29、“民生党建”工作

29、嘉兴市秀洲区

29、“民生党建”工作

2016年08月25日 09:16:09 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:

　　■品牌亮点:“民生党建”工作

　　■案例概述:为进一步发挥党织的战斗堡垒作用，密切联系服务群众，深化基层服务型党组织建设工作中，秀洲区坚持以真情为民服务为指引，围绕基层群众最关心、最直接、最现实的问题，探索党建与民生深度融合，推进“民生党建”工作，使各级党组织和广大党员干部站到为民服务第一线，在保障改善民生、提升群众幸福指数等方面发挥先锋引领作用。

　　■报送单位:中共嘉兴市秀洲区委组织部

新塍菜场民生党建项目

最美的站点之一

　　■案例详情:

　　嘉兴市秀洲区深化推进“民生党建”工作

　　让党组织、党员心系群众服务民生

　　一、背景与起因

　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党联系服务群众的最前沿阵地，是体现“以人为本、执政为民”理念的重要主体。在贯彻落实党的十八大、十八届三中、五中全会精神，推进“两学一做”学习教育活动，深化基层服务型党组织建设工作中，秀洲区坚持以真情为民服务为指引，围绕基层群众最关心、最直接、最现实的问题，探索党建与民生深度融合，推进“民生党建”工作，使各级党组织和广大党员干部站到为民服务第一线，在保障改善民生、提升群众幸福指数等方面发挥先锋引领作用。

　　二、做法与经过

　　1、“民生覆盖”突出党建引领，让党员干部站在“关注民生”第一线。一是扩大党组织民生覆盖。坚持以党建融入民生，把深入群众、改善民生作为工作导向，将党组织延伸到群众迫切需要的各个领域，建立市场党支部6家、楼道党支部12家、宿舍党支部9家、流动党支部13家、社工党支部8家。通过对近年来全区新组建党组织的数据统计分析，可以看出面向民生领域的新建党组织占了较大比重。二是划分党员民生责任区。按照每名党员联系5-10户群众的要求，分区域划定党员民生责任区域，分片包干，责任到人，定期联系走访，收集民情民意。三是亮出党员民生承诺。结合党员自身能力和特长，从解决群众困难、满足群众需求出发，亮出民生实事承诺，推动党员深入群众、深入实际，将民情民意转化为行动举措。共亮出民生承诺16000多件，涉及群众意见建议采纳527条，内容涉及生猪养殖减量提质转型发展、“三改一拆”、发展壮大村级集体经济等多个方面。

　　2、“民生家园”体现真情服务，让党员干部站在“服务民生”第一线。一是贴近百姓打造“九大家园”。针对群众最关心、最直接、最现实的利益保障，结合基层实际，分别在各镇、街道集中打造“民生党建”示范点，形成“美丽家园”、“幸福家园”、“放心家园”、“连心家园”、“文明家园”、“社工家园”、“爱心家园”、“职工家园”、“康复家园”等九个“民生家园党旗红”建设项目。这九大家园从党建与民生的同频共振、深度融合入手，在农村居住环境改善、流动党员及新居民管理、食品安全、社会稳定、社区文明、志愿服务、帮困助残、职工利益保障、健康医疗服务等方面各有特色。二是党员示范催化“党建高地”。以九大“民生家园”作为党建引领和党员示范平台，有组织地建设一批民生服务党建阵地，形成了“党员中心示范户”、“党员志愿者服务联盟”、“党群创业基地”、“前程无忧工作站”、“青春导航工作站”、“流动党员服务站”、“放心检测服务中心”、“天使社工室”、“楼道红管家”等32支党员先锋服务队伍。三是品牌服务创造“民生利益”。最大限度地发挥“民生党建”阵地特色，创新服务举措，形成一批有效服务民生的党组织、党员工作品牌。如，“放心家园”从群众最关心的“菜篮子”入手，以党建引领提升群众放心指数，形成了党员身份承诺“双亮”、党员自我管理与分片联系管理摊贩“双管”、党员志愿者驻点与放心检测联盟驻点“双驻”等一整套民生服务体系。

　　3、“民生元素”融入组织管理，让党员干部站在“保障民生”第一线。一是民情民意写入党员日记。党员人手一本《民生日记》，在民生问事过程中自觉做到“三必记”，即群众反映的民生意见建议必记、群众遇到的民生困难问题必记、群众遇到的民生矛盾纠纷必记，确保民情民意有人问，民生诉求有人管。二是民生问题记入支部档案。各党支部建立民生档案，详细登记民生拟办事项、责任党员、办理期限、办事进度、办理结果及定期分类反馈等内容。同时，借助党务公开栏、党员手机报等，对民生问题办理全过程进行公开，自觉接受群众监督，确保民生问题办理效果。三是民生指数纳入组织考核。将党组织和党员收集民情民意、解决民生问题的情况，纳入日常管理考核，党员定期向党组织汇报民生作用发挥情况，党组织每半年一次就“民生党建”开展情况向党员代表、群众代表进行公开述职，听取意见建议，述职评议结果与年度考核挂钩。

