浙江召开特色小镇党建工作现场推进会

　　浙江党建网讯（记者 陆伟）7月13日，全省特色小镇党建工作现场推进会在杭州召开，会议代表实地考察德清地理信息小镇、莫干小镇和余杭梦想小镇，深入学习贯彻省第十四次党代会精神，总结交流特色小镇党建工作经验，对下一阶段特色小镇党建工作进行研究部署。

特色小镇党建，难在哪里?

　　这是一片梦想的热土、创新的摇篮，这是一个人才的高地、创客的空间——

　　梦想小镇、云栖小镇、基金小镇……自2015年浙江开启特色小镇建设以来，杭州市先后谋划建设了各类特色小镇100余个，其中19个小镇列入省级特色小镇创建对象，占全省的1/4，涉及信息经济、旅游休闲、文化创意、金融健康、高端制造等产业领域，通过近两年培育，特色小镇内新兴产业初步集聚，传统产业改造提升，创新要素加快汇聚，制度供给推陈出新，已经成为杭州经济转型、创新驱动的亮点平台，中财办、国家发改委、住建部联合在杭州举办了全国特色小镇建设现场会，总结推广杭州经验。

　　被《纽约时报》称作　“母鸡妈妈”和“严厉教官”的张洁，是华旦天使投资CEO、个推联合创始人。怀里抱着她的二娃、站在梦想小镇春日阳光里，杭州创客圈大名鼎鼎的“花姐”就这样“两不误”地接受记者采访，“我们家方毅18岁就入党了，曾经是华星时代广场联合支部的书记，我们的每一步成长都离不开党的阳光雨露，记得蔡奇任杭州市长时，我们还作为浙大学生创业代表受邀参加座谈会。”

　　2015月5月，张洁和方毅在梦想小镇创立“湾西加速器”，去年“个推”C轮融资超7亿元，他们的照片挂在小镇党建服务中心的创业导师墙上。

　　一位小镇的党委书记这样感慨道，如果说，当年安徽凤阳小岗村是体制机制的创新，那么特色小镇是发展形态的创新。

　　特色小镇党建，难在这里是“产、城、人、文”四位一体的新型空间，高端要素集聚，新业态、新群体和新组织大量涌现，既有前沿性、又有紧迫性。

　　为此，近年来，杭州市紧盯城市经济转型升级、社会结构调整的新动向，着重从完善组织网络、促进事业发展、创新工作方式、强化队伍保障等方面寻求突破，逐步探索一条与经济社会和特色小镇发展新趋势相适应的基层党建工作新路子，形成了余杭梦想小镇党委、西湖云栖小镇党委、上城山南基金小镇党委等一大批特色小镇“红色集群”。

　　难点之一：发展快、分布散

　　破难办法：“一核多堡”完善组织网络

　　位于云栖小镇的浙江西湖高等研究院是我国历史上第一所定位于以基础科学研究与前沿技术创新为目标、以博士生培养为起点的民办高水平科研教学机构。2016年12月10日正式成立，由清华大学副校长施一公担任院长。

　　“有党员的地方就应该有党组织！”作为无党派人士的院长施一公教授，十分重视并积极倡导在高研院成立的同时建立党组织，“一定要发挥党组织在高研院建设和发展中的重要作用。”

　　2017年1月20日，经小镇党委同意，浙江西湖高等研究院党支部成立，全院目前全职在岗的11名行政人员中有8名党员。首任支部书记杨文涛来自中国科技大学，曾经担任学校的组织部长、统战部长，具有丰富的党务工作经验。

　　“高知群体、青年群体集聚的特色小镇，两新组织规模以小居多、变动较快、党员分布较散，这是小镇党建的难点所在。”在梦想小镇，杭州市委组织部新经济与新社会组织党建处处长陈豫林对记者说，“我们着力构建‘一核多堡’的组织网络，有效推动党的组织扎根基层。”

　　针对特色小镇空间聚合又相对开放的特征，注重运用区域化的理念，以扩大有效覆盖为目标，区域建党委，统筹领导特色小镇党建工作，采取大单位带建、小单位联建、区域分片兜底建等方式灵活建立党组织，建立形成集群式、嵌入型、全覆盖的党组织网络。目前，除旅游休闲、文化传承、航空运输等不涉及两新组织党建的特色小镇外，杭州共建有特色小镇党委29个，领导管理两新组织党组织339个、党员8400余名。

　　根据特色小镇入驻单位类型多样、隶属关系多元的实际，打破体制壁垒和传统的党员管理方式，杭州市通过创新联动模式，推动不同体制、行业的党组织形成资源整合的党建共同体。山南基金小镇党委构建“山南红色联盟”区域党建平台，打造以基金小镇党群人才服务中心为原点的党群活动圈，通过“支部+社团”等方式开展线上线下活动，成为小镇党员的温馨港、人才的加油站。余杭区梦想小镇党委通过创新组织设置、创意支部生活、创优服务帮扶、树立创客先锋、创设环境基础等“五创”举措，推动党建孵化与创业孵化同步，累计集聚创业项目910余个、创业人才近8700名，融资总额达34.5亿元，孵化创业党支部8个，吸纳党员105人。

　　难点之二：介入难、难深入

　　破难办法：党建+“认同”促发展

　　“服务特色产业难，深入难，这里每时每刻都在呼唤党建创新！”坐在小镇党群服务中心，云栖小镇党委书记吕钢锋有一种时不我待的感觉，“这里是当今世界最新最前沿的产业集聚群，依托大数据、云计算，海归人才的比例很高，党建如何深入、引领发展是一个很值得探讨的问题，老的灌输式的方式肯定是行不通的。”

