色小镇党建，难在这里是“产、城、人、文”四位一体的新型空间，高端要素集聚，新业态、新群体和新组织大量涌现，既有前沿性、又有紧迫性。

　　为此，近年来，杭州市紧盯城市经济转型升级、社会结构调整的新动向，着重从完善组织网络、促进事业发展、创新工作方式、强化队伍保障等方面寻求突破，逐步探索一条与经济社会和特色小镇发展新趋势相适应的基层党建工作新路子，形成了余杭梦想小镇党委、西湖云栖小镇党委、上城山南基金小镇党委等一大批特色小镇“红色集群”。

　　难点之一：发展快、分布散

　　破难办法：“一核多堡”完善组织网络

　　位于云栖小镇的浙江西湖高等研究院是我国历史上第一所定位于以基础科学研究与前沿技术创新为目标、以博士生培养为起点的民办高水平科研教学机构。2016年12月10日正式成立，由清华大学副校长施一公担任院长。

　　“有党员的地方就应该有党组织！”作为无党派人士的院长施一公教授，十分重视并积极倡导在高研院成立的同时建立党组织，“一定要发挥党组织在高研院建设和发展中的重要作用。”

　　2017年1月20日，经小镇党委同意，浙江西湖高等研究院党支部成立，全院目前全职在岗的11名行政人员中有8名党员。首任支部书记杨文涛来自中国科技大学，曾经担任学校的组织部长、统战部长，具有丰富的党务工作经验。

　　“高知群体、青年群体集聚的特色小镇，两新组织规模以小居多、变动较快、党员分布较散，这是小镇党建的难点所在。”在梦想小镇，杭州市委组织部新经济与新社会组织党建处处长陈豫林对记者说，“我们着力构建‘一核多堡’的组织网络，有效推动党的组织扎根基层。”

　　针对特色小镇空间聚合又相对开放的特征，注重运用区域化的理念，以扩大有效覆盖为目标，区域建党委，统筹领导特色小镇党建工作，采取大单位带建、小单位联建、区域分片兜底建等方式灵活建立党组织，建立形成集群式、嵌入型、全覆盖的党组织网络。目前，除旅游休闲、文化传承、航空运输等不涉及两新组织党建的特色小镇外，杭州共建有特色小镇党委29个，领导管理两新组织党组织339个、党员8400余名。

　　根据特色小镇入驻单位类型多样、隶属关系多元的实际，打破体制壁垒和传统的党员管理方式，杭州市通过创新联动模式，推动不同体制、行业的党组织形成资源整合的党建共同体。山南基金小镇党委构建“山南红色联盟”区域党建平台，打造以基金小镇党群人才服务中心为原点的党群活动圈，通过“支部+社团”等方式开展线上线下活动，成为小镇党员的温馨港、人才的加油站。余杭区梦想小镇党委通过创新组织设置、创意支部生活、创优服务帮扶、树立创客先锋、创设环境基础等“五创”举措，推动党建孵化与创业孵化同步，累计集聚创业项目910余个、创业人才近8700名，融资总额达34.5亿元，孵化创业党支部8个，吸纳党员105人。

　　难点之二：介入难、难深入

　　破难办法：党建+“认同”促发展

　　“服务特色产业难，深入难，这里每时每刻都在呼唤党建创新！”坐在小镇党群服务中心，云栖小镇党委书记吕钢锋有一种时不我待的感觉，“这里是当今世界最新最前沿的产业集聚群，依托大数据、云计算，海归人才的比例很高，党建如何深入、引领发展是一个很值得探讨的问题，老的灌输式的方式肯定是行不通的。”

　　“互联互通、共建共享”，是云栖小镇利用互联网、智能化形成的一个党建+的服务品牌。

　　特色小镇两新组织中集聚了大量初创企业、新兴产业，对外部环境的依赖性较强。立足于增强党组织的服务功能，充分发挥党组织资源整合的优势，创新搭建“一站一会一团队”平台，强化“零距离”全方位服务，营造亲商、安商、稳商的良好环境。“一站”就是在特色小镇设立融党群服务、公共服务和社会服务于一体的综合服务站，通过下沉市场监管、民政、社保等条块资源，为两新组织提供一站式、标准化服务。“一会”就是建立政企对接会，邀请业务部门与入驻企业面对面沟通，了解发展需求、落实扶持政策、解决实际问题。“一团队”就是采取志愿报名和组织选派的方式，以特色小镇青年党员、企业骨干、专业人才为主体，充分吸纳条块力量、社会资源，组建民生类、经济类等特色服务团队，定期开展志愿服务活动，提供集成化、专业化、社会化服务。

　　上城区南星街道党工委书记王斌达认为，我们要树立一种党建文化的自信，党组织团结凝聚党员群众不仅要增进利益认同、情感认同，在特色小镇和两新组织中尤其要注重增进价值认同纽带，以党建为引领，不断完善人才发展环境、深化人才服务，努力当好服务发展的“店小二”。

　　“在党组织的引领下，现在基金小镇很多年轻人争着入党，党员指标街道都向小镇倾斜，优先发展小镇党员。”南星街道党工委组织员蒋晓伟告诉记者。

　　难点之三：人员、经费之困

　　破难办法：强化保障机制

　　大多数新经济新业态企业在初创阶段，企业的主要精力集中在经济效益上，对党建工作缺乏关注和投入，从而导致党建工作经费来源不足、党建活动阵地匮乏等问题，这也是特色小镇党建面对的困难。

　　“党务工作力量相对短缺，特色小镇虽然高素质人才集聚，但熟悉党建工作的高素质党务工作者并不多。特别是近年来未来科技城、余杭经济技术开发区等区域信息产业、互联网金融的爆发性增长，党务工作人才的数量、质量明显跟不上形势需求。”余杭区委组织部的调查显示。

