政府在人才工作中扮演什么角色

政府在人才工作中扮演什么角色

2016年10月28日 09:23:51 浏览量: 来源:中青在线 作者:孙锐

　　构建现代人才发展治理体系就要破除人才管理中的体制分割、权力分割和条块分割，形成加快一种政府、市场与社会的新型关系，形成三者在人才发展中相互协同、相互促进、互为补充的人才工作大格局。

　　中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》提出，坚持聚天下英才而用之，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系。要建立这样的人才发展治理体系，就要政府后退一步，市场、社会前进一步，在推动人才发展中，进一步增强市场激励、社会评价和行业规制的力量，充分调动人才创新创造的内在能量。

　　所谓“治理体系”，其主体就不仅是政府，还应当包括各类群体组织和社会组织，一些特定的市场主体也有可能参与到治理国家的事务当中。“治理”本身意味着从精英决策、政府主导到公众决策、社会参与的转变。当前，我国正处于社会主义市场经济的“转型期”，构建现代人才发展治理体系就要破除人才管理中的体制分割、权力分割和条块分割局面，加快形成政府、市场与社会的新型关系，形成三者在人才发展中相互协同、相互促进、互为补充的人才工作大格局。

　　在不同的历史发展阶段，政府在人才工作中的角色和定位也有所不同。在人才工作启动阶段，政府发挥主导作用，扮演引导角色，一般能够对人才工作起到“引导”“培育”和“助推”的作用，有利于创造人才工作的良好开局，可以发挥出集聚社会资源和社会注意力办大事的优势，聚焦更多人才工作注意力，产生更大人才工作影响力。当人才工作“这壶水”烧热之后，政府就要调整自己的角色，考虑退出问题，依靠市场化手段，进一步增强市场激励、社会评价和行业规制的力量，以此将政府本位、权力本位、官员本位，让渡为市场本位、人才本位、专业力量本位，不再扮演“全能”政府角色。在此基础上，推动市场化方式、突出社会化参与、建立法治化保障、瞄准国际化竞争，形成市场、社会和政府相互竞争、相互促进、相关补充的人才工作大格局，这是政府人才工作改革创新的重要方向。

　　发挥市场配置人才的决定性作用

　　树立“有限政府”“服务型政府”理念，充分发挥市场配置人才资源的决定性作用，凡属于可以通过市场机制解决的，政府不介入，已经介入的要逐步退出。按照社会主义市场经济规律和人才成长规律，健全人才市场体系，尽快形成符合市场经济要求的人才供给机制、价格机制、竞争机制和激励保障机制，推动人才自由流动。充分发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的主体作用，克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，建立面向国际、面向市场、面向现代化的人才开发和使用制度。构建天下英才汇聚涌现、平等竞争、自由发展的人才发展环境，借助市场力量和价格杠杆配置人才、检验人才和使用人才，最大限度地激发各类人才创造活力，实现人尽其才、才尽其用、用有所成。