　　“互联互通、共建共享”，是云栖小镇利用互联网、智能化形成的一个党建+的服务品牌。

　　特色小镇两新组织中集聚了大量初创企业、新兴产业，对外部环境的依赖性较强。立足于增强党组织的服务功能，充分发挥党组织资源整合的优势，创新搭建“一站一会一团队”平台，强化“零距离”全方位服务，营造亲商、安商、稳商的良好环境。“一站”就是在特色小镇设立融党群服务、公共服务和社会服务于一体的综合服务站，通过下沉市场监管、民政、社保等条块资源，为两新组织提供一站式、标准化服务。“一会”就是建立政企对接会，邀请业务部门与入驻企业面对面沟通，了解发展需求、落实扶持政策、解决实际问题。“一团队”就是采取志愿报名和组织选派的方式，以特色小镇青年党员、企业骨干、专业人才为主体，充分吸纳条块力量、社会资源，组建民生类、经济类等特色服务团队，定期开展志愿服务活动，提供集成化、专业化、社会化服务。

　　上城区南星街道党工委书记王斌达认为，我们要树立一种党建文化的自信，党组织团结凝聚党员群众不仅要增进利益认同、情感认同，在特色小镇和两新组织中尤其要注重增进价值认同纽带，以党建为引领，不断完善人才发展环境、深化人才服务，努力当好服务发展的“店小二”。

　　“在党组织的引领下，现在基金小镇很多年轻人争着入党，党员指标街道都向小镇倾斜，优先发展小镇党员。”南星街道党工委组织员蒋晓伟告诉记者。

　　难点之三：人员、经费之困

　　破难办法：强化保障机制

　　大多数新经济新业态企业在初创阶段，企业的主要精力集中在经济效益上，对党建工作缺乏关注和投入，从而导致党建工作经费来源不足、党建活动阵地匮乏等问题，这也是特色小镇党建面对的困难。

　　“党务工作力量相对短缺，特色小镇虽然高素质人才集聚，但熟悉党建工作的高素质党务工作者并不多。特别是近年来未来科技城、余杭经济技术开发区等区域信息产业、互联网金融的爆发性增长，党务工作人才的数量、质量明显跟不上形势需求。”余杭区委组织部的调查显示。

　　对此，杭州市加大对两新组织党务工作者队伍建设力度，落实职业化培养、规范化管理、同等化使用，让党务工作者有成就感、安全感、尊严感，以增强党建的力量保障。注重从特色小镇管理机构或龙头企业党组织书记中选任特色小镇党委书记，从街镇党员干部、特色小镇两新组织党组织书记中选任党委班子成员，建立党费返还、财政补助、企业自筹为主的党建经费来源渠道。

　　“我们的员工平均年龄只有30.8岁，每周就有一项发明专利产生，要实现数据强国梦，我们看中的不是物理空间，而是产业发展的环境。”云栖小镇的数梦工场党总支书记、执行总裁郑志松是西湖区的党代表，他今年的党代会提案是关于统筹特色小镇产业布局的建议。

　　据了解，杭州市优先推荐符合条件的两新组织党组织书记作为各级党代会代表和人大代表、政协委员建议人选。目前，市县两级“两代表一委员”中有两新组织党务工作者593人。

杭州玉皇山南基金小镇：以“党建+”模式推动基金小...

　　杭州市上城区玉皇山南基金小镇是浙江省示范特色小镇，杭州市金融人才管理改革试验区。2015年5月挂牌后，迎来快速发展，现有注册企业1363家，管理资金规模达7200亿元，投向实体经济项目878个，2016年实现税收10.77亿元，2017年一季度实现税收5.46亿元，成为浙江省“三改一拆”的样本、转型升级的窗口、金融创新的平台。近年来，我们积极运用“党建+”模式推动小镇融合式发展，以企业为主体打造“山南红色联盟”，以“区域化”理念推进小镇党建工作，以“用户体验”评估党建绩效，形成区域型、智慧型、青春型、公益型、示范型的小镇“融合式双强发展”之路，在努力讲好小镇党建故事的同时，推动小镇“拔节”生长。

　　一、一核多堡、“红色联盟”，推进党建工作“双覆盖”。整合各方资源，创设以小镇党委为核心、企业党组织为堡垒、“红色联盟”为平台的区域化党建工作体系，通过区域党建带动小镇党建、传统领域党建带动新经济新业态领域党建。一是建强小镇党委。根据“属地管理、部门联动、企业为主”的原则成立由南星街道党工委、玉皇山南基金小镇管委会、小镇企业等党组织代表共同组成的“玉皇山南基金小镇党委”，党委书记由南星街道党工委书记兼任。建立小镇党建责任清单，实施党建重点创新项目，确保小镇党建与小镇发展做到同步规划、同步实施、同步考核。二是加强组织覆盖。开展“双覆盖百日攻坚”，面向入驻企业发放《党建工作告知书》，加强对企业党建情况摸排登记，派出党建工作指导员深入小镇企业进行走访调研，创设新金融联合党支部等“党建孵化器”，通过“单独建、联合建、挂靠建、派驻建、孵化建”加强党的组织和工作覆盖。三是做强“红色联盟”。理顺小镇内外党组织关系，以“团结、协作、互惠、共赢”为目标创设“玉皇山南红色联盟”，把小镇内外不同层面的党群组织连接起来，通过联席会议、项目对接、组团服务等方式，用“大党建”思维把企业、社区、社会组织等各方力量凝聚起来，共建“美丽山南、财富高地”，43家党组织关系在外的企业加入其中。