　　对此，杭州市加大对两新组织党务工作者队伍建设力度，落实职业化培养、规范化管理、同等化使用，让党务工作者有成就感、安全感、尊严感，以增强党建的力量保障。注重从特色小镇管理机构或龙头企业党组织书记中选任特色小镇党委书记，从街镇党员干部、特色小镇两新组织党组织书记中选任党委班子成员，建立党费返还、财政补助、企业自筹为主的党建经费来源渠道。

　　“我们的员工平均年龄只有30.8岁，每周就有一项发明专利产生，要实现数据强国梦，我们看中的不是物理空间，而是产业发展的环境。”云栖小镇的数梦工场党总支书记、执行总裁郑志松是西湖区的党代表，他今年的党代会提案是关于统筹特色小镇产业布局的建议。

　　据了解，杭州市优先推荐符合条件的两新组织党组织书记作为各级党代会代表和人大代表、政协委员建议人选。目前，市县两级“两代表一委员”中有两新组织党务工作者593人。

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  主要讲述人：嘉善县大云镇党委书记陆芸

　　在沪杭高速和沪杭高铁的交汇点，有这么一个让梦想出发的地方——大云。

　　大风起，云飞扬，作为第一批省级特色小镇，嘉善县大云镇驾着改革的东风，在全面发展的道路上扬帆前行。

　　嘉善县大云镇党委书记陆芸：大家好，我是嘉善县大云镇党委书记陆芸。大云是中国鲜切花之乡，十年来我们牢记总书记的嘱托，坚持生态发展，坚持全域旅游发展。应该说我们一代接着一代干，坚持一张蓝图绘到底，十年来坚持着大云的生态发展。如今小镇蝶变，美丽的大云现在变成了美美的花园。我们的梦想是——未来三到五年大云会打造成中国甜蜜度假目的地。到那个时候，大云将会是一个每个人来都会非常开心、会非常享受的一个美美的大花园。

　　大云，古称蓉溪，地如其名，出水芙蓉，水木清华。

　　便捷的交通，良好的生态，注定了大云要不走寻常路：以科技为经、以生态为纬，近年来大云在科学发展的道路上迈步向前。

　　头顶日月，手摘星辰，2015年6月，在大云的发展历程中，应该留下浓墨重彩的一笔——首批省级特色小镇创建名单公布，位于大云镇的嘉善巧克力甜蜜小镇成功入选。

嘉善县大云镇党委书记陆芸：2008年的时候习近平总书记来到大云视察工作，当时就提出了大云要坚持走生态+旅游的发展路径。应该说我们十年来坚守着这样一种发展定义，同时我们秉承的是全域旅游的发展思路。按照全域旅游的发展思路来统筹产业融合、板块融合跟品牌的融合。经过十年的发展，我们现在走出了一条旅游+的特色产业之路。我们通过旅游+工业、旅游+农业、旅游+休闲和旅游+养生，把一二三次产业全面融合发展，形成了一个巧克力甜蜜产业链。

　　当梦想的种子植入心田，就会像雨后春笋一样，蓬勃茁壮。做世界上最甜蜜的事业——这是一位85后海归小伙的创业梦：走进歌斐颂巧克力小镇，巧克力的浓香，灿烂的笑脸……一个集生产、研发、展示、体验、游乐和休闲度假于一体的现代化巧克力生产基地、特色工业旅游示范基地和文化创意产业基地正在迅速崛起。

　　歌斐颂项目总经理莫雪峰：我是歌斐颂项目的总经理莫雪峰。我在大云镇长大，小时候在这个地方吃到过很多美好的巧克力，所以慢慢的去到南京念大学，去到国外念研究生，巧克力一直是我美食的爱好。歌斐颂项目希望在以后能更好地去做深做强巧克力的主线，那么我们可以和周边的项目以及将来要引进的项目更好地去做到资源互补。我们也会更好地去发挥巧克力的纽带作用，

　　希望把大云做成一个真正的、甜蜜的巧克力小镇。

　　莫雪峰只是众多梦想者中的一员，在特色小镇，像莫雪峰这样的梦想者还有很多很多，云澜湾温泉、碧云花海婚纱摄影……创业者在这里不仅找到了甜蜜的事业，更收获了甜蜜的果实。

碧云花园的创始人、园丁潘菊明：大家好，我是碧云花园的创始人、园丁潘菊明。我们碧云花园成立于2001年，计划用20年时间把它做成一个碧水云天的生态农庄、鸟语花香的人间天堂。

　　我在做这个花园的时候，整个过程比较幸运，享尽了天时、地利、人和。我讲的天时是国家大的宏观政策，特别是十八大之后，生态文明和美丽中国都列入到了大的宏观政策里，这次的乡村振兴更是毫无疑问，所以我们享尽了天时。地利的话是各级政府，我们享尽了各级地方政府的扶持，这个我把它比喻成地利。人和呢，有三个方面：第一个，周边的老百姓；第二个，我们公司的员工；第三个，我的朋友、亲戚、家人，组成了这个人和。

　　昔日的青葱幼苗，如今的“参天大树”，咖啡豆产业园、德国啤酒庄园、法国薰衣草……这里即将成为甜蜜的世界。

　　人生就像一盒巧克力，你永远不知道下一块是什么味道，但在大云，那肯定是甜蜜的，幸福的味道。

　　浙江的特色小镇，刚刚经历了每年一次的大考，这份不久前公布的成绩单，让“差等生”们如坐针毡。

　　8月2日，全省特色小镇规划建设工作现场推进会上，公布对前两批特色小镇创建对象和培育对象的考核结果：78个省级创建小镇，在2016年度考核中，6个被警告，5个被降格。