　　三、工作成效

　　1、“民生党建”惠及民生。“民生党建”的每一个试点打造，都是从基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从百姓身边事、平常事做起，通过搭建党建服务平台，形成了规范的党建服务体系，推进党建惠民制度的务实创新，让群众实实在在享受到了“民生党建”带来的便利和实惠。比如，在王店镇试点打造的“美丽家园”，依托村党支部和党员作用发挥，形成了党建带动、服务支撑、活动联线等一整套体系，推动农村生态经济发展及村容村貌等居住环境改善，让村民享受致富、宜居成果。比如，通过将新塍镇菜场打造成民生党建“放心家园”，成立菜场党支部，并实行党员公开亮诺、党员联系摊贩，建立了“放心家园”服务站，内设党员便民服务岗、星期六党员志愿者联盟、菜场知识课堂，为群众提供放心秤、放心检测、放心加工等服务，形成了“党员带头、摊主参与、消费者评价”一整套“放心体系”，让群众买得放心、吃得放心。

　　2、“民生党建”凝聚民心。“感情上融入群众”是开展“民生党建”的一个重要追求，也是重要举措。通过党员民生责任区域划分和分片包干联系走访群众，使党员知民情、解民忧、化民怨、暖民心。目前，全区17000多名党员都建立了自己的民生责任区域，联系结对60000多户群众。通过发挥“民生党建”人性关爱，努力将党建服务渗透到各个层面的社会成员中去，促进了党群关系的相互交融。比如，新城街道打造的“社工家园”志愿服务平台，在党员社工带动下，形成了一支由160名专业社工、志愿者组成的“红色社工服务队”，为需要帮助的社区居民提供日常生活及心理疏导等服务。秀洲新区试点打造的“职工家园”，把职工宿舍建设成为非公企业党员有效管理及作用发挥的实践阵地，创新形成了“宿舍党建”模式，由宿舍党员领衔，为职工提供吃、住等日常生活管理，以及矛盾调解、权益保护等服务，增强了企业党组织的凝聚力和号召力。除了关注基层群众外，还关注弱势群体，让最困难的群众得到最温暖的党建关怀，以党员的“爱心指数”提升困难群众的“幸福指数”。比如，高照街道打造的民生党建“爱心家园”，通过党员与残疾人“一帮一”结对，广泛开展“红心助残”，建立党员帮困助残综合服务平台，完善“帮、包、带、扶”服务体系，做到“困难群众有呼声，党组织和党员就有回声”。目前，街道369名党员与312名残疾人结成对子，为残疾人提供康复、教育、就业、生活、生产、维权、心理咨询等方面服务，提升他们的生存保障能力和社会活动能力。

　　3、“民生党建”优化民风。以“民生党建”为抓手，通过党组织和党员作用发挥，促进党的群众路线和作风建设落到实处，在社会范围内积极传递“正能量”，增强民风引导，缔造和谐元素，改善社会风气。比如，从拆迁安置小区管理入手，在油车港镇打造“文明家园”，在每个楼道确立一名党员“红管家”，成立“红管家党支部”，实行楼道红管家“五心”(即下访知民心、调解化忧心、巡防促安心、帮扶送爱心、服务暖人心)争创活动，形成了党员引领下的文明和谐创建氛围，营造文明和谐的居住氛围，实现“一名党员，文明一个楼道;一个支部，文明一个社区”。目前，居民区划分出8个“红管家”问事责任区，每个“红管家”联系居民家庭，发放服务连心卡，成立纠纷调解组，组建义务巡防队，开设爱心互助站，全覆盖地开展生活服务。以王江泾镇为试点打造的“连心家园”，针对社区矫正对象建立帮扶服务平台，通过社区党支部、党员与矫正对象“一对一”联系服务，加大对非监禁刑罪犯的行为监督、教育管理、身心矫正力度，帮助矫正对象健康融入社会生活，维护社会稳定和谐。

　　四、工作启示

　　1、注重载体拓展延伸，丰富实践内涵。“民生党建”作为覆盖民生领域的党建工作创新，目前仅仅涉及到九个方面的民生问题，可拓展延伸的领域还相当广泛。下一步要在服务民生主要导向的基础上，将实施载体不断拓展到“服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的基层服务型党组织建设各个领域，通过服务民生来进一步体现服务发展、服务群众和服务党员，有机整合这四项基本服务功能。

　　2、坚持面上灵活推广，构建科学体系。要做好点上工作与面上工作的有机结合，在继续拓展延伸示范点的同时，做到“由小点到大点、由点及面”逐步推广，将试点项目变成面上的普遍做法，抓好扩面深化工作，解决“好在点上、差在面上”的问题，构建“民生党建”的“同心圆”，实现从“盆景”到“风景”的目标。

　　3、优化组织设置模式，扩大党建覆盖。“民生党建”要结合“民生家园”建设推广，要进一步扩大民生服务的党建阵地，进一步整合运用基层党组织“一联三会五事工作制”、“五好”服务型镇(街道)创建、统筹城乡基层党建等特色性、实效性的基础工作方法，不断强化基层党建服务内容。

　　4、健全长效惠民机制，确保规范运行。要通过完善考核评价机制、强化典型示范引领机制、健全稳定运行机制在满足民生需求、服务民生利益、促进社会发展上注重长效，形成科学规范的长效惠民机制。