　　二、开放创意、集群服务，搭建融合发展“创新桥”。以“聚心、聚力、聚财、聚智”为目标，建平台、优服务、谋创新、聚贤才，努力为小镇各类群体发展创设优良环境。一是整合资源，集群服务。打造总面积近2000平方米的小镇党群人才服务中心，作为全市“先锋星·西湖先锋”第一家线下联盟和全区党群人才、金融人才、新生代企业家和党员志愿服务基地，承担党员管理、群团活动等六大功能，与小镇行政审批服务中心、出入境管理服务站等形成综合配套。小镇党群人才服务中心相继组织开展各类服务活动30余次，参与人群达4500多人次。二是线上线下，智慧服务。线上，依托“民情E点通”党建APP构建“山南精英圈”，实时推送党群活动和志愿服务信息，参与情况通过“红芯”系统量化积分，形成“堡垒指数”和“先锋指数”。线下，组建“青春示范团”，搭建“青年财富论坛”，运用“支部+社团”的方式把党员和青年群体凝聚在党组织周围，形成“乐活山南”党建品牌。三是引才聚才，精准服务。建设金融人才管理改革试验区，引入“浙江省国际对冲基金人才协会”等专业化社会组织，每年举办“全球对冲基金西湖峰会”，构建“政策引才、市场聚才、业以广才、服务留才”的金融人才服务体系。通过“一站式、全程化”政策支持和“店小二”式精准服务，不断集聚人才。小镇现拥有各类金融人才2000多名，其中海归人才200余名，是浙江省CFA人才最集中区域。

　　三、“两学一做”、实干至上，举好小镇党建“引领旗”。以“两学一做”学习教育为契机，建强组织堡垒，激发先锋模范作用，推动小镇“双强”发展。一是党建规范，组织引领。制订《小镇党建标准化管理规范》，成功申报2017年市级地方标准项目。推行党支部书记底线管理清单，落实集中轮训、“三会一课”“党员固定活动日”等制度，明确“达标线、警示线、风景线”。培育思美传媒、凯泰资本、敦和资产等党建示范点，以点带面推进小镇党建工作全面进步。二是实干至上，先锋引领。开展“看齐创优当先锋，我为党旗添光彩”主题活动，通过“学习闯关”“午间半小时”等载体激发责任感、增强先进性。评选“突出贡献金融人才”“最美党员”，引导大家以先进为榜样，攻坚克难、创新创优、推动发展。三是服务社会，风尚引领。围绕小镇企业主和党员自我价值实现需求开展“四季党建”，实施“公益伙伴”计划，引导企业把党建工作与培育企业文化、和谐劳动关系、推动转型升级结合起来。

杭州云栖小镇：在“云”端，如何引领梦想？

　　走进位于云栖小镇的浙江西湖高等研究院，草木蔓发，春山可望。

　　这是一所新型非营利高端科研机构，以探索与国际一流科研机构接轨的现代科研体制和创新人才培养模式为使命。

　　西湖高等研究院党支部书记杨文铸告诉记者，浙江西湖高等研究院将在中国共产党的领导下，围绕增强国家核心竞争力，创新科研体制机制与高等教育办学模式，以充满活力的科研教育环境广纳天下人才，推动前沿基础科学研究，促进科研成果转化，为国家现代化建设服务。

　　西湖高等研究院只是云栖小镇致力于创业创新的一个缩影。这是一个建设基于云计算大数据和智能硬件产业的特色小镇。依托云计算、大数据科技核心，小镇集聚了阿里云、富士康、Intel、中航工业等行业龙头企业，发展了数梦工场、政采云、泰然金融云、天宫卫星数据应用基地等一批行业领先企业，通过高端集聚，构建了全新的产业生态。

　　两年来，小镇坚持党委统领、政府主导、名企引领、创业者为主体，以云计算、大数据为科技核心，集聚在云上创业创新的企业，加快打造云生态，发展智能硬件产业，建设中国创业创新第一镇，立足成为传统工业园区转型升级的典范，特色小镇建设的样板，探索一条新型城镇化建设的创新发展之路。

　　探索早

　　浙江最早成立党委的小镇

　　作为全国首个云产业生态小镇，云栖小镇是最具活力的创新创业中心和最重要的战略新兴信息产业策源地。

　　截至目前，小镇引进包括传统企业在内的各类企业425家，其中涉云企业314家，产业覆盖云计算、大数据、APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网等各个领域，已初步形成较为完善的云计算产业生态。

　　极速发展的背后，也面临着新生问题。小镇基本是非公企业，从业人员近万人，平均年龄33.2岁，他们学历高、思想活、怀揣梦想，既为小镇发展带来活力，也对党建工作提出了挑战。

　　小镇党委组织委员告诉记者，“80”后“90”后们教育背景不同，有些海外归国人员对党的教育体系比较陌生。有的人对党的理念不欢迎，不理解。

　　有人举了个例子，一家150人的互联网企业，经过摸底，一个党员也没有。

　　“如何把握小镇鲜明的时代要求和独有的行业特征，紧扣‘发展脉搏’，强化基层党组织整体功能，构建‘抓党建、促发展’新格局的良性循环，是特色小镇党建工作需要解决的重要课题。”　云栖小镇党委书记吕钢锋说。