　　而在去年的考核中，这组数字是：37个特色小镇，3个被警告，1个被降格。

　　“这就是优胜劣汰，这个速度在加大，预计明年力度会更大。”8月4日，在对11个被警告、降格的小镇的约谈会上，省特色小镇规划建设工作联席会议办公室常务副主任翁建荣说。

　　什么样的小镇会被警告、降格，甚至惨遭淘汰？

　　“11个小镇之所以被约谈，很重要的原因是推进不力，建设滞后。”翁建荣表示。

　　随着浙江省特色小镇第三批创建名单的公布，浙江已大致形成百个特色小镇的布局，截至目前，省级特色小镇创建对象升至108个。从这两年的成绩单中，我们已能看出特色小镇建设中存在哪些共性问题，什么样的特色小镇是要警告降格的。

　　投资额高，反而吃了苦头

　　这次2016年特色小镇考核结果公布之后，磐安江南药镇建设指挥部办公室主任施雄飞暗暗出了一口气：辛苦一年，总算打了个翻身仗。

　　去年，浙江特色小镇的首次大考中，磐安是3个被警告的小镇之一，100分的总分，得分32.9分。

　　“当初浙江向全国推出10个特色小镇典型时，我们排在第一个，怎么会想到2015年考核时，竟然被警告。”对于这个结果，施雄飞坦言2015年做得的确不太好，但警告是万万没想到的，“我们当时想，怎么样也是合格。”

　　《浙江省特色小镇创建导则》曾明确“第一年完成投资不少于10亿元，26个加快发展县（市、区）和信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于6亿元”。

　　属于历史经典产业特色小镇的江南药镇2015年的投资达到了10多个亿，远超标准。

　　但恰恰是这个巨大的投资额让江南药镇“吃了苦头”。

　　“说我们规划不清，本来只考核江南药镇这3.9平方公里，但我们把新城区的产业都计算在内了。”磐安江南药镇建设指挥部办公室副主任陈高对当时省里的两句评判印象深刻：固定资产投资界限不清，有拼盘现象。

　　投资多就可以了吗，万一乱投呢

　　知道考核成绩后的那段时间，分管的县领导每个星期都跑来一趟，开会研究找短板，每个人都要谈点内容出来，施雄飞也做了反思，“其实我们当年特色产业的投入是4个亿，如果不打包新城区的产业，占比绝对达到70%，这样一搞，反而画蛇添足了。”

　　为什么会这么打包？施雄飞说：“还是要从自身找原因，没读透省里的政策，当时还是把这个特色小镇理解成产业集聚区了，所以一味侧重投资额，忽略了其他方面。”

　　存在类似误区的，不仅仅是江南药镇。

　　在今年的约谈会上，杭州湾花田小镇负责人说，其实2016年小镇投入了13多个亿，但主要是道路基础设施建设，培育特色产业的比重偏低了。同样的，余姚模客小镇的特色产业占比只有21%，南湖基金小镇特色展业占比是36.5%。距离70%的占比要求都相差甚远。

　　在翁建荣看来，这是典型的投资结构失衡，特色产业投入少，大量资金没有投入实体经济，“有些小镇觉得自己一年的投资数额也不小啊，但还是得分低，问题就在这里。”

　　2016年，江南药镇把界限不清的投资全部剔除，在特色产业集聚上，以保健品为主，市场转型升级，目前入驻的相关企业达到600多家，同比翻了一番。这也是其完成从警告到优秀逆袭的原因之一。

　　没有特色，还能叫特色小镇吗

　　在磐安新城区大麦坞村，有一只高约10米的金色药葫芦，这是提升磐安药味特色的景观之一。在小镇客厅，以及浙八味药材城周围，不少建筑的外立面正在改造，白墙青瓦的江南风取代了原来土黄色的欧式风格。

　　“2015年的考核中，我们有一项得分是零，就是形象进度。说江南药镇整体形象不佳，绿化景观没有，药味药韵没有。到药镇里面来，也看不到样子。”陈高说。

　　当年考核中因为形象失分的还有苍南台商小镇，今年的考核结果中，它从原来的警告晋升为良好。

　　“我们这个小镇是从零做起的，当时还在搞拆迁征地，景观建设更无从谈起了。”台商小镇建设指挥部副主任刘荣杰说。

　　而2016年的考核中，梅山海洋金融小镇和余姚模客小镇的公共文化设施建筑面积都是0。这被认为是穿新鞋走老路，将特色小镇等同于一般的产业集聚区。

　　不做事不行，做不到位也不行

　　在今年的约谈会上，11个小镇在建设中出现的有效投资不足、产出低效、创新乏力，统统被归结为推进不力。

　　举例来说，从财政收入增长来看，2016年的考核中，有3个被约谈的小镇财政收入零增长；

　　从特色产业产出看，一个高端装备制造类的特色小镇主营业收入占比低于平均值56.8个百分点；一个旅游类的小镇，旅游市场拓展不快，游客量不大，年游客人数低于旅游类小镇平均值34.3个百分点；

　　同样被警告的南湖基金小镇则是对科研投入的认识不够，没有申报科研项目。一位被警告小镇的负责人表示，据他的了解，有部分小镇在申报之初觉得先报了再说，至于以后怎么建设，并没有很明确的想法。

　　省发改委、省特色小镇规划建设工作联席会议办公室在2016年的考核中，就发现部分小镇存在“为面子、抢牌子、争政策”的现象，申报时千方百计争取，创建时有气无力，任由小镇自由生长、自生自灭，遇到重大问题不协调，碰到具体困难不跟进服务，导致项目推进不力。

　　一位在今年的考核中进阶不少的小镇负责人也感叹，“如果总结经验，最特别的经验就是领导重视，这绝不是套话，一旦被警告，县领导要被约谈，真的很不好看，压力很大的。”

　　被评优秀，也不敢太高兴

　　刘荣杰在思考台商小镇从警告到良好的经验时，表示很重要的一点就是严格对照省里的创建要求，“比如要突出产业、功能融合、特色明显。我们之前就是对自己的特色和定位认识不是很清楚，我们这里不像绍兴黄酒、诸暨袜业，产业特色明显， 特色是什么，怎么抓很关键，后来是在摸索中认定要突出台商要素。”

　　从警告到良好，刘荣杰说，这个成绩也超出了他们的预期，“本来以为，这次只是能合格。”

　　而对于从警告一跃成为优等生的江南药镇，施雄飞也没有太大的欣喜，“县领导也说了，即便是优秀也都过去了。我们马上面临的就是下一次考核，压力很大。”

　　对于每一个“镇长”来说，一年一度的考核就像是紧箍咒。

　　“做得好，降格的小镇照样明年可以归队；被警告的明年也能进合格、良好甚至优秀。特色小镇要速度和数量，但关键是质量，严字当头，接下来只会更严，考核更细。如果做得不好，该降格降格，该警告警告，该淘汰淘汰。”翁建荣说。

　　对于每一个“镇长”来说，一年一度的考核就像是紧箍咒。

　　之江艺创小镇，是杭州市首批命名的十大文创园区之一，全国第一个以艺术创意为特色的国家大学科技园。2016年2月成功申报省级特色小镇。

　　小镇集聚文创特色企业1700余家，汇聚中国美术学院象山中心校区、浙江音乐学院两大高校的人才资源，以中国设计智造大奖、国际动画节杭州峰会等大型活动为引领，年均举办各类文创产业活动200余场，初步形成了“永不落幕的艺术嘉年华”。

　　7月22日，首届中国匠人大会在艺创小镇召开。中国文联党组成员、书记处书记陈建文，市委宣传部副部长陆政品，西湖区委常委、统战部长沈阳红，中国美术学院副院长杭间，中国文艺家协会分党组书记、驻会副主席邱运华等领导嘉宾，以及侯耀华、李玉刚、赵普、王鸥、甘而可、宋世义、范遥青等150位文化名人、手工名匠齐聚艺创小镇，举行“东方匠人精品交流展”开幕暨“艺术助力公益，人文赋能儿童”合作揭牌仪式。

　　东方匠人精品交流展厅位于艺创小镇凤凰创意大厦2号楼B馆，里面汇集了近50位顶尖匠人的代表作品，展示了东方能工巧匠的风采。明天是展览的最后一天，感兴趣的小伙伴抓紧时间去看哦~

　　小镇党委积极适应从严治党、经济发展、作风建设的新常态，充分发挥党委主体作用，特别是在党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育及“两学一做”学习教育中，结合小镇产业和青年特点，深入推进青春党建，初步形成了“党建+文创”产业互动发展模式，为艺创小镇党建全覆盖、特色化发展奠定了较好的工作基础。

　　夯实“青春阵地”，产业链上建党组织

　　按照“灵活+管用”原则，探索按产业链设置党组织，建立了创意设计、新媒体、动漫游戏、艺术品等4个产业联合党支部，使党的组织体系和工作触角延伸到产业发展的每个环节，设立中国美院国家大学科技（创意）园网上E支部，实现“线上+线下”组织全覆盖。

艺创小镇文创青年红色拓展活动

　　强化“青春引领”，互动体验式教育

　　开展“两学一做”学习教育，开展书记上党课、开辟“两学一做每日一学”网络专栏、“两学一做”红色桌游产品研发等；

　　开展“红色印象”活动互动，每年开展“党在我心中·红色印象”评选活动，通过发挥青年人的创意设计加强对党的认识、提升对党的热爱；

　　开展“开放式阵地”学习，倡导各支部开放共享图书资源，园区采购专业图书资料供大家借阅；四是开展“创意组织生活实例征集”评选。

　　形成了北斗星支部“七彩党建”，大承景观支部“双创双培养”，米格建筑党支部“争做全国民宿建筑NO.1”，时光坐标党支部“成就青春时光，职通影视梦想”等。

时光坐标党支部党员谈心会

　　凝聚“青春力量”，培育创意人才方阵

　　建设文创人才领军梯队，开展文创领军人物、高端创意人才、青年创意新锐“三级联评”；构建人才+企业结对机制，如“双创双培养”活动，创意领头雁结对等；设立创业实训基地，设立凤凰设计工坊、时光影视实训基地、大学生模拟创业等5个人才实训基地，为社会输送紧缺专业人才；四是成立产业合作联盟。鼓励创业者之间互动，形成上下游的业务关联，让创业团队尽快地进入市场。

文创青年在文博会分会场举办“爱心义卖”活动

　　引领“青春建功”，搭建青春乐创平台

　　组建“乐创汇”青年俱乐部，开展乐学课堂等，助推大学生创业；组建“青春爱心公社”，如G20期间党员参与志愿服务、送文化下乡等活动；组建“凤创汇”，定期举办投融资服务活动；组建“三大青春行动派”，成立设计行动派、新媒体行动派、爱心助教行动派等三大行动派，在社会公益活动中积极传递文创党员青年的青春正能量。同时，大力实施“圆梦助力计划”，通过提供“一站式服务”、搭建人才、产业对接平台、开展创业辅导等，为文创青年的创业梦想插上了翅膀。

喜迎G20创意涂鸦活动

　　“投资40.1亿元，力争用3-5年时间，打造集草莓种植、产品加工、田园观光、养生保健、休闲度假、新城开发于一体的草莓全产业链标杆小镇、以草莓引领一二三产业融合的示范小镇、以地域特色产业促进城乡统筹的样板小镇。”

　　杨村桥镇是“中国草莓之乡”。今年3月初建德市启动草莓小镇创建，“草莓小镇”规划范围为东至杨村桥集镇，北至杭黄高铁站，西至下涯镇，南至新安江江面，规划区域3.33平方公里。目前已完成杭州市特色小镇的申报和评审，并成功入选第一批省级特色农业强镇创建对象。