　　2015年8月，中共杭州云栖小镇委员会成立，直接管理的党总支1个，党支部3个，双重管理的党委6个，党支部13个，共有党员1200余名。

　　这是浙江省第一个成立党委的特色小镇。让党建来服务特色小镇，对小镇党委来说，是一个全新课题。

　　在吕钢锋看来，服务特色产业，首先要抓住规律，再用党建去服务。这是很有意义的探索。

　　做法巧

　　互联互通　 共建共享

　　云栖小镇在信息产业方面积累了巨大优势，结合互联网企业集聚、云计算大数据人才云集的特点，小镇党委因势利导，积极探索符合新兴产业需求的党建工作创新模式，以互联网、云计算为基础设施，努力建设“互联互通、共建共享”的党建品牌。

　　“这八个字致力于将党组织建设、党员教育管理服务等工作互联网化、智能化，提供规范便捷的党务管理，组织创新多样的学习活动。”　吕钢锋说。也就是说，党建与园区企业之间，要打破壁垒，深度融合。

　　从广度来说，针对小镇非公企业占主体的特点，小镇党委积极探索各类党组织覆盖模式。

　　坚持“同步孵化”模式。从项目引进开始，小镇党委就主动跟进，党建指导员同步进入，了解企业党员情况，帮助企业单独建立党组织，实现企业发展与党建工作同步规划、同步推进、同步见效、同步提升。

　　坚持“产业建党”模式。针对项目集中布局、产业集群发展的特点，依托龙头企业、产业联盟、行业协会等组织机构建立党组织，将进入产业生态内的每一家企业连接起来，实现产业和党建一体化发展。

　　从深度来说，针对小镇企业集聚快、分布广，流动性大，企业党员年纪轻、观念新、思想活的特点，推出了钉钉党建工作群和微信公众号学习平台，及时推送学习资料并跟踪检查学习情况；建立了党员数据库，可以实时采集、处理、分类、甄别党员数据；制定了多样化责任岗，通过线上线下互动等多种方式设置了多维度的责任岗，小到垃圾分类，大到世界级行业会议，通过责任岗让党员的力量渗透到小镇建设和发展的各个方面，充分发挥年轻党员的积极性和创造性，带动小镇浓厚的学习和创新创业氛围。

　　融合好

　　整合资源　 激发活力

　　2015年2月落户云栖小镇的数梦工场，用同步孵化的模式帮助企业建立了党支部，当时，有30名员工亮明党员身份。

　　“企业创造价值是存在的根本目的，脱离发展谈党建，那么党建工作就没有办法接地气。”数梦工场执行总裁、党总支书记郑志松介绍，数梦的党建工作会结合产业发展，推动中心工作。

　　爬山、读书会、跑步……都是数梦的活动，形式多样，有交流，有分享，更有思想碰撞。党建工作最终转化成为了企业的凝聚力。

　　经过不到一年的发展，越来越多的员工主动亮明党员身份，积极入党，积极参加党建活动，数梦工场现在已经有党员近百人。

　　云栖小镇的党建探索还在路上。

　　记者了解到，接下来，小镇党委牵头统抓，按照“指导不领导、联系不管理”的原则，建立与小镇发展和产业特色相适应的党建工作体系，理顺体制、创新机制、整合资源、激发活力，把　“互联互通、共建共享”打造成党建品牌。

　　此外，还要搭建三大平台。一是人才支撑平台。发展以云计算、大数据为科技核心的产业生态关键在人才，必须搭建强而有力的人才支撑平台，完善人才政策和培养机制，实施人文关怀，留住智力资源，提高小镇核心竞争力。二是创新创业服务平台。云栖小镇最重要的发展思路是整合并开放大企业的资源和能力，成为小企业创新发展的平台，提供云计算、大数据、研发、设计、专利、供应链等一系列赋能的平台，让创新创业者站在巨人的肩膀上去创新和创业。三是党群服务平台。随着小镇企业不断增多、小镇居民不断涌入，在物理空间上必须及时多点建立党群服务中心，并为小镇企业提供多元化的服务，在虚拟空间上必须以互联网手段积极探索符合年轻人需求的智慧党建平台，将党组织建设、党员教育管理服务等工作智能化。

　　“让云栖小镇变成创新创业的沃土，让党的基层组织成为党联系群众的纽带和桥梁。”吕钢锋说。

富阳区：“红芯汇”品牌的小镇效益

　　“打造红芯汇品牌最大的感受就是，因彼此而更美好。我们的党员，对自己有了更高要求、对生活有了更多憧憬；我们的企业，对员工有了更大期待、对党建有了更多支持；我们的小镇，因为这样的企业和党员变得更加生机勃勃！”富阳区硅谷小镇党委专职副书记徐君君对记者说。

　　对小镇而言，党建就像春风。3月11日，2017年硅谷小镇春季专场招聘会盛大开启，通过“红芯汇”公众号招募了一批党员志愿者参与招聘会，“傍晚发出的招募10人的消息，当晚就爆满了，还不断有人电话来询问。”

　　一直以来，富阳区委组织部坚持服务中心抓党建，不断探索创新破解难点。自特色小镇党建工作启动以来，富阳区在全区非公党建“三心”工程基础上，总结全国先进基层党组织富通集团“红芯脉动”的工作经验，创建了“红芯汇”党建工作品牌，坚持五化同步，推动“两个覆盖”，在全区各特色小镇中形成“燎原”之势。

　　硅谷小镇党员在认领微心愿。

　　一小镇一中心

　　夯实“两个覆盖”