　　为加快草莓小镇建设，推动杨村桥红色产业发展，尽快实现农业升级转型、实现一二三产融合发展，杨村桥镇党委持续推进“党建+草莓产业”发展，充分发挥党建引领作用，给草莓小镇建设奠定了基础。

　　发挥党员作用，推动小镇创建

　　充分发挥党支部与党员的作用，促使梓源村第四党支部成为草莓小镇创建的助推军。小镇一期建设，梓源第四党支部的党员干部积极参与土地征用工作，做到党员户“带头签、帮助签”，仅仅一周时间就完成了“草莓小镇”提升示范区198户、90亩的土地征用工作。

小镇征地建设中，镇党员干部在丈量土地

　　发掘党员特长，助推技术发展

　　镇党委积极组织莓农参加技术培训，邀请技术专家授课指导。同时，李益平、赵建明等有经验有技术的党员种植大户带头与普通莓农结对，手把手交，言传身教，推广生态种植新技术新方法，草莓品质迅速提升，草莓年产值每亩提高2倍。

专家授课

党员科技种植带头人（右一）李亦平向村民介绍草莓生产经营情况

　　党建引领发展，助推产城融合

　　镇党委积极招商引资，立足一二三产融合发展，引进年产500吨酵素生产项目和建德草莓研究院项目等，最终打造成草莓全产业链标杆小镇、以草莓引领一二三产融合的标杆小镇示范小镇、以地域特色产业促进城乡统筹样板小镇。

建德草莓研究院签约仪式

　　特色小镇是创新驱动发展和新型城镇化结合的典范，它不仅是浙江加快探索供给侧结构性改革的重要举措，也是引领浙江乃至全国未来经济发展的重要模式。推进特色小镇的发展，既要以产业发展和融合为核心，切实做好“互联网+”、“艺术+”，也要扎实推进“党建+”，使党建为特色小镇夯实制度基础、凝聚创新动力、营造文化氛围，让“红色引擎”切实发动起来。

　　首先，强化党建的制度建设。特色小镇是新业态、新模式的汇聚地，是吸进大量的人才和新行业。这里的人们忙碌而活跃，这里各种思想激荡各种认识充盈。如果没有一个核心思想，一个组织依托，就难以凝聚人心。因此党的基层组织建设非常重要。一是建立强有力的基层党委、党支部，做到全覆盖、无死角。这样才能把我们的特色小镇真正地置于党的领导下。二是建立基层党组织发挥引领作用的制度。既要有能够在产业发展中支持各种新事物，出好主意办好事的制度；更要有贯彻好党中央的精神，管好思想带好人的规定动作。三是建立党员起好模范带头作用的制度。在做到《党章》对党员的系列要求的基础上，要有党员做好自身教育和教育群众的规定动作，实现在政治上群众跟着党员走，党员跟着组织走，组织跟着中央走。在浙江特色小镇的建设中，党建的制度建设是有力的，也因之实现了特色小镇的良性发展。

　　其次，创新党建工作新模式。特色小镇在发展中创造了各自的发展特色，因此做好特色小镇的党建工作绕不开“创新”和“特色”。我们看到浙江在创新特色小镇党建工作方法上是花了大力气，有大成绩的。党群服务中心，“党员咖啡吧”，综合服务大厅、党员人才工作站、党员志愿服务站、教育培训区、文体活动区等开放共融的交流平台，像磁场一样吸引着年轻人。这些交流平台所产生的创新成果又有效地推动了小镇各方面的发展。甚至为了提高效率，我们还看到，浙江党建工作在尊重差异化的同时，还非常重视规模化,建成场口智造小镇、东梓关设计小镇、大源传化物流小镇等一批区域性党群服务中心，因地制宜开展开放式组织活动；在推进特色小镇党建过程中，该区注重用好特色资源，打造“党建+公益”，“党建+旅游”等特色品牌，努力实现党建与特色小镇创新发展的融合。

　　再次，将党建融入特色小镇文化发展中。企业要发展好，离不开优秀的企业文化；特色小镇要发展好，同样离不开优秀的小镇文化。党建是最纯粹的正能量，融合了党建的小镇文化就是融合了纯粹正能量的文化。通过党建，传播党的主张、振奋人民精神，总结经验、发现典型，对于小镇形成积极向上的文化氛围至关重要。浙江在特色小镇建设中，通过座谈、联谊等形式，积极主动与特色小镇相关新兴产业负责人接触、交流、沟通；充分利用电视、报刊等宣传媒介，积极推进党建文化成为特色小镇文化建设重要内容。认识上清醒，思想上重视、行动上坚决，才实现了特色小镇在浙江的蓬勃和正确的发展。

　　制度、创新、文化，浙江的特色小镇建设正是坚持了与党建工作同步推进、同频共振，坚持了将党建融入到特色小镇发展的方方面面，才有了今天的成绩。我们相信，有“党建+”这个引领特色小镇发展的“红色引擎”，浙江的特色小镇还会不断上层楼，铸就明天的辉煌。

    (作者系中央党校马克思主义学院副院长、教授、博士生导师)

　　走进位于云栖小镇的浙江西湖高等研究院，草木蔓发，春山可望。

　　这是一所新型非营利高端科研机构，以探索与国际一流科研机构接轨的现代科研体制和创新人才培养模式为使命。

　　西湖高等研究院党支部书记杨文铸告诉记者，浙江西湖高等研究院将在中国共产党的领导下，围绕增强国家核心竞争力，创新科研体制机制与高等教育办学模式，以充满活力的科研教育环境广纳天下人才，推动前沿基础科学研究，促进科研成果转化，为国家现代化建设服务。

　　西湖高等研究院只是云栖小镇致力于创业创新的一个缩影。这是一个建设基于云计算大数据和智能硬件产业的特色小镇。依托云计算、大数据科技核心，小镇集聚了阿里云、富士康、Intel、中航工业等行业龙头企业，发展了数梦工场、政采云、泰然金融云、天宫卫星数据应用基地等一批行业领先企业，通过高端集聚，构建了全新的产业生态。

　　两年来，小镇坚持党委统领、政府主导、名企引领、创业者为主体，以云计算、大数据为科技核心，集聚在云上创业创新的企业，加快打造云生态，发展智能硬件产业，建设中国创业创新第一镇，立足成为传统工业园区转型升级的典范，特色小镇建设的样板，探索一条新型城镇化建设的创新发展之路。

　　探索早

　　浙江最早成立党委的小镇

　　作为全国首个云产业生态小镇，云栖小镇是最具活力的创新创业中心和最重要的战略新兴信息产业策源地。

　　截至目前，小镇引进包括传统企业在内的各类企业425家，其中涉云企业314家，产业覆盖云计算、大数据、APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网等各个领域，已初步形成较为完善的云计算产业生态。

　　极速发展的背后，也面临着新生问题。小镇基本是非公企业，从业人员近万人，平均年龄33.2岁，他们学历高、思想活、怀揣梦想，既为小镇发展带来活力，也对党建工作提出了挑战。

　　小镇党委组织委员告诉记者，“80”后“90”后们教育背景不同，有些海外归国人员对党的教育体系比较陌生。有的人对党的理念不欢迎，不理解。

　　有人举了个例子，一家150人的互联网企业，经过摸底，一个党员也没有。

　　“如何把握小镇鲜明的时代要求和独有的行业特征，紧扣‘发展脉搏’，强化基层党组织整体功能，构建‘抓党建、促发展’新格局的良性循环，是特色小镇党建工作需要解决的重要课题。”　云栖小镇党委书记吕钢锋说。

　　2015年8月，中共杭州云栖小镇委员会成立，直接管理的党总支1个，党支部3个，双重管理的党委6个，党支部13个，共有党员1200余名。

　　这是浙江省第一个成立党委的特色小镇。让党建来服务特色小镇，对小镇党委来说，是一个全新课题。

　　在吕钢锋看来，服务特色产业，首先要抓住规律，再用党建去服务。这是很有意义的探索。

　　做法巧

　　互联互通　 共建共享

　　云栖小镇在信息产业方面积累了巨大优势，结合互联网企业集聚、云计算大数据人才云集的特点，小镇党委因势利导，积极探索符合新兴产业需求的党建工作创新模式，以互联网、云计算为基础设施，努力建设“互联互通、共建共享”的党建品牌。

　　“这八个字致力于将党组织建设、党员教育管理服务等工作互联网化、智能化，提供规范便捷的党务管理，组织创新多样的学习活动。”　吕钢锋说。也就是说，党建与园区企业之间，要打破壁垒，深度融合。

　　从广度来说，针对小镇非公企业占主体的特点，小镇党委积极探索各类党组织覆盖模式。

　　坚持“同步孵化”模式。从项目引进开始，小镇党委就主动跟进，党建指导员同步进入，了解企业党员情况，帮助企业单独建立党组织，实现企业发展与党建工作同步规划、同步推进、同步见效、同步提升。

　　坚持“产业建党”模式。针对项目集中布局、产业集群发展的特点，依托龙头企业、产业联盟、行业协会等组织机构建立党组织，将进入产业生态内的每一家企业连接起来，实现产业和党建一体化发展。

　　从深度来说，针对小镇企业集聚快、分布广，流动性大，企业党员年纪轻、观念新、思想活的特点，推出了钉钉党建工作群和微信公众号学习平台，及时推送学习资料并跟踪检查学习情况；建立了党员数据库，可以实时采集、处理、分类、甄别党员数据；制定了多样化责任岗，通过线上线下互动等多种方式设置了多维度的责任岗，小到垃圾分类，大到世界级行业会议，通过责任岗让党员的力量渗透到小镇建设和发展的各个方面，充分发挥年轻党员的积极性和创造性，带动小镇浓厚的学习和创新创业氛围。

　　融合好

　　整合资源　 激发活力

　　2015年2月落户云栖小镇的数梦工场，用同步孵化的模式帮助企业建立了党支部，当时，有30名员工亮明党员身份。

　　“企业创造价值是存在的根本目的，脱离发展谈党建，那么党建工作就没有办法接地气。”数梦工场执行总裁、党总支书记郑志松介绍，数梦的党建工作会结合产业发展，推动中心工作。

　　爬山、读书会、跑步……都是数梦的活动，形式多样，有交流，有分享，更有思想碰撞。党建工作最终转化成为了企业的凝聚力。

　　经过不到一年的发展，越来越多的员工主动亮明党员身份，积极入党，积极参加党建活动，数梦工场现在已经有党员近百人。

　　云栖小镇的党建探索还在路上。

　　记者了解到，接下来，小镇党委牵头统抓，按照“指导不领导、联系不管理”的原则，建立与小镇发展和产业特色相适应的党建工作体系，理顺体制、创新机制、整合资源、激发活力，把　“互联互通、共建共享”打造成党建品牌。

　　此外，还要搭建三大平台。一是人才支撑平台。发展以云计算、大数据为科技核心的产业生态关键在人才，必须搭建强而有力的人才支撑平台，完善人才政策和培养机制，实施人文关怀，留住智力资源，提高小镇核心竞争力。二是创新创业服务平台。云栖小镇最重要的发展思路是整合并开放大企业的资源和能力，成为小企业创新发展的平台，提供云计算、大数据、研发、设计、专利、供应链等一系列赋能的平台，让创新创业者站在巨人的肩膀上去创新和创业。三是党群服务平台。随着小镇企业不断增多、小镇居民不断涌入，在物理空间上必须及时多点建立党群服务中心，并为小镇企业提供多元化的服务，在虚拟空间上必须以互联网手段积极探索符合年轻人需求的智慧党建平台，将党组织建设、党员教育管理服务等工作智能化。