　　走进硅谷小镇的2000多平方米的“红芯驿站”党群服务中心，党群阵地、路演中心、创客咖啡融为一体，“红芯汇”的阵地Sign（标识）、Site（场所）、Supporting（设施）、Staff（人员）、System（制度）、Service（活动）的“6S”共性标准在这里体现得很明显。据悉，富阳全区已建成特色小镇党群服务中心6个，辐射小镇内外企业900余家，服务党员职工16000余人。

　　富阳积极构建特色小镇党建工作推进架构，区委书记挂帅，将特色小镇党建课题作为年度领办党建工作重点项目，做到重点难点工作亲自部署、有效推动。区委常委、组织部长担任全区特色小镇党建工作推进领导小组组长，建立工作“指挥部”。区委“两新”工委切实发挥特色小镇党建工作推进“主力军”作用，根据特色小镇党建工作实际需要，成员单位动态调整，将区发改局、富阳经济开发区等特色小镇业务主管单位纳入“两新”工委运行体系，规范月度通报、季度例会、年度考核等工作机制，严格过程管理，将工作责任细化到人、落实到岗。在市级以上特色小镇分别成立特色小镇党委，由负责特色小镇产业培育的分管领导兼任党委书记，认真落实抓党建工作“一岗双责”。

　　“对每个党员而言，我们是一个大家庭，无论是微信群中的答疑解惑还是固定活动日时的全心投入，都让大家觉得温暖而积极，热情交流工作时间之外的学习情况，慷慨介绍各自领域中的新兴科技，我们都在打开一扇更宽的门，引导一种更加健康、乐观和向上的人生态度。”硅谷小镇中汇建设党支部的党员鲍金果说，是党建让她找到了归属感，把她从一个初到硅谷小镇的“菜鸟”锻炼成长为企业中甚至是小镇党员中的积极分子，交了很多朋友，做了很多有意义的事，也获得了很多快乐。

　　在硅谷小镇的雄迈支部，40多名党员在办公桌上树起了“党员先锋岗”，他们爱岗敬业，乐于帮助同事，会站在更高的角度思考并提出合理化建议。

　　富阳区在特色小镇党建工作中，从责任机制、制度保障、信息平台、工作力量等方面入手，确保了每一家小镇企业都有职业化党建人员服务，每一名党员去留都有信息化个人档案，每一项活动都有常态化全程记录，在较短时间内实现了全区6家特色小镇党组织、670余家两新组织和2044余名党员职工的动态“全覆盖”，扫除了特色小镇党建工作的盲区和空白，补齐了工作的“短板”。

　　“党建＋”“＋党建”

　　实现“整区提升”

　　自从位于富阳场口镇的东梓关村成为“网红村”以后，党员金明芳更忙了，她每天要参加志愿服务工作，引导、咨询、解说一丝不苟，有着20年党龄的她，曾担任村级计生联系员、乡村医生，现在是村务工作者、“红芯驿站”的义务管理员，没有一分酬劳，却乐在其中，虽说是50后，却是玩转移动互联网的达人，每天都通过微信平台关注党的知识“日课”。

　　场口镇组织干事何美萍告诉记者，2016年，场口镇党委按照特色小镇工作要求，率先试点成立了设计小镇党委，将进驻东梓关村“设计小镇”10家设计院的“隐形党员”全部纳入管理。同时，通过“红芯驿站”，做好服务。

　　富阳加强工作标准的“顶层设计”，探索制定加强特色小镇党建工作20条，对特色小镇党的组织、阵地、人员、经费、活动等方面提出工作标准。注重工作推进的责任落实，构建以考核清单、责任清单、竞办（交办）清单和党建报表为主要内容的特色小镇党建“三单一表”工作制度，将小镇党建工作落实情况按比例折算入相关单位领导班子、领导干部综合考核体系，对小镇党建工作重点问题以竞办（交办）形式落实到相关部门，每季度发放党建工作报表进行工作通报，强化过程管理和结果运用。

　　坚持信息化引领，依托富阳区基层党建信息化管理平台，推行特色小镇党员先锋指数信息化管理机制，按照基本分、先锋分、扣分对小镇党员日常表现进行衡量，并以先锋分作为党员年度评议的重要依据。推进一体化管理，针对小镇党员流动性强、隐性党员多的特点，对在册党员、流动党员全部纳入信息化平台，在组织生活、日常教育、先锋示范等方面按照“一把尺子”进行衡量。探索扁平式教育，积极发挥信息化手段在党员教育中的便利作用，开发“红芯汇”微信公众号，设置“每日一课”“微党课视频”“公益先锋”“红芯达人”等子栏目，较好实现小镇党建工作任务、公益活动、信息发布、交流互动的点对点对接。截至目前，全区特色小镇下属142个党组织活动和2044名党员参加组织生活均实现了刷卡积分，真正做到了“底子清、数量明”。

　　2016年以来，全区以省、市、区特色小镇为龙头，建立了5条特色党建示范带（圈），促进了全区两新党建水平整体提升，实现了特色小镇党建工作从“盆景”到“风景”的转变。

浙里的“小镇”刮起了“红旋风”

　　6月1日，未来科技城（海创园）“拎包客”天使小镇店“客厅”里，一场“巨婴趴”热闹开场，“80后”“90后”房客们聚集一起，无拘无束交谈、游戏。客厅墙上有一面鲜红的党旗，熠熠生辉，毫无违和。此时，“拎包客”负责人正策划6月15日就在这个“客厅”搞一次党组织生活会，邀请房客中党员来参加。