　　“让云栖小镇变成创新创业的沃土，让党的基层组织成为党联系群众的纽带和桥梁。”吕钢锋说。

　　“打造红芯汇品牌最大的感受就是，因彼此而更美好。我们的党员，对自己有了更高要求、对生活有了更多憧憬；我们的企业，对员工有了更大期待、对党建有了更多支持；我们的小镇，因为这样的企业和党员变得更加生机勃勃！”富阳区硅谷小镇党委专职副书记徐君君对记者说。

　　对小镇而言，党建就像春风。3月11日，2017年硅谷小镇春季专场招聘会盛大开启，通过“红芯汇”公众号招募了一批党员志愿者参与招聘会，“傍晚发出的招募10人的消息，当晚就爆满了，还不断有人电话来询问。”

　　一直以来，富阳区委组织部坚持服务中心抓党建，不断探索创新破解难点。自特色小镇党建工作启动以来，富阳区在全区非公党建“三心”工程基础上，总结全国先进基层党组织富通集团“红芯脉动”的工作经验，创建了“红芯汇”党建工作品牌，坚持五化同步，推动“两个覆盖”，在全区各特色小镇中形成“燎原”之势。

　　硅谷小镇党员在认领微心愿。

　　一小镇一中心

　　夯实“两个覆盖”

　　走进硅谷小镇的2000多平方米的“红芯驿站”党群服务中心，党群阵地、路演中心、创客咖啡融为一体，“红芯汇”的阵地Sign（标识）、Site（场所）、Supporting（设施）、Staff（人员）、System（制度）、Service（活动）的“6S”共性标准在这里体现得很明显。据悉，富阳全区已建成特色小镇党群服务中心6个，辐射小镇内外企业900余家，服务党员职工16000余人。

　　富阳积极构建特色小镇党建工作推进架构，区委书记挂帅，将特色小镇党建课题作为年度领办党建工作重点项目，做到重点难点工作亲自部署、有效推动。区委常委、组织部长担任全区特色小镇党建工作推进领导小组组长，建立工作“指挥部”。区委“两新”工委切实发挥特色小镇党建工作推进“主力军”作用，根据特色小镇党建工作实际需要，成员单位动态调整，将区发改局、富阳经济开发区等特色小镇业务主管单位纳入“两新”工委运行体系，规范月度通报、季度例会、年度考核等工作机制，严格过程管理，将工作责任细化到人、落实到岗。在市级以上特色小镇分别成立特色小镇党委，由负责特色小镇产业培育的分管领导兼任党委书记，认真落实抓党建工作“一岗双责”。

　　“对每个党员而言，我们是一个大家庭，无论是微信群中的答疑解惑还是固定活动日时的全心投入，都让大家觉得温暖而积极，热情交流工作时间之外的学习情况，慷慨介绍各自领域中的新兴科技，我们都在打开一扇更宽的门，引导一种更加健康、乐观和向上的人生态度。”硅谷小镇中汇建设党支部的党员鲍金果说，是党建让她找到了归属感，把她从一个初到硅谷小镇的“菜鸟”锻炼成长为企业中甚至是小镇党员中的积极分子，交了很多朋友，做了很多有意义的事，也获得了很多快乐。

　　在硅谷小镇的雄迈支部，40多名党员在办公桌上树起了“党员先锋岗”，他们爱岗敬业，乐于帮助同事，会站在更高的角度思考并提出合理化建议。

　　富阳区在特色小镇党建工作中，从责任机制、制度保障、信息平台、工作力量等方面入手，确保了每一家小镇企业都有职业化党建人员服务，每一名党员去留都有信息化个人档案，每一项活动都有常态化全程记录，在较短时间内实现了全区6家特色小镇党组织、670余家两新组织和2044余名党员职工的动态“全覆盖”，扫除了特色小镇党建工作的盲区和空白，补齐了工作的“短板”。

　　“党建＋”“＋党建”

　　实现“整区提升”

　　自从位于富阳场口镇的东梓关村成为“网红村”以后，党员金明芳更忙了，她每天要参加志愿服务工作，引导、咨询、解说一丝不苟，有着20年党龄的她，曾担任村级计生联系员、乡村医生，现在是村务工作者、“红芯驿站”的义务管理员，没有一分酬劳，却乐在其中，虽说是50后，却是玩转移动互联网的达人，每天都通过微信平台关注党的知识“日课”。

　　场口镇组织干事何美萍告诉记者，2016年，场口镇党委按照特色小镇工作要求，率先试点成立了设计小镇党委，将进驻东梓关村“设计小镇”10家设计院的“隐形党员”全部纳入管理。同时，通过“红芯驿站”，做好服务。

　　富阳加强工作标准的“顶层设计”，探索制定加强特色小镇党建工作20条，对特色小镇党的组织、阵地、人员、经费、活动等方面提出工作标准。注重工作推进的责任落实，构建以考核清单、责任清单、竞办（交办）清单和党建报表为主要内容的特色小镇党建“三单一表”工作制度，将小镇党建工作落实情况按比例折算入相关单位领导班子、领导干部综合考核体系，对小镇党建工作重点问题以竞办（交办）形式落实到相关部门，每季度发放党建工作报表进行工作通报，强化过程管理和结果运用。

　　坚持信息化引领，依托富阳区基层党建信息化管理平台，推行特色小镇党员先锋指数信息化管理机制，按照基本分、先锋分、扣分对小镇党员日常表现进行衡量，并以先锋分作为党员年度评议的重要依据。推进一体化管理，针对小镇党员流动性强、隐性党员多的特点，对在册党员、流动党员全部纳入信息化平台，在组织生活、日常教育、先锋示范等方面按照“一把尺子”进行衡量。探索扁平式教育，积极发挥信息化手段在党员教育中的便利作用，开发“红芯汇”微信公众号，设置“每日一课”“微党课视频”“公益先锋”“红芯达人”等子栏目，较好实现小镇党建工作任务、公益活动、信息发布、交流互动的点对点对接。截至目前，全区特色小镇下属142个党组织活动和2044名党员参加组织生活均实现了刷卡积分，真正做到了“底子清、数量明”。

　　2016年以来，全区以省、市、区特色小镇为龙头，建立了5条特色党建示范带（圈），促进了全区两新党建水平整体提升，实现了特色小镇党建工作从“盆景”到“风景”的转变。

　　杭州市上城区玉皇山南基金小镇是浙江省示范特色小镇，杭州市金融人才管理改革试验区。2015年5月挂牌后，迎来快速发展，现有注册企业1363家，管理资金规模达7200亿元，投向实体经济项目878个，2016年实现税收10.77亿元，2017年一季度实现税收5.46亿元，成为浙江省“三改一拆”的样本、转型升级的窗口、金融创新的平台。近年来，我们积极运用“党建+”模式推动小镇融合式发展，以企业为主体打造“山南红色联盟”，以“区域化”理念推进小镇党建工作，以“用户体验”评估党建绩效，形成区域型、智慧型、青春型、公益型、示范型的小镇“融合式双强发展”之路，在努力讲好小镇党建故事的同时，推动小镇“拔节”生长。

　　一、一核多堡、“红色联盟”，推进党建工作“双覆盖”。整合各方资源，创设以小镇党委为核心、企业党组织为堡垒、“红色联盟”为平台的区域化党建工作体系，通过区域党建带动小镇党建、传统领域党建带动新经济新业态领域党建。一是建强小镇党委。根据“属地管理、部门联动、企业为主”的原则成立由南星街道党工委、玉皇山南基金小镇管委会、小镇企业等党组织代表共同组成的“玉皇山南基金小镇党委”，党委书记由南星街道党工委书记兼任。建立小镇党建责任清单，实施党建重点创新项目，确保小镇党建与小镇发展做到同步规划、同步实施、同步考核。二是加强组织覆盖。开展“双覆盖百日攻坚”，面向入驻企业发放《党建工作告知书》，加强对企业党建情况摸排登记，派出党建工作指导员深入小镇企业进行走访调研，创设新金融联合党支部等“党建孵化器”，通过“单独建、联合建、挂靠建、派驻建、孵化建”加强党的组织和工作覆盖。三是做强“红色联盟”。理顺小镇内外党组织关系，以“团结、协作、互惠、共赢”为目标创设“玉皇山南红色联盟”，把小镇内外不同层面的党群组织连接起来，通过联席会议、项目对接、组团服务等方式，用“大党建”思维把企业、社区、社会组织等各方力量凝聚起来，共建“美丽山南、财富高地”，43家党组织关系在外的企业加入其中。

　　二、开放创意、集群服务，搭建融合发展“创新桥”。以“聚心、聚力、聚财、聚智”为目标，建平台、优服务、谋创新、聚贤才，努力为小镇各类群体发展创设优良环境。一是整合资源，集群服务。打造总面积近2000平方米的小镇党群人才服务中心，作为全市“先锋星·西湖先锋”第一家线下联盟和全区党群人才、金融人才、新生代企业家和党员志愿服务基地，承担党员管理、群团活动等六大功能，与小镇行政审批服务中心、出入境管理服务站等形成综合配套。小镇党群人才服务中心相继组织开展各类服务活动30余次，参与人群达4500多人次。二是线上线下，智慧服务。线上，依托“民情E点通”党建APP构建“山南精英圈”，实时推送党群活动和志愿服务信息，参与情况通过“红芯”系统量化积分，形成“堡垒指数”和“先锋指数”。线下，组建“青春示范团”，搭建“青年财富论坛”，运用“支部+社团”的方式把党员和青年群体凝聚在党组织周围，形成“乐活山南”党建品牌。三是引才聚才，精准服务。建设金融人才管理改革试验区，引入“浙江省国际对冲基金人才协会”等专业化社会组织，每年举办“全球对冲基金西湖峰会”，构建“政策引才、市场聚才、业以广才、服务留才”的金融人才服务体系。通过“一站式、全程化”政策支持和“店小二”式精准服务，不断集聚人才。小镇现拥有各类金融人才2000多名，其中海归人才200余名，是浙江省CFA人才最集中区域。

　　三、“两学一做”、实干至上，举好小镇党建“引领旗”。以“两学一做”学习教育为契机，建强组织堡垒，激发先锋模范作用，推动小镇“双强”发展。一是党建规范，组织引领。制订《小镇党建标准化管理规范》，成功申报2017年市级地方标准项目。推行党支部书记底线管理清单，落实集中轮训、“三会一课”“党员固定活动日”等制度，明确“达标线、警示线、风景线”。培育思美传媒、凯泰资本、敦和资产等党建示范点，以点带面推进小镇党建工作全面进步。二是实干至上，先锋引领。开展“看齐创优当先锋，我为党旗添光彩”主题活动，通过“学习闯关”“午间半小时”等载体激发责任感、增强先进性。评选“突出贡献金融人才”“最美党员”，引导大家以先进为榜样，攻坚克难、创新创优、推动发展。三是服务社会，风尚引领。围绕小镇企业主和党员自我价值实现需求开展“四季党建”，实施“公益伙伴”计划，引导企业把党建工作与培育企业文化、和谐劳动关系、推动转型升级结合起来。