　　“我负责阳光雨露,你负责茁壮成长”。对每一个入驻未来科技城的创客而言，他们得到阳光雨露远不止这些。因为创新创业他们聚集在这儿，既找到归属感，又找到创意梦想孵化成新财富的催化剂。

　　这份催化剂背后流动着一股源源不断“红色力量”，陪伴企业走过艰辛创业之路，实现梦想花开。如今，得以圆梦的互联网创业青年纷纷反哺，积极参与党建工作，在未来科技城刮起阵阵“红旋风”。

　　“红色力量”陪伴创客成长

曹李发　 陆伟/摄

　　最近，互联网创业浪潮骨灰级弄潮儿曹李发契合时下热点，和团队埋头钻研一个新项目——共享电单车。掰手指一算，这个项目已是他第五个创业项目。

　　作为“59store”联合创始人，曹李发是一个爱折腾的创客。2007年，大二学生曹李发不甘寂寞，捣鼓校园文化传播平台，赶上了杭州第一波创业热潮。两年后，他瞄上校园品牌电商分销，成立买客网，结果却亏了200万元。他越挫越勇，转而尝试校园金融领域，最后折戟沉沙。“最困难的时候，给员工发完钱，自己所剩无几，靠攒在花瓶的硬币度日。”曹李发谈笑间尽显创业之路艰辛苦楚。

　　2014年和周坤鹏相遇，诞生了“59store”。（“59store”利用B-B-C的模式，集中力量做大学校园内的“懒人配送”。一个宿舍楼安排一个“楼长”，平台搭建、物流配送等由总部统一设计，“楼长”只需完成订单的最后一公里，既带动了大学生创业，又开拓了高校市场，在校园里受到欢迎。）

　　2015年3月28日，“59store”成为第一批入驻梦想小镇的第一个金钥匙项目。彼时，“59store”发展劲头十足，短短两年，团队超过200人。“59store分店”覆盖全国200多个城市的2000多所高校，7万多名在校大学生当上“店员”，投身创业热潮。

　　落户梦想小镇，曹李发后来多了一个身份——梦想小镇党委副书记。

　　“我大一时候就递交了入党申请，大三的时候正式成为一名党员。”他说，“‘59store’发展壮大之后，一次中高层开会，我请党员举手，结果发现只有一人不是党员，再在全公司统计，结果党员有60几人，他们在整个公司发展历程中起到了至关重要的带头及助推作用。”2015年6月，“59store”生活互联党支部在梦想小镇内成立，曹李发成了第一任党支部书记。

　　无论以前怎么折腾，曹李发说，归属感、幸福感都没有现在强烈。

　　他记忆犹新，第一天到梦想小镇上班，只拎了一个公文包。创业所涉及的审批、金融等环节，都不需要像以前那样奔波。只要找到园区党群人才服务中心，工商、税务、法务、财务、知识产权等政府部门和中介服务机构的工作人员都在这里集中办公，提供全要素、便利化的创业支持。

　　“有什么事，一个电话，园区就会派人上门，就和自家人一样亲切。”曹李发说起一个至今令他动容的细节，有一次下暴雨，空调管突然雨水倒灌，打电话和未来科技城管委会常务副主任、招商局局长赵喜凯说起。没多久，赵喜凯冒雨赶来查看、找人检修，还不停地表示歉意。

　　人才、资金常常困扰初创企业。这两大难题没想到也有人帮着解困。未来科技城创新促进局园区管理科科长孙达帮助“59store”对接了多家投融资机构。经过多轮的协商和谈判，“59store”获得了两亿元融资，成为大学生创业圈中的传奇。

　　“来到梦想小镇以后，我发觉党组织就在身边，无时无刻不关注、帮助我们的成长。我想尽力当好党支部书记，希望可以帮助到更多还在‘蹒跚学步’的初创企业，为他们尽早、尽快走得平稳出把力。”曹李发如是说。

　　党建搭上互联网“快车”

何信剑　 陆伟/摄

　　“我负责阳光雨露,你负责茁壮成长”。在曹李发等人看来，他们得到阳光雨露远不止这些。

　　产品经理出身的何信剑，现掌管两家公司。一家杭州青庭科技，专门接单为人定制互联网产品，用他自己的话讲就是“给人量身定做西服”，一家优橙科技，前景光明，瞄准城市停车难这个全球“痛点”，从事智慧停车全产业链打造，何信剑形容这家公司“自己设计衬衫批量提供给顾客”，目前正在武汉、重庆、盐城、深圳等城市全市或重点区域进行落地。他说他更喜欢自己研发互联网产品，感受一份匠人情怀。

　　正因如此，何信剑为未来科技城量身打造的一款党建APP——新SHOW，除了一颗匠心，更有一份精神信仰引领着他。

　　作为海创园园区企业党委委员和第一联合支部书记，在一次党组织活动中，何信剑和大家去参观超威集团，归来之后心潮澎湃。他说：“没想到在非公企业党建可以搞得这么红火，党建能提高员工积极性，也能提升企业经济效益，这个认识我原来是没有的。”

　　回来以后，何信剑和未来科技城两新工委陈琛颖等人探讨，他想把未来科技城的所有党员聚集起来，各个企业之间互联互通，　“帮助党员学习成长，服务企业健康发展，这是一件很有意义的事。”他说。

　　就从自己擅长的地方着手吧！何信剑发现，平时一些党支部管理还比较传统，无法紧跟这个信息化的时代。在未来科技城两新工委的支持下，他带动公司员工一起，免费设计开发了党建APP“新SHOW”。

　　打开　“新SHOW”　APP，可以看到发布党内资讯、发送党内通知、组织线上活动、发布学习资料、党内加好友、党员在线交流等功能一应俱全。对党组织生活全面覆盖，落实“两学一做”教育既实用又方便。

　　现在，一些党员创客都知道，有创业等方面的困难可以用这款党建APP求助，总有“热心人”会答疑解惑，甚至上门来帮忙。

　　这款“新SHOW”　APP正在未来科技城内推广，目前这款APP　升级到2.0版本，新版本增加在线阅读（红色读书会）、视频会议（在线茶话会）、党组织之间互动交流（红色文化之旅）、在线缴纳党费、在线投票等高级功能，进一步实现党员利用联网进行在线学习和交流，不受时间空间的限制，把党的政策落到实处、深入基层，帮助党员真正成长起来。

　　党建+创客擦出火花

华杰　 陆伟/摄

　　如今，未来科技城（海创园）里掀起了一股青年互联网创业者党建潮。据统计，截至目前，海创园园区企业党委下设24个党组织，单建党组织20个，联合党组织4个，共有党员621名。

　　今年4月15日，未来科技城（海创园）拎包客社区联合党支部成立。

　　“拎包客”是一家青年创业公寓运营机构。当踏进“拎包客”天使小镇店的“客厅”，美式乡村风、工业风扑面而来，深色的真皮沙发、怀旧的游戏机、明艳夸张的墙绘、休闲娱乐的桌游……，干货满满的拎友论谈更是时不时在此“火光四射”，“拎包客”邻居们聚集在大厅，或高谈阔论创业创新，或分享黑科技，或交流人生感悟。

　　放眼望去，在大厅，党旗醒目地上墙了。在充斥着樱木花道的画像，《那些年》的剪影的“客厅”里，挂上一面鲜红的旗帜，竟也毫无违和感。

　　一群青年创业者“睡”在一起的地方设立联合党支部？“拎包客”创始人华杰是怎么想的？

　　“拎包客”青年创业社区，是华杰选择的第二个创业项目。2005年浙江大学生物医学工程专业毕业后，他先是创办“拎包客”短租公寓，从事3天到3个月的房屋短期租赁，两年在杭州发展200多套房源，曾获得杭州青年创业大赛第一名。之后因政策原因，华杰转型做青年旅店、酒店、公寓，前后共发展5家分店，淘到第一桶金。2014年成为杭州最大单身交友社群——爱情公寓的运营者，也就是在这一年，华杰选择在梦想小镇再次“扬帆起航”，打造青年创新创业服务的配套产业，让来到未来科技城、梦想小镇的创客们有梦想，有温暖的“家”，还有诗和远方。

　　不经意间，华杰有一次意外的发现：在拎包客“拎友互助计划”统计中，截止到2017年1月，社区成员中党员比例占据30%以上。码农、媒体人、创客、高管、网红……“拎友”们个性张扬的标签下，还带着党员这个共同属性。这份数据让华杰看到把冷冷清清的青年公寓运营成有温度、内涵的青年社区，还可以有一个不一样的载体。

　　深耕居住领域十余年，80后的华杰比创客“后生”多了一份沉稳。在他看来，“‘拎包客’在青年社区运营和活动运营方面具有显著特色，社区特色将和党建结合在一起，打造出‘不一样’的党支部，可以辐射到更多的人群，起到凝心聚力作用，这正是创客们抱团取暖所需的。”

　　今后，每月的15日，“拎包客”的“客厅”将唱响红色主旋律。除了拎包客，在之前，“青团社”“饭来了”等都纷纷建立了自己的党支部，吸收优秀党员力量，开展互联网企业党建工作，互帮互助共同支持走过创业的艰辛路。

凤凰于归，在途在心

　　看点：风生水起的浙江特色小镇正迈向“特而强”。特色小镇党建成了新命题、新挑战。如何让高层次人才找到归属感，提升党建工作参与度，凝心聚力促发展？嘉善归谷智造小镇探索“智汇党建”模式，在“智”上做文章，围绕人才、企业、转型升级，大打服务牌，打造独具特色的浙江“镇”能量。　

开设“工间微课堂”。 

　　中国归谷嘉善科技园（嘉善归谷智造小镇，简称嘉善“归谷”）今年1月12日开了一个特别的入党积极分子推荐会。特别，一是因为，当天被确定为入党积极分子的卢致辉，是园区引进的高科技人才，浙江科比特航空科技有限公司董事长兼总经理；二是因为，这名积极分子的两位入党联系人分别是嘉兴市委常委、组织部长连小敏，嘉善县委书记许晴。

　　两个特别背后，蕴含的是嘉善“归谷”5年来在聚人才于归、引人心于归道路上的不懈努力。

　　一个迟到者的圆梦园

　　“美国有硅谷，嘉善有归谷。”2013年5月18日，重点承接海归人才创业创新的崭新平台——中国归谷嘉善科技园正式开园。如今，这个高科技人才的集聚地有国家“千人计划”专家30名，省“千人计划”专家13名，以及一大批的创业创新人才。

　　卢致辉2016年来这里前，在深圳创业多年的他，已经成为国内最大工业无人机制造企业的“掌门人”。

　　出生于革命老区江西省赣州的贫困少年，凭着奖学金和政府的资助完成了大学学业，心中的红色种子就已深深埋下。后来，在无人机领域摸爬滚打10余年，卢致辉却始终未了入党心愿。

　　去年9月27日，浙江科比特航空科技有限公司（以下简称科比特）正式挂牌成立，并落户嘉善“归谷”。卢致辉就递交了入党申请书。会上他娓娓道出初心：“从最初因为党的政策而被知识改变命运，到来到‘归谷’后感受的一切，让我更强烈地想要一了心愿。”

　　是什么让他燃起圆梦的激情？先从科比特入驻“归谷”之初说起。

　　科比特来归谷智造小镇之时，双方从见面洽谈到签约，再到审批办理，最后领到工商营业执照，项目审批直接进入“绿色通道”，县、街道两级“红色代办员”通力协作，各部门默契配合，所有审批流程很快就完成。

　　卢致辉真真切切地感受到“嘉善速度”。这里，“智汇党建”发挥实质性作用。

　　“智汇党建”有一套“3+N”联系机制：1名党员领导干部、1个党建工作站、1名园区总支党员，联系若干个企业，结合“企情在线系统”，在项目立项、公司注册等方面提供全方位的扶持和服务；“智汇党建”还大力实施“育才助创”志愿服务项目，全面推行“保姆式”项目入驻全程跟踪服务。

　　让高端人才漾起“春心”

　　党组织的责任担当，带来“鲶鱼效应”，激起一池春水。让高端人才动起入党“春心”，归谷智造小镇还有何妙招？

　　首先，对园区高层次人才入党积极分子进行备案登记，由园区党支部党员作为高层次人才入党联系人和帮带导师，开展“一对一”带培工作；接着，对这些高端人才定期开展思想交流，撰写“带培日记”，实时掌握其思想动态并加以引导。

　　“将党员培养成人才，将人才发展为党员”。这个导师帮带制度将引领卢致辉完成入党圆梦之旅。

　　据悉，科比特现有党员4人，包括公司副总经理车嘉兴，一位在美国工作生活长达6年的博士在内。“80后”车博士还是有10年党龄的老党员。

　　又是高层次人才，又是党员，如何让他们在“归谷”找到归属感，提升党建工作参与度，形成凝聚力促进发展呢？

　　在归谷智造小镇，高层次人才经常被邀请参加园区党组织活动，比如“菁英沙龙”“菁英讲坛”“工间微课堂”等；党群人才联谊会每季度还会组织党员与人才开展联谊活动，开设“青年创业论坛”、组织欧美同学会高研班留学报国服务团“走进嘉善”活动等。

　　以智汇才、以智促才。党组织实打实地成为了企业与人才之间的纽带。

　　目前，归谷智造小镇内有景炎智能、金恩电器等单位建立的党建工作站4家，分设党员服务点4个，已建立园区企业党支部8家。

　　今年2月份，在归谷智造小镇党总支的指导下，浙江科比特积极地提交了成立企业党支部的申请。

　　针对新建党组织中党建组织薄弱等情况，“红色结对共建”机制孕育而生，街道、“归谷”等党组织与新建党组织结成党建联盟，实行教育共抓、活动共办、阵地共享等机制。

　　栽好梧桐树，引来凤凰栖。

　　在打造“党建强、人才强、发展强”红色人才高地，助推归谷智造小镇建设上，嘉善将“智汇党建”融入到引领创新创业、服务转型升级中，实现了党建工作与人才工作的融合共生。

　　有群“飞燕”殷殷衔泥

　　5年前，这里烟囱林立、机杼轰鸣，150家村级企业遍布林立；5年后，这里鸟语花香、亭台水榭，遍地开花的科技型企业藏于园林之中。春天的“归谷”处处洋溢着创新活力，“智汇党建”的魅力尽显。

　　归谷智造小镇乘势而发，踏浪而来，离不开园区党建服务人才、服务企业、服务转型升级的良好氛围，离不开一群“飞燕”殷殷衔泥，筑巢引凤。

　　“归谷”人才服务中心主任于飞燕，年轻干练。在“归谷”，她有一个以其名命名的“飞燕党代表工作室”。

　　由国家“千人计划”专家张伟博士领衔的嘉兴深博医疗器械有限公司刚在“归谷”落户时，“人生地不熟”，对招人尤其是招行业类研发人员，一筹莫展。公司负责人曾经到“飞燕党代表工作室”大吐苦水。

　　于飞燕听说后，就联系园区内几家医疗领域企业人事负责人，让彼此相互业务交流、学习经验；又是利用自身资源，为这家公司推荐人才，还主动联系几所行业类高校进行定向招聘培养，一解企业燃眉之急。

　　园区内嘉兴微介医疗产品有限公司在研发过程中遇到材料研发方面的技术难题，严重制约产品的研发进程。经过“飞燕党代表工作室”牵线搭桥，帮助联系了嘉兴立一新材料公司。该公司的研发团队来自苏州大学，在行业中知名度较高。最后，微介公司顺利攻克了技术难题。

　　这样的故事，不胜枚举。“归谷”除了“飞燕党代表工作室”，还有党建工作室、党群活动中心等，多个阵地为党建助企注入了“红色动力”。

　　感受：有感于卢致辉的入党心路历程，我填了首《西江月》送他：“生自赣州南部，寒窗学就‘哈工’。孤身创业与谁同，多少泪流曾痛。心匠随机飞起，翱翔万里长空。且看乘御五洲风，跃上九天圆梦。”我们在嘉善“归谷”开展“智汇党建”，核心价值指向的是把“党员培养成人才，把人才培养成党员”的双向培养。这种培养更多的是寓服务之中，把党的主张润物细无声地晕化开去，温暖人心，引领价值，实现党在高科技企业中的组织覆盖和工作覆盖。——浙江省嘉善县委常委、组织部长沈